REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski prekršajni sud u Zagrebu
[adresa]
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Gordani Jurinić Manzin, uz sudjelovanje Maje Butigan kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I okr. pravne osobe Care for Life društvo s ograničenom odgovornošću i II okr. odgovorne osobe ZK, zbog djela prekršaja iz članka 165.st.1. Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine" broj 18/22,46/22,119/22,71/23,156/23,61/25) povodom optužnog prijedloga Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, klasa: 550-06/25-06/381, ur.broj: 524-10-02/05-25-4 od 26.05.2025. nakon glavne rasprave održane 4. rujna 2025. u nazočnosti okrivljenika, te odsutnosti uredno pozvanog tužitelja, 5. rujna 2025. objavio je i temeljem čl.179.st.1., 2. i 3. i čl.183.st.1. Prekršajnog zakona
p r e s u d i o j e
I okr. pravna osoba CARE FOR LIFE d.o.o., OIB: 12294412117, MBS: [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], predmet poslovanja: djelatnost socijalne skrbi sa smještajem za starije osobe i osobe sa fizičkim invaliditetom, zastupana po opunomoćenom predstavniku ZK, prekršajno nekažnjavana
II okr. odgovorna osoba CK –direktor I okr., OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Z i C, rođen **.**.1989. g. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, SSS, s mjesečnim primanjima u iznosu od 920,00 eura, rastavljen, otac troje malodobne djece, prekršajno nekažnjavan, kazneno neosuđivan
k r i v i s u
što je dana 7. svibnja 2025. prilikom inspekcijskog nadzora u objektu na adresi u [adresa] utvrđeno da II okr. CK direktor I okr na navedenoj adresi pruža socijalne usluge smještaja za 3 starije i teško bolesne odrasle osobe, bez rješenja (licencije) o ispunjavanju mjerila za pružanje socijalnih usluga smještaja starim i teško bolesnim odraslim osobama i to za korisnicu EK iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], ĆK (nećakinja), [adresa], cijena 1.200,00 EUR mjesečno-ugovor potpisan (sklopljen 18.2.2025. između navedene korisnice i Doma za starije osobe "Lipa", [adresa] koji djeluje unutar tvrtke Care for Life d.o.o. kojeg zastupa direktor CK, korisnika JK, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], sin UK, [adresa], ugovor zaključen 20.3.2025., cijena nije unesena, ugovor nije potpisan, sklopljen između korisnika i Doma za starije osobe "Lipa", [adresa], korisnica MK, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], sin VK, [adresa], ugovor zaključen 17.01.2025., cijena smještaja 1.200,00 EUR mjesečno (sklopljen između navedene korisnice i Doma za starije osobe "Lipa", [adresa]
čime su I i II okrivljenik počinili djelo prekršaja iz čl. 165.st.1. Zakona o socijalnoj skrbi, kažnjiv za I okr. pravnu osobu po čl. 306.st.1.t.1. istog Zakona, a za II okrivljenika odgovornu osobu kažnjiv po čl. 306.st.2. u svezi st.1.t.1. istog Zakona
pa se temeljem citiranog propisa uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona
izriče
I okr. pravnoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU 2.000,00 EUR (slovima: dvijetisuće eura)
II okr. odgovornoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU 800,00 EUR (slovima: osamsto eura)
Temeljem odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 90 dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Ako I i II okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
Temeljem članka 139.st.6. u svezi čl.138.st.3. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici se u cijelosti oslobađaju plaćanja troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu.
O b r a z l o ž e n j e
1. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, klasa: 550-06/25-06/381, ur.broj: 524-10-02/05-25-4 podnijelo je 26.05.2025. optužni prijedlog protiv I i II okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Kako je II okr. prema izvatku iz sudskog registra jedina osoba ovlaštena za zastupanje I okr. pojedinačno i samostalno, isti je sukladno čl. 114. st.4. Prekršajnog zakona dao obranu u svoje ime i u ime pravne osobe. Okrivljenici su priznali počinjenje djela prekršaja navodeći da je dana 7. svibnja 2025. izvršen inspekcijski nadzor na adresi u [adresa] u objektu koji posluje unutar tvrtke Care for Life d.o.o., čiji je II-okr. vlasnik i kao takav odgovorna osoba-direktor I okr, a na kojoj adresi je preuzeo socijalne usluge smještaja za tri korisnika starije životne dobi i teško bolesnih osoba, bez rješenja (licencije o ispunjavanju mjerila) za pružanje socijalnih usluga smještaja starih i teško bolesnih osoba, obzirom je navedeno pretežita djelatnost njegove tvrtke Care for Life d.o.o. Radilo se o korisnicima EK, ĐK i MK, a sa kojima je imao zaključene ugovore o smještaju i to sa korisnicom EK s kojom je ugovor sklopljen 18.02.2025., s korisnikom JK ugovor zaključen **.**.2025. i MK ugovor zaključen 17.01.2025. U međuvremenu podnio je zahtjev za izdavanje rješenja nadležnom tijelu. Žao mu je zbog počinjenog prekršaja, do sada nisu prekršajno kažnjavani, te moli sud za ublažavanje kazne jer bi i minimalna kazna dovela do toga da ne bi imao za isplatu plaća zaposlenicima.
3. Sud je u dokaznom postupku izvršio uvid i pročitao dokumentaciju u spisu, zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 7.5.2025., dokumentaciju koju je priložio okrivljenik, zahtjev za utvrđivanje ispunjavanja mjerila za pružanje socijalnih usluga podnesen Gradu Zagrebu dana 26.08.2025., zaključak Grada Zagreba od 04.09.2025., izvadak iz sudskog registra i izvadak iz prekršajne evidencije za I i II okr.
4. Dovodeći u vezu priznanje okrivljenika sa materijalnim dokazima koji prileže spisu, sud smatra dokazanim djelo prekršaja koje se I i II okr. stavljalo na teret te je odlučio kao u izreci ove presude.
5. Naime, nesporno je utvrđeno da su I i II okr. počinili prekršaj činjenično i pravno opisan u izreci presude, slijedom čega su oglašeni krivima. Isti priznaju počinjenje djela prekršaja, navodeći da su 3 korisnika starije životne dobi i teško bolesni doista bili smješteni u objektu na adresi u [adresa], a prije njihova smještaja u navedeni objekt na navedenoj adresi nije bilo ishođeno rješenje (licencija o ispunjavanju mjerila) za pružanje socijalnih usluga smještaja starih i teško bolesnih osoba. Iz sudskog registra Trgovačkog suda proizlazi da je djelatnost tvrtke Care for Life d.o.o. djelatnost socijalne skrbi sa smještajem za starije osobe i osobe s fizičkim invaliditetom. Nadodaju kako su u međuvremenu podnijeli zahtjev za izdavanjem rješenja nadležnom tijelu, a čije rješavanje je u tijeku.
6. Inspekcijskim nadzorom u navedenom objektu na adresi u [adresa], zatečena su tri korisnika: EK, ĐK i MK s kojima su sklopljeni ugovori o pružanju usluga u koje je inspektor izvršio uvid, pregledan je prostor u kojem se nalaze korisnici (riječ je o prostoru površine 287 m² koji je iznajmljen tvrtki Care for Life d.o.o. na rok od 2 godine od 1.10.2024. do 30.9.2026. uz najamninu od 2.000,00 EUR mjesečno). Nadzor je izvršen temeljem anonimne dojave da se na navedenoj adresi nalazi Dom za starije i nemoćne osobe Lipa, vlasnika CK koji nezakonito pruža uslugu smještaja. Prilikom inspekcijskog nadzora 7.5.2025. utvrđeno je kako vlasnik trgovačkog društva Care for Life d.o.o. koji je ujedno direktor istog nema ishođeno rješenje od strane Grada Zagreba za pružanje usluge smještaja korisnika na navedenoj adresi u [adresa].
7. Slijedom iznijetog, u ponašanju I i II okr. ostvarena su obilježja djela prekršaja iz čl.306.st.1.t.1. Zakona o socijalnoj skrbi koji propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 13.270,00 do 26.540,00 EUR kazniti za prekršaj pravna osoba ako pruža usluge za koje nema izvršno rješenje o ispunjenju mjerila za pružanje socijalnih usluga iz čl. 165.st.1. istog Zakona, dok je stavkom 2. istog članka propisana novčana kazna za odgovornu osobu u pravnoj koja iznosi 2.650,00 do 6.630,00 EUR, te su isti proglašeni krivima i kažnjeni kao u izreci presude.
8. Kod odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne (članak 36. stavak 2. Prekršajnog zakona). Kao olakotno sud je I i II okrivljeniku cijenio priznanje djela prekršaja, dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost, iskazano žaljenje zbog počinjenog prekršaja, činjenicu da su u međuvremenu podnijeli zahtjev Gradu za ishođenje navedenog rješenja (26.8.2025.) o čemu su dokaz priložili u spis, dok otegotne okolnosti koje bi utjecale da kazna bude stroža nisu utvrđene.
9.Sudac je cijeneći naprijed navedene olakotne okolnosti, a koje u svom zbiru predstavljaju osobito olakotne okolnosti, a kako učinjeni prekršaj nije izazvao teže posljedice i u tijeku je ishođenje navedenog rješenja od strane nadležnog tijela, primijenio institut ublažavanja kazne, jer je mišljenja da će se i tako ublaženim kaznama postići svrha kažnjavanja te će djelovati na buduće ponašanje okrivljenika, da ne vrše takva i slična prekršajna djela. Pri tome je uvjerenja da su vrsta i visina kazne primjerene težini počinjenog prekršaja, njegovim posljedicama, okolnostima pod kojima je prekršaj počinjen, stupnju odgovornosti počinitelja, te svim okolnostima konkretnog slučaja.
10.Sukladno odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona ako I i II okrivljenici u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, ista će se smatrati plaćenom u cjelini.
11. Sud je I i II okr. oslobodio obveze plaćanja troškova prekršajnog postupka, obzirom je održana jedna rasprava na koju su se I i II okrivljenik odmah odazvali, tako da je postupak odmah i okončan. Osim toga, II okrivljenik od svojih primanja uzdržava troje malodobne djece, te sud smatra da bi plaćanjem istih bila ugrožena njihova egzistencija.
U Zagrebu, 5. rujna 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Maja Butigan
Gordana Jurinić Manzin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba zbog odluke o prekršajnopravnim sankcijama, troškovima postupka u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu na adresu u [adresa], u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. I-okrivljeniku pravnoj osobi: Care for Life d.o.o., , [adresa] Zagreb
2. II-okrivljeniku odgovornoj osobi: CK, putem pravne osobe
1. tužitelju: Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Služba za inspekcijski nadzor
2. spis.