Republika Hrvatska
Općinski sud u Zadru
Dr. Franje Tuđmana 35
Poslovni broj: Pp-973/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zadru, po sutkinji Senki Vrdoljak, na prijedlog sudske savjetnice Marije Hrboka, uz sudjelovanje Leonarde Kokić kao zapisničarke, odlučujući u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe CLASS PROJEKT d.o.o. za graditeljstvo i poslovne usluge i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi OI, oboje zastupani po branitelju Marinu Huzjaku, odvjetniku u Zadru, zbog prekršaja iz članka 247. st. 2. toč. 1. i čl. 247. st. 5. Zakona o strancima ("Narodne novine" br 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. dalje: Zakon o strancima), članka 172. stavak 2. točka 5. i članka 172. stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" br. 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21., 119/22., 96/25 dalje: Zakon o mirovinskom osiguranju) i članka 150. stavka 1. i stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" br. 80/13., 137/13., 98/19., 33/23., 105/25.) povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar, KLASA: 116-02/23-01/6332, URBROJ: 443- 02-03-22-24-6, od 15. veljače 2024., nakon održane glavne i javne rasprave 4. rujna 2025. u odsutnosti tužitelja i okrivljenika, istog dana u odsutnosti tužitelja i okrivljenika objavio je i
p r e s u d i o j e
I Okrivljenici:
1. CLASS PROJEKT d.o.o. za graditeljstvo i poslovne usluge, OIB: 77056282556, sa sjedištem u [adresa], prekršajno neosuđivana, kao pravna osoba,
2. OI, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1984. u [adresa], sin O, sa prebivalištem u [adresa], državljanin RH, prekršajno osuđivan, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi
k r i v i s u
1. zbog toga što je provedenim inspekcijskim nadzorom, inspektorice rada Državnog inspektorata, PU Split, Ispostave u Zadru, utvrđeno temeljem izvješća MUP-a, PU Zadarske, KLASA: UP/I-216-04/23-01/3255, URBROJ: 511-18-07-23-3, od 10. prosinca 2023. i temeljem priznanja poslodavca na Zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 8. veljače 2024. da je ĆI, sin Ć, rođen **.**.1989. u mjestu [adresa], s prebivalištem u mjestu [adresa], Bosna i Hercegovina, državljanin Bosne i Hercegovine, nositelj putne isprave (Bosna i Hercegovina) serijskog broja B3434780, važeće do 12. travnja 2033. kao državljanin treće zemlje, radio na poslovima pomoćnog radnika na gradilištu u Kožinu od 15. listopada 2023. u kontinuitetu do 7. prosinca 2023. kada su ga zatekli policijski službenici, a bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada,
čime su okrivljeni počinili prekršaj iz čl. 88. st. 1. Zakona o strancima kažnjiv na temelju čl. 247. st. 2. toč. 1. i čl. 247. st. 5. istog Zakona.
2. Temeljem izvješća MUP-a, PU zadarske od 10. prosinca 2023. i priznanja poslodavca na Zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 8. veljače 2024. utvrđeno je da je JI, naveden u točki I. ovog Optužnog prijedloga, na pomoćnim poslovima započeo s radom 15. listopada i radio u kontinuitetu do 7. prosinca 2023. kada su ga zatekli policijski službenici, a okrivljeni nisu za radnika podnijeli Prijavu o početku osiguranja HZMO-u Područni ured Zadar u zakonskom roku s prvim danom početka rada,
čime su dana 15. listopada 2023. počinili prekršaj iz čl. 112. st. 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv na temelju čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. istog Zakona
3. Temeljem izvješća MUP-a PU zadarske, od 10. prosinca 2023.i temeljem priznanja poslodavca na Zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 8. veljače 2024. utvrđeno je daje JI naveden u točki I. ovog optužnog prijedloga, na pomoćnim poslovima započeo s radom 15. listopada i radio u kontinuitetu do 7. prosinca 2023. kada su ga zatekli policijski službenici, dakle okrivljeni nisu u zakonskom roku od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe podnijeli Prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, HZZO, Područna služba u Zadru
čime su okrivljeni dana 24. listopada 2023. počinili prekršaj iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju kažnjiv po članku 150. stavku 1. i stavku 3. istog Zakona
pa im se na temelju citiranih propisa, uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18., 114/22., dalje: Prekršajni zakon), prethodno utvrđuju novčane kazne i to za djelo prekršaja pod toč. 1. izreke ove presude za okrivljenu pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 1.500,00 EUR (tisuću petsto eura), a za okrivljenu odgovornu osobu novčana kazna u iznosu od 450,00 EUR (četiristo pedeset eura), za djelo prekršaja opisano pod točkom 2. izreke ove presude za okrivljenu pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 300,00 EUR (tristo eura), a za okrivljenu odgovornu osobu novčana kazna u iznosu od 60,00 EUR (šezdeset eura), za djelo prekršaja opisano pod točkom 3. izreke ove presude za okrivljenu pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 3.000,00 EUR (tri tisuće eura) a za okrivljenu odgovornu osobu novčana kazna u iznosu od 300,00 EUR (tristo eura) pa im se uz primjenu odredbe čl. 39. Prekršajnog zakona
i z r i č e
- okrivljenoj pravnoj osobi ukupna novčana kazna u iznosu od 4.800,00 EUR (četiri tisuće osamsto eura)
- okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi ukupna novčana kazna u iznosu od 810,00 EUR (osamsto deset eura)
II Okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna RH.
III Na temelju odredbe čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljena pravna osoba plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u iznosu od 3.200,00 EUR (tri tisuće dvjesto eura) u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude.
IV Na temelju odredbe čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u iznosu od 540,00 EUR (petsto četrdeset eura) u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude.
V Na temelju odredbe čl. 138. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 EUR (dvadeset eura) svaki, u roku od 90 (devedeset) dana po pravomoćnosti ove presude, u korist Državnog proračuna RH.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat RH, Područni ured Split, Ispostava Zadar podnijela je optužni prijedlog KLASA: 116-02/23-01/6332, URBROJ: 443-02-03-22-24-6, od 15. veljače 2024. protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja opisanih u izreci ove presude, na temelju kojeg a je ovaj sud proveo prekršajni postupak i donio presudu.
2. Okrivljena odgovorna osoba i pravna osoba su pozvane na glavnu raspravu dana 4. rujna 2025. Isti su putem odvjetnika ispričali nedolazak i dostavili pisanu obranu u kojoj u bitnome navode kako priznaju počinjenje djela koje im se stavlja na teret i izražavaju kajanje zbog počinjenog djela. Navode da su predali knjigovodstvu da ishodi produljenje dozvole za rad i potrebne prijave za stranog radnika, međutim da se to naknadno zakompliciralo, jer im je isti prouzročio neugodnosti, a na kraju je protjeran iz Republike Hrvatske. Mole sud da uzme u obzir navedeno prilikom odmjeravanja kazne jer da o visini kazne ovisi mogućnost isplata plaće i eventualni konačan broj zaposlenih.
5. U daljnjem tijeku postupka sud je pročitao obavijest ls. 4-5, 6-7, podnesak ls. 8, zapisnik ls. 9-10, ugovor o radu ls. 11-13, izvadak iz PE Ministarstva pravosuđa ls. 21-25, izvadak iz sudskog registra, povijesni izvadak iz sudskog registra.
6. Okrivljenici se terete da su povrijedili materijalnu odredbu 88. stavak 1. Zakona o strancima kojim je propisano da državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi na temelju izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano.
6.1. Prekršajnom odredbom čl. 247. st. 2. toč. 1. Zakona o strancima je propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 6630,00 do 13.270,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kaznit će se poslodavac - pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad, dok je člankom 247. st. 5. propisano da će se za prekršaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 6630,00 eura kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
6.2. Također, stavljeno im je na teret da su povrijedili materijalnu odredbu čl. 112. stavak 1. točka 1. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima, a podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. - 7. ovoga Zakona
- najranije osam dana prije početka rada.
6.3. Prekršajnom odredbom čl. 172. st. 2. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.) dok je st. 3. istog članka istog Zakona propisano da će se za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1320,00 eura.
6.4. Također, stavljeno im je na teret da su povrijedili materijalnu odredbu čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.
6.5 Prekršajnom odredbom čl. 150. stavka 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj pravna osoba ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.), dok je prekršajnom odredbom članka 150. stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.
6.6. Citirane odredbe navedenih zakona se primjenjuju jer su bile na snazi u vrijeme kada su prekršaji počinjeni, a izmijenjene odredbe nisu blaže za okrivljenike.
7. Iz podneska MUP, PU zadarska, PP Zadar, KLASA: UP/I-216-04/23-01/3255, URBROJ: 511-18-07-23-3, od 10. prosinca 2023. (ls. 8) je utvrđeno da su policijski službenici, dana 7. prosinca 2023. u 15,10 sati, prilikom kontrole prometa zaustavili teretno vozilo registarskih oznaka [registarska oznaka], vlasništvo prvookrivljene pravne osobe CLASS PROJEKT d.o.o. u kojem se nalazio ĆI, bez dozvole za rad i boravak u Republici Hrvatskoj, a koji je bio u radnoj odjeći i izjavio da od mjeseca rujna 2023. radi u građevinskoj tvrtki CLASS PROJEKT d.o.o.
7.1. Iz Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 9. veljače 2024. (ls. 9- 10) proizlazi da je odgovorna osoba u pravnoj osobi OI iskazao kako je točno da je JI obavljao poslove pomoćnog radnika u razdoblju od 15. listopada 2023. do 7. prosinca 2023. kada ga je zatekla policija i da je istina da je radio bez dozvole za boravak i rad i da ga nisu prijavili na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Iz Zapisnika je vidljivo da je nadalje izjavio da su sa JI sklopili ugovor o radu, te da su potrebnu dokumentaciju za izdavanje dozvole za boravak i rad predali knjigovodstvenom servisu, međutim da je došlo do nekih problema i da oni te papire nikada nisu predali policiji.
7.1. Iz sudskog registra proizlazi da je OI bio jedina osoba ovlaštena za zastupanje pravne osobe CLASS PROJEKT d.o.o. za graditeljstvo i poslovne usluge, na dan počinjenja djela prekršaja.
7.2. Iz Izvatka iz prekršajne evidencije za okrivljenu pravnu osobu CLASS PROJEKT d.o.o. za graditeljstvo i poslovne usluge proizlazi da ista nije prethodno prekršajno osuđivana.
7.3. Iz Izvatka iz prekršajne evidencije za okrivljenu odgovornu osobu u pravnoj osobi OI proizlazi da je isti prethodno prekršajno osuđivan.
8. Na temelju priznanja okrivljenika i materijalnih dokaza u spisu odnosno podneska MUP, PU zadarska, PP Zadar (ls. 8) i Zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 9. veljače 2024. (ls 9-10), a koji zapisnik je dokaz u prekršajnom postupku sukladno čl. 158. Prekršajnog zakona, ovaj Sud je našao dokazanim da su okrivljenici počinili djela prekršaja koja su opisana u izreci ove presude. Slijedom navedenog sud je okrivljenike oglasio krivima i kaznio.
9. Sud je primjenom članka 37. Prekršajnog zakona izrečene novčane kazne ublažio te je izrekao novčane kazne u gore naznačenim iznosima, a pritom je vodio računa o svim okolnostima iz članka 36. Prekršajnog zakona, koje utječu na visinu kazne, te drži da je izrečena novčana kazna primjerena težini počinjenih prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika te da će se istom postići svrha kažnjavanja. Prilikom odmjeravanja kazne Sud je okrivljenoj pravnoj osobi kao olakotnu okolnost cijenio prijašnju prekršajnu neosuđivanost, priznanje djela i kajanje zbog počinjenih djela dok otegotnih okolnosti nije našao. U odnosu na okrivljenu odgovornu osobu Sud je kao olakotnu okolnost cijenio priznanje djela i kajanje zbog počinjenog djela dok je kao otegotnu okolnost cijenio raniju prekršajnu osuđivanost uzimajući u obzir da nije kažnjavan za ista odnosno istovrsna djela i da nije recentnije kažnjavan.
10. Trošak prekršajnog postupka je određen u paušalnom iznosu obzirom na njegovo trajanje i složenost.
Zadar, 4. rujna 2025.
Sudska savjetnica
Sutkinja
Marija Hrboka
Senka Vrdoljak
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
PRESUDU DOSTAVITI:
1. Okrivljena pravna osoba: CLASS PROJEKT d.o.o. za graditeljstvo i poslovne usluge
2. Okrivljena odgovorna osoba: OI
3. Branitelju: Marinu Huzjaku, odvjetniku u Zadru
4. Tužitelj: Državnom inspektoratu RH, Područnom uredu Split, Ispostavi Zadar
5. U spis
