Poslovni broj: Pp -101/2024
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Av. Dubrovnik 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Sofiji Babić, uz sudjelovanje Nikoline Stepinac, kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I-okr. Kaufland Hrvatska k.d. i II okr. PK, zbog prekršaja iz odredbe čl. 149.st.1.toč.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača („Narodne novine“ br. 19/22, 59/23), u povodu prigovora I i II okrivljenika na prekršajni nalog Državnog inspektorata, PU Zagreb, Službe za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, klasa: UP/I-336-02/23-01/205, urbroj: 443-02-05-01-23-10 od 22.11.2023., nakon provedene glavne rasprave dana 01. rujna 2025. u odsutnosti stranaka, temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona, dana 04. rujna 2025. godine, objavio je i
p r e s u d i o j e
I-okr. pravna osoba KAUFLAND HRVATSKA k.d., Zagreb, Donje Svetice 14, OIB: 47432874968, prekršajno nekažnjavana i
II okr. odgovorna osoba PK, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1970. u [adresa], s mjestom stanovanja u [adresa], prekršajno nekažnjavana,
k r i v i s u
što su u razdoblju od 19. srpnja 2023. - 25. srpnja 2023. godine, u razdoblju od 02. kolovoza 2023. - 08. kolovoza 2023. godine i u razdoblju od 17. kolovoza 2023. - 22. kolovoza 2023. godine u prostorijama sjedišta trgovačkog društva Kaufland Hrvatska k.d. Zagreb, Donje Svetice 14, koristili nepoštenu odnosno zavaravajuću poslovnu praksu, prije, u vrijeme i nakon sklapanja pravnog posla s potrošačima u dijelu koji se odnosi na cijenu proizvoda, tako da su prilikom oglašavanja putem Kataloga od srijede 19.7. do utorka 25.7.2023., Kataloga od srijede 2.8. do utorka 8.8.2023. i Kataloga od četvrtka 17.8. do utorka 22.8.2023. uz maloprodajne cijene isticali i cijene za pojedine skupine potrošača (korisnicima kartice "Kaufland Card") čime su stvarali dojam da se radi o posebnom obliku prodaje koja pogodnost se odnosi na sve potrošače, a ne na uvjet prodaje koji se odnosi samo na određenu skupinu potrošača (korisnici kartice "Kaufland Card"), tako su npr. u katalogu od srijede 19.7. do utorka 25.7.2023. za proizvod Zewa Deluxe, Toaletni papir breskva ili white kamilica pakiranje od 16 rola, istaknuli maloprodajnu cijenu 5,25 e/39,56 kn i cijenu za korisnike Kaufland Carda 4,00 e/37,60 kn, za proizvod Nepenthes biljka mesožderka komad istaknuli maloprodajnu cijenu 3,49 e/26,30 kn i cijenu za korisnike Kaufland Carda 3e/22,60 kn; u katalogu od srijede 2.8. do utorka 8.8.2023. istaknuli za proizvod Nutella Krem namaz s lješnjakom 900 g, maloprodajnu cijenu 5,79 e/43,62 kn i cijenu korisnike Kaufland Carda 5,29 e/39,86 kn, za proizvod MAGGI Instant juha dalmatinska, pileća ili goveđa 37-40 g, cijenu 0,69 e/5,20 kn koja je prekrižena i cijenu tijekom trajanja posebnog oblika prodaje 0,50 e/3,77 kn, te cijenu za korisnike Kaufland Carda 0,45 e/3,39 kn, za proizvod KLARA, Krušne mrvice 500 g, cijenu 1,89 e/14,24 kn koja je prekrižena i cijenu tijekom trajanja posebnog oblika prodaje 1,19 e/8,97 kn te cijenu za korisnike Kaufland Carda 1,09 e/8,21 kn, za proizvod FINISH tablete za pranje posuđa, Ultimate All in 1 Lemon Sparkle 100 komada, istaknuto maloprodajnu cijenu 18,99e/143,08 kn i cijenu za korisnike Kaufland Carda 17,99e/135,55 kn; u katalogu od četvrtka 17.8. do utorka 22.8.2023. su istaknuli za proizvod ZDENKA Topljeni sir razne vrste 140 g, cijenu 1,99e/14,99 kn, koja je prekrižena, cijenu tijekom trajanja posebnog oblika prodaje 1,58e/11,90 kn, te cijenu za korisnike Kaufland Carda 1,49e/11,23 kn, za proizvod Barilla Umak bolognese i ricotta, 400 g su istaknuli maloprodajnu cijenu 2,79 e/21,02 kn i cijenu za korisnike Kaufland Carda 2,55 e/19,21 kn, 2,55e/19,21 kn,
dakle, što su se kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi koristili praksom koja je nepoštena u smislu člaka 34. do 40. Zakona o zaštiti potrošača
čime su počinili djelo prekršaja iz čl. 149.st.1.toč.49. i st. 2. Zakona o zaštiti potrošača
pa im se temeljem cit. odredbe, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona
i z r i č e
I.okr. pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 1.000,00 (tisuću) eura,
II.okr. odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 200,00 (dvjesto) eura.
Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna putem priložene uplatnice i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.
Temeljem čl. 183. st. 2. PZ-a okrivljenici se upozoravaju da ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne putem priložene uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena. Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, I i II okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 (trideset) eura – svaki, u korist Državnog proračuna putem priložene uplatnice, i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1.Državni inspektorat, PU Zagreb, Služba za nadzor trgovine, usluga i zaštite potrošača, izdao je prekršajni nalog za djela iz izreke ove presude, koji je u povodu pravodobno izjavljenog prigovora okrivljenih stavljen van snage te je provedena glavna rasprava.
2.U pisanoj obrani I okrivljenik navodi da ne spori činjenična utvrđenja iz postupka inspekcijskog nadzora, međutim poriče počinjenje prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret, odnosno da bi se u ponašanju okrivljenika ostvarila obilježja prekršaja nepoštene poslovne prakse. I okrivljenik ostaje kod svih navoda iz prigovora te ističe da je navodna nesukladnost, odnosno ovlaštenom tužitelju sporni način isticanja cijena, odnosno pogodnosti u katalogu I okrivljenika u međuvremenu otklonjen. Također smatra da je stupanj ugrožavanja javnog poretka i društvenih vrijednosti svakako bio nizak. S obzirom da okrivljenici za ovakav prekršaj nisu do sada prekršajno kažnjavani, a uzimajući u obzir navedeno, I okrivljenik smatra da je opravdano razmotriti te uzeti u obzir i odredbe Prekršajnog zakona, a kojima se regulira beznačajni prekršaj, oslobođenje okrivljenika od kazne, odnosno primjenu odredbe o ublažavanju kazne ispod zakonskog minimuma.
3.II-okrivljena pozvana na ispitivanje dana 01.09.2025.g. poziv je uredno i na vrijeme primila, ali se istom nije odazvala, nit je svoj nedolazak ispričala.
4.Upozivu je upozorena da u slučaju nedolaska može biti određeno njeno prisilno dovođenje provest i donijeti presuda i bez njene nazočnosti, te je sud ocijenivši da nije nužno izdati dovedbeni nalog već da uvjeti za vođenje postupka i donošenje presude i bez ispitivanja II-okrivljene te da to nema utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude, proveo postupak i bez njenog ispitivanja.
5.U dokaznom postupku sud je ispitao u svojstvu svjedoka višeg tržišnog inspektora ŠK, izvršen je uvid u e mail korespodenciju sa Kaufland HR i Državnog inspektorata (list spisa 31-34), u ugovor o radu između I i II okrivljene sklopljen 15.3.2023. (list spisa 35-40), u kataloge Kauflanda (list spisa 172-175, 176- 177, 178-180), u Rješenje od 28. rujna 2023. o zabrani nepoštene odnosno zavaravajuće poslovne prakse koju je I okrivljene koristila prije i u vrijeme sklapanja pravnog posla s potrošačem, tako da prilikom oglašavanja putem kataloga osim maloprodajne cijene ističe i cijene za pojedine skupine potrošača (za korisnike Kaufland card) (List spisa 152-158), izvadak iz sudskog registra te prekršajna evidencija.
6. Svjedok viši tržišni inspektor ZK je iskazao kako je u inspekcijskim nadzorom utvrdio da je trgovac Kaufland Hrvatska k.d.t. Zagreb, Donje Svetice 14, isticao cijene u katalozima suprotno Zakonu o zaštiti potrošača jer je propisano da se cijene mogu isticati maloprodajne ili cijene o posebnom obliku prodaje, dok se cijene za pojedine skupine potrošača ne smije isticati niti u prodavaonici niti u katalogu. U svojoj kontroli on je izvršio nadzor nasumično nad tri kataloga i utvrdio da trgovac ističe maloprodajnu cijenu za pojedine skupine potrošača, a katalozi su sastavni dio zapisnik od 13. rujna 2022.g., pa je tako npr. u katalogu bila istaknuta Maggi instant juha po mpc 0,69 eura, cijena na posebnom obliku prodaje 0,59 eura i cijena za Kaufland card korisnike (cijena za pojedine skupine potrošača) je 0,49 eura, tako je i na svakom drugom proizvodu na katalozima bilo istanknuto Klara krušne mrvice 500 grama mpc 1,89 eura, snižena cijena 1,19 eura, i cijena na Kaufland korisnike 1,09 eura, i tako je na svakom istaknutom proizvodu na katalogu gdje se pojavljuje Kaufland card. Dakle, trgovac je koristio posebne uvjete prodaje i odobrio je za posebnu skupinu potrošača, korisnike Kaufland card i iste istaknuo i to nižu cijene od maloprodajne što je zabranjeno jer trgovac je dužan istaknuti referentnu cijenu i cijenu posebnog oblika prodaje (akcija, rasprodaja, itd.), a ako su posebni uvjeti prodaje za pojedine skupine potrošača tu cijenu ne smije istaknuti za tu skupinu, već cijena mora biti istaknuta za sve potrošače. U svojoj kontroli on je donio rješenje od 28. rujna 2023. gdje sam zabranio Kaufland Hrvatska nepoštenu odnosno zavaravajuću poslovnu praksu u pogledu isticanje cijena, tako da je zabranio da prilikom oglašavanja putem kataloga ne smiju isticati cijene za pojedine skupine potrošača, te bi dodao da je I okrivljena i njena odgovorna osoba su postupile po izvršnom rješenju i nedostatak je otklonjen. U sklopu svoje nadležnosti, a po provedenom navedenom nadzoru izdan je prekršajni nalog protiv okrivljene i njene odgovorne osobe PK. Podatke o odgovornoj osobi dobio je putem e maila od uprave, gdje su kao odgovornu osobu naveli II okrivljenu koja obavlja poslove rukovoditelja sektora organizacija nabave. Dodao je da su u dopisu pozvali na primjenu čl.73. Zakona o državnom inspektoratu a obzirom da je propust otklonjen da po predmetnom članku tužitelj ne pokreće postupak, te da je Kaufland otklonio nepravilnosti, međutim u zadnjem stavku čl.73.cit.Zakona izričito je navedeno ukoliko je doneseno rješenje zabrane da se mora pokrenuti prekršajni postupak ili izdati prekršajni nalog što je ovlašteni tužitelj i učinio i izdao prekršajni nalog na kojeg su okrivljeni pravodobno iznijeli prigovor te je spis proslijeđen nadležnom sudu. Navodi da je u kontroli inspekcijskog nadzora pozvao stranku Kaufland Hrvatska k.t.d. gdje su u dva navrata pristupili opunomoćenici i na njegovo traženje dostavili su kataloge u koje je izvršio uvid i drugu poslovnu dokumentaciju u koju je izvršio uvid i temeljem koje je ovlašteni tužitelj izdao prekršajni nalog, a vezano za zavaravajuću poslovnu praksu. Prekršajnom nalogu priloženi su katalozi na kojima je uz maloprodajnu cijenu istaknuta i cijena za određenu skupinu potrošača - korisnika Kaufland card, ugovor o radu za II okr., Rješenje o zabrani zavaravajuće poslovne prakse na način da se putem kataloga ističu cijene za pojedine skupine potrošača. Spisu prileži i korespodencija putem e maila i skladišne kartice koje dokazuju kretanje cijene artikala. U navedenim skladišnim karticama nigdje nije prikazana Kaufland card cijena već maloprodajna cijena za sve potrošače, što je i zakonska obveza.
7. Iz cit. ugovora o radu između I i II okrivljene FK sklopljen 15.3.2023. (list spisa 35-40) razvidno je da je isti sklopljen dana 15.3.2023. te je ista raspoređena u I okrivljenik na poslove rukovoditelja Sektora organizacija nabave, te je ugovoreno da počinje s radom na poslovima rukovoditelja Sektora organizacija nabave 1.4.2023.
8. Uvidom u cit. kataloge Kauflanda od 19.7. do 25.7.2023. (list spisa 176-177) za proizvode Zewa Deluxe, toaletni papir breskva ili white kamilica pakiranje od 16 rola razvidno je da su istaknuli maloprodajnu cijenu 5,25 e/39,56 kn i cijenu za korisnike Kaufland Carda 4,00 e/37,60 kn, za proizvod Nepenthes biljka mesožderka komad istaknuli maloprodajnu cijenu 3,49 e/26,30 kn i cijenu za korisnike Kaufland Carda 3e/22,60 kn.
9. Uvidom u cit. katalog Kauflanda 2.8. do 8.8.2023. (list spisa 172-175) razvidno je da su istaknuli za proizvod Nutella Krem namaz s lješnjakom 900 g, maloprodajnu cijenu 5,79 e/43,62 kn i cijenu korisnike Kaufland Carda 5,29 e/39,86 kn, za proizvod MAGGI Instant juha dalmatinska, pileća ili goveđa 37-40 g, cijenu 0,69 e/5,20 kn koja je prekrižena i cijenu tijekom trajanja posebnog oblika prodaje 0,50 e/3,77 kn, te cijenu za korisnike Kaufland Carda 0,45 e/3,39 kn, za proizvod KLARA, Krušne mrvice 500 g, cijenu 1,89 e/14,24 kn koja je prekrižena i cijenu tijekom trajanja posebnog oblika prodaje 1,19 e/8,97 kn te cijenu za korisnike Kaufland Carda 1,09 e/8,21 kn, za proizvod FINISH tablete za pranje posuđa, Ultimate All in 1 Lemon Sparkle 100 komada, istaknuto maloprodajnu cijenu 18,99e/143,08 kn i cijenu za korisnike Kaufland Carda 17,99e/135,55 kn.
10. Uvidom u cit. katalog Kauflanda od 17.8. do 22.8.2023. (list spisa 178-180) razvidno je da su istaknuli za proizvod P Topljeni sir razne vrste 140 g, cijenu 1,99e/14,99 kn, koja je prekrižena, cijenu tijekom trajanja posebnog oblika prodaje 1,58e/11,90 kn, te cijenu za korisnike Kaufland Carda 1,49e/11,23 kn, za proizvod Barilla Umak bolognese i ricotta, 400 g su istaknuli maloprodajnu cijenu 2,79 e/21,02 kn i cijenu za korisnike Kaufland Carda 2,55 e/19,21 kn, 2,55e/19,21 kn.
11. Uvidom u e mail korespodenciju (list spisa 31-34) razvidno je da je I okrivljena na traženje Državnog inspektorata dostavila podatke o odgovornoj osobi FK te su u navedenom dopisu naveli da je nadzirana pravna osoba tijekom inspekcijskog nadzora otklonila nepravilnosti i nedostatke utvrđene u inspekcijskom nadzoru, u konkretnom slučaju okrivljena je otklonila nepravilnosti prije donošenja rješenja o izvršenju, pozivajući se na odredbu 73.st.4. Zakona o državnom inspektoratu da ne bi trebao biti pokrenut od strane ovlaštenog tužitelja prekršajni postupak protiv Kauflanda.
12. Uvidom u Rješenje klasa: UP/I-336-02/23-01/205, urbroj: 443-02-05-01-23- 1 od 28. rujna 2023. razvidno je da se zabranjuje Kauflandu Hrvatska k.d. nepoštena odnosno zavaravajuća poslovna praksa koju koristi prije i u vrijeme sklapanja pravnog posla s potrošačima, tako da prilikom oglašavanja putem kataloga osim maloprodajne cijene ističe cijene za pojedine skupine potrošača (za korisnike kartice Kaufland Card). U obrazloženju rješenja navedeno je da viši tržišni inspektor Državnog inspektorata u inspekcijskom nadzoru nad poslovanjem I okrivljene u službenim prostorijama Državnog inspektorata nasumičnim odabirom izvršio uvide u kataloge od srijede 19.7. do utorka 25.7.2023. za proizvod Zewa Deluxe, Toaletni papir breskva ili white kamilica pakiranje od 16 rola, istaknuli maloprodajnu cijenu 5,25 e/39,56 kn i cijenu za korisnike Kaufland Carda 4,00 e/37,60 kn, za proizvod Nepenthes biljka mesožderka komad istaknuli maloprodajnu cijenu 3,49 e/26,30 kn i cijenu za korisnike Kaufland Carda 3e/22,60 kn; u katalogu od srijede 2.8. do utorka 8.8.2023. istaknuli za proizvod Nutella Krem namaz s lješnjakom 900 g, maloprodajnu cijenu 5,79 e/43,62 kn i cijenu korisnike Kaufland Carda 5,29 e/39,86 kn, za proizvod MAGGI Instant juha dalmatinska, pileća ili goveđa 37-40 g, cijenu 0,69 e/5,20 kn koja je prekrižena i cijenu tijekom trajanja posebnog oblika prodaje 0,50 e/3,77 kn, te cijenu za korisnike Kaufland Carda 0,45 e/3,39 kn, za proizvod KLARA, Krušne mrvice 500 g, cijenu 1,89 e/14,24 kn koja je prekrižena i cijenu tijekom trajanja posebnog oblika prodaje 1,19 e/8,97 kn te cijenu za korisnike Kaufland Carda 1,09 e/8,21 kn, za proizvod FINISH tablete za pranje posuđa, Ultimate All in 1 Lemon Sparkle 100 komada, istaknuto maloprodajnu cijenu 18,99e/143,08 kn i cijenu za korisnike Kaufland Carda 17,99e/135,55 kn; u katalogu od četvrtka 17.8. do utorka 22.8.2023. su istaknuli za proizvod P Topljeni sir razne vrste 140 g, cijenu 1,99e/14,99 kn, koja je prekrižena, cijenu tijekom trajanja posebnog oblika prodaje 1,58e/11,90 kn, te cijenu za korisnike Kaufland Carda 1,49e/11,23 kn, za proizvod Barilla Umak bolognese i ricotta, 400 g su istaknuli maloprodajnu cijenu 2,79 e/21,02 kn i cijenu za korisnike Kaufland Carda 2,55 e/19,21 kn, 2,55e/19,21 kn. Uvidom u navedene kataloge utvrđeno je da je trgovac osim maloprodajne cijene i cijene tijekom trajanja posebnog oblika prodaje istaknuo i cijene za pojedine skupine potrošača (korisnicima kartice Kaufland Card). Okrivljenici su dali očitovanje putem elektroničke pošte koje glasi: "Prvenstveno ističemo da Kaufland ne spori činjenična utvrđenja iz dosadašnjeg postupka inspekcijskog nadzora. Napominjemo da se u sklopu redovnog poslovanja, skupini potrošača koji su imatelji tzv. Kaufland Card kartice, odnosno članovi kluba vjernosti nudi kupnja određenih proizvoda po posebnim cijenama, nižih od cijena koje za istovjetne proizvode vrijede u redovnoj prodaji. Ovdje se nesporno radi o posebnom uvjetu prodaje kojeg trgovac Kaufland odobrava za određenu skupinu potrošača određenu određenu skupinu proizvoda u smislu odredbe čl.8.st.3. Zakona o zaštiti potrošača, a isticanje pogodnosti uključujući i maloprodajnu cijenu za korisnike programa vjernosti u Kaufland katalogu vrši se sukladno čl.8.st.4. ZZP-a. Spomenuta odredba čl.8.st.4. ZZP-a propisuje: "ako trgovac, kao poseban uvjet prodaje odobrava popust za pojedine proizvode ili skupinu proizvoda, dužan je istaknuti maloprodajnu cijenu sukladno čl.19. ovog Zakona, osim ako nije drugačije uređeno posebnim zakonom. Nadalje, odredbom čl.7.st.1. ZZP-a ističe kako se "…na proizvodu na prodajnom mjestu, osim cijena iz stavka 1. ovog članka ne smiju istaknuti druge cijene, osim u slučajevima iz čl.8.st.4. i glave II ovog dijela Zakona. Slijedom navedenog druge cijene dopušteno je istaknuti u reklamnoj komunikaciji, u slučajevima predviđenim odredbom čl.8.st.4. ZZP-a, a koja pak odredba pretpostavlja odobravanje propusta za pojedine proizvode u sklopu posebnog uvjeta prodaje. Zaključno, dodatna cijena za korisnike kartice K Card ističe se jedino i isključivo iz razloga kako bi istima bila jasno koju pogodnost od korištenja kartice u konkretnoj situaciji mogu očekivati (bez obračunavanja postotka), a ne kako bi se u zabludu doveli eventualni drugi kupci. Obračunavanje postotka od 25% na iznos od 2,09 eura u gornjem primjeru za Dukatos grčki jogurt bi za prosječnog potrošača nedvojbeno bilo složenije i lakše bi ga moglo dovesti u zabludu, no što bi isticanje dodatne cijene za korisnike programa vjernosti moglo dovesti u zabludu eventualno ostale potrošače. Kaufland jasno, precizno i nedvojbeno komunicira svim potrošačima kako pogodnost u vidu snižene cijene vrijedi samo za članove programa vjernosti. U skladu sa čl.8.st.1. ZZP-a upravo iz ovog razloga se i ističe dodatna oznaka u katalogu koja korištena bojama, slovom i dodatnim referencama na Kaufland Card karticu i logo programa vjernosti jasno sugerira kako se radi o dodatnim pogodnostima koji uživaju samo imatelji kartice, vodeći pritom računa o potrebi izbjegavanja zavaravajućih radnji prema potrošaču u smislu čl.35.st.2.toč.4. ZZP-a odnosno predstavljanja cijene proizvoda ili na koji je ona izračunata ili postojanja određene pogodnosti u odnosu na cijene. Ne može se opravdati zaključak po kojem bi ovakvo iskazivanje cijene u Kaufland katalogu prosječnog potrošača dovelo u zabludu jer je iz svih dodatnih elemenata iskazivanje cijene jasno da se dodatno sniženje odnosi samo na korisnike kartice. U prilog ovakvom shvaćanju govori i činjenica da Kaufland od uvođenja programa vjernosti nije zaprimio niti jedan jedini prigovor potrošača koji bi sugerirao kako se cijena za kupce koji nisu korisnici kartice ističe na nejasan način, odnosno kako postoji mogućnost zamjene cijena koje vrijede za korisnike kartice i za ostale potrošače." Nadalje, u cit. obrazloženju Rješenja između ostalog, navedeno je da cijeneći navode stranke utvrđeno je da se isti ne mogu uzeti u obzir jer nisu odlučujući u rješavanju ove upravne stvari.
13. Iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa razvidno je da isti nisu prekršajno kažnjavani.
14. Na temelju pisane obrane I okrivljene i provedenog dokaznog postupka nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici postupili protivno odredbi čl.35. vezano za čl.35.st.2 toč.4 Zakona o zaštiti potrošača jer su primjenjivali zavaravajuću poslovnu praksu koja predstavlja nepoštenu poslovnu praksu budući da su koristili netočne informacije glede okolnosti navedenih u čl.35.stavku 1. toč.4 tog članka u kojem je između ostalog taksativno navedeno da se takva praksa odnosi i na cijenu proizvoda ili način na koji je ona izračunata ili postoje određene pogodnosti u odnosu na cijenu, zbog čega je informacija neistinita ili na neki drugi način ,uključujući cjelokupno predstavljanje, pa čak ako je informacija činjenično točna, zavarava ili je vjerojatno da će zavarati prosječnog potrošača u vezi s nekim od okolnosti navedenih u stavku 2.,čime ga navodi ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio. Odgovornost okrivljenika za ovo djelo prekršaja proizlazi iz svih dokaza provedenih dokaznom postupku, iskaza ispitanog svjedoka, višeg tržišnog inspektora, KK, čiji iskaz je sud cijenio istinitim, uvjerljivim i logičkim i u koji je u svom iskazu iskazivao o obavljenom nadzoru detaljno i okolnostno i čiji iskaz je u cijelosti potkrijepljen pročitanim dokazima. Nadalje, odgovornost okrivljenika proizlazi i iz obrane I- okrivljene koja ne spori činjenično utvrđenje, ali osporava da bi se u njihovom ponašanju ostvarila obilježja prekršajnog djela nepoštene odnosno zavaravajuće poslovne prakse.
15. Naime, u postupku je nesporno utvrđeno da su okrivljenici kritične zgode prilikom oglašavanja putem Kataloga u dijelu koji se odnosi na cijenu proizvoda uz maloprodajne cijene tijekom trajanja posebnog oblika prodaje isticala i cijene za pojedine skupine potrošača (korisnicima kartice "Kaufland Card"),tako su, između ostalog, . u katalogu od srijede 19.7. do utorka 25.7.2023. za proizvod Zewa Deluxe, Toaletni papir breskva ili white kamilica pakiranje od 16 rola, istaknuli maloprodajnu cijenu 5,25 e/39,56 kn i cijenu za korisnike Kaufland Carda 4,00 e/37,60 kn, i na taj način okrivljenici u svojem poslovanju se koristili nepoštenom zavaravajućom poslovno praksu koja je zabranjena i time ostvarili sva bitna obilježja djela prekršaja iz čl.1149.st1.toč.49. i st.2. Zakona o zaštiti potrošača. Cit. odredbama propisane sankcije za pravnu i odgovornu osobu u slučaju kad se koriste praksom koja je nepoštena u smislu članka 34. do 40. Naime, Zakon o zaštiti potrošača u čl.34. definira poslovnu praksu kao nepoštenu, ako je suprotna zahtjevima profesionalne pažnje, te ako u smislu određenog proizvoda, bitno utječe ili je vjerojatno da će bitno utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača kojemu je takva praksa namijenjena ili do kojeg ona dopire, odnosno prosječnog člana određene skupine potrošača na koju je ta praksa usmjerena, a nepoštenom poslovnom praksom posebno se smatra zavaravajuća poslovna praksa koja je uređena u čl.35. st.1. i 2.ovog Zakona. Nadalje, čl.35. st.1. i 2. Zakona o zaštiti potrošača navodi kako se poslovna praksa smatra zavaravajućom ako u konkretnom slučaju sadrži netočne informacije zbog čega je neistinita ili ako na neki drugi način, uključujući njezino cjelokupno predstavljanje, pa čak i ako je informacija činjenično točna, zavara ili je vjerojatno da će zavarati prosječnog potrošača u pogledu neke od okolnosti u st.2. ovog članka, čime ga navodi ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o poslu koju inače ne bi donio. U stavku 2. propisano je da se okolnosti iz stavka 1. cit. članka na koju se zavaravajuća poslovna praksa odnosi jesu u točki 4. između ostalog i cijena proizvoda ili način na koji je ona izračunata ili postoje određene pogodnosti u odnosu na cijenu. Obrana okrivljenika u kojoj osporavaju počinjenje prekršaja tvrdeći da se ne radi o zavaravajućoj poslovnoj praksi držeći da su bili ovlašteni u konkretnom slučaju istaknuti na proizvodu dvije maloprodajne cijene od kojih se jedna snižena odnosila isključivo na korisnike kartice Kaufland card, sud je ocijenio neuvjerljivom i datom s namjerom izbjegavanja prekršajne odgovornosti. Naime, člankom 8.Zakona o zaštiti potrošača između ostalog je propisano da posebne uvjete prodaje trgovac može odobriti za pojedine proizvode ili skupinu proizvoda, za pojedine skupine potrošača ili za pojedine oblike plaćanja te ako trgovac kao posebni uvjet prodaje odobrava popust za pojedine proizvode ili skupine proizvoda obavezan je istaknuti maloprodajnu cijenu sukladno članku 19. cit. Zakona, osim ako posebnim propisom nije drugačije određeno. Člankom 7.cit. Zakona propisano je da se na proizvodu osim maloprodajne cijene ne smiju istaknuti druge cijene osim u slučajevima iz članka 8.st.4 i glave II Zakona o zaštiti potrošača. Nesporno je da su okrivljenici kritične zgode koristili posebni uvjet prodaje i odobrili ga za određenu skupinu potrošača-korisnike Kaufland card kartice. Iz navedenog slijedi da su prema članku 7. cit. Zakona na proizvodu bili su u obvezi i ovlašteni istaknuti jednu maloprodajnu cijenu proizvoda jasno, vidljivo i čitljivo. U konkretnom slučaju okrivljenici nisu odobrili posebni uvjet prodaje koji se odnosi na pojedine proizvode ili skupinu proizvoda, kako okrivljenici u obrani navode, jer bi u tom slučaju niža cijena proizvoda bila u primjeni za sve potrošače, a ne samo za određenu skupinu potrošača. Iz činjenica koje nisu sporne sud nalazi da su okrivljenici primijenili tj. odobrili posebni uvjet prodaje za pojedinu skupinu potrošača-korisnike Kaufland card kartice pa su iz tog razloga bili u obvezi prema važećim odredbama članaka7.,8.,i 19.Zakona o zaštiti potrošača na proizvodu istaknuti jednu maloprodajnu cijenu proizvoda, a popust za određenu skupinu potrošača navest u obliku postotka. Isticanjem maloprodajne cijene i cijene za korisnike Kaufland card-a stvara se dojam da se radi o posebnom obliku prodaje koji se odnosi na sve potrošače, a ne o posebnom uvjetu prodaje koji se odnosi samo na određenu skupinu potrošača. Postupajući na naprijed opisan način okrivljenici su u svojem poslovanju koristili nepoštenu zavaravajuću praksu koja je zakonom zabranjena. Nadalje, u svezi navoda okrivljenika da se radi o beznačajnom djelu, sud u konkretnom slučaju ne drži beznačajnim predmetni prekršaj jer iz odredbe čl.24.a Prekršajnog zakona proizlazi da za egzistiranje beznačajnosti nekog djela kojim se ostvaruju bitna obilježja prekršaja nužno kumulativno ostvarenje dva elementa, i to da beznačajnost mora proizlaziti iz neznatnosti stupnja ugroženosti ili povrede zaštićenog dobra, kao i vrijednosti koje se općenito štite prekršajnim pravom, te da ne postoji potreba da počinitelj bude kažnjen. Slijedom činjeničnog utvrđenja i cit. propisa, sud je našao da su se u ponašanju okrivljenika ispunila sva obilježja prekršajnog djela koja im se stavljaju na teret zbog čega ih je sud proglasio krivim i kaznio novčanom kaznom srazmjerno težini počinjenog djela i stupnju odgovornosti počinitelja, koristeći pritom ovlaštenje iz čl.167. st 3. PZ-a da odluku donese i bez ispitivanja II-okrivljenika, jer to nije bilo od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude, a izvedeni dokazi nedvojbeno upućuju na počinjenje prekršaja. Odgovornost II okrivljene za ovo djelo prekršaja proizlazi iz očitovanja I okrivljene pravne osobe ovlaštenom tužitelju, pročitanog u dokaznom postupku, u kojem I okrivljena pravna osoba II okrivljenu označava kao odgovornu osobu u pravnoj osobi za djelo prekršaja koje im se optužnim prijedlogom stavlja na teret.
16. Prilikom odmjere novčane kazne sud je vodio računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, te je I okrivljenoj unatoč činjenici da je do sada kažnjavana, izrekao novčanu kaznu uz primjenu čl.37. Prekršajnog zakona ispod zakonom propisanog minimuma cijeneći da je propust otklonjen prije podnošenja optužnog prijedloga, kao i II okrivljenoj kod koje je uz navedenu olakotnu okolnost da je propust otklonjen cijenio i dosadašnju nekažnjavanost II okrivljene, smatrajući da će se na ovakav način postići svrha kažnjavanja i da će se okrivljenici ubuduće kloniti činjenja ovakvih i sličnih prekršajnih djela.
17. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.
U Zagrebu, 04. rujna 2025. godine
Zapisničar
Sudac
Nikolina Stepinac
Sofija Babić
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom Prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.
Dostaviti:
1. I-okr. Kaufland Hrvatska k.d.t., Donje Svetice 14, [adresa] Zagreb
2. II-okr. PK, [adresa],
3. Tužitelju: Državni inspektorat, Šubićeva 29, [adresa] Zagreb
4. Pismohrani