UsI-2180/2025-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Silviju Čoviću, sucu pojedincu, te Lidiji Trogrlić, zapisničarki, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Dubrovačko-neretvanske, Postaje granične policije Gruda o smještaju državljanina treće zemlje strancu LZ, državljaninu Afganistana, u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, 4. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje o smještaju u centar Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Dubrovačko-neretvanske, Postaje granične policije Gruda KLASA: UP/I-216-01/25-03/607, URBROJ: 511-03-09-25-1 od 16. kolovoza 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Dubrovačko- neretvanske, Postaje granične policije Gruda KLASA: UP/I-216-01/25-03/607, URBROJ: 511-03-09-25-1 od 16. kolovoza 2025., koje je donijeto po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje strancu LZ, državljaninu Afganistana, rođenom **.**.1996., bez prijavljenog boravka, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4 (u daljnjem tekstu: Centar), a koje ograničenje slobode kretanja smještajem u Centru se određuje na vrijeme od najdulje dva mjeseca od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom 4. rujna 2025. dostavljeno ovom sudu u skladu s odredbom članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj: 133/20., 114/22., 151/22. 40/25., u daljnjem tekstu: ZoS), prema kojem će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. toga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Sirije Policijska uprava Dubrovačko- neretvanska, Postaja granične policije Gruda 16. kolovoza 2025. donijela rješenje, kojim se on protjeruje iz Republike Hrvatske i određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (skraćeno: EGP) u trajanju od najmanje 2 (dvije) godine zbog nezakonitog boravka i nezakonitog prelaska državne granice.
4. Iz obrazloženja osporenog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. ZoS-a s obzirom na to da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH iz članka 214. stavak 2. točaka 1., 2. i 8. ZoS-a u vezi s člankom 183. stavak 2. i 3. toga zakona.
5. Spisu je priložen i zapisnik Policijske uprave Dubrovačko-neretvanske, Postaje granične policije Gruda od 15. kolovoza 2025. o uzimanju izjave stranca na njemu razumljivom engleskom jeziku. Izjavio je da je bez putne isprave i ikakve druge identifikacijske isprave; da je zemlju napustio radi ekonomskih razloga i s namjerom odlaska u Njemačku te da je nezakonito prešao iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku, gdje nema ikakvih članova obitelji.
6. Odredbom članka 212. ZoS-a je propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućiti da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. ZoS-a, prema kojoj se tim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. ZoS-a je propisano da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. toga članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da: - državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, - državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, - je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, - je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, - je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, - je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i - prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Polazeći od citiranih zakonskih normi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno kontrolirano rješenje, a uzimajući u obzir sve utvrđene okolnosti, sud ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući da imenovani stranac, koji je u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku ušao nezakonito bez putne ili druge identifikacijske isprave, a gdje nema prijavljeni boravak i osiguran smještaj te budući da iz njegova iskaza i postupanja se može zaključiti da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske i da je nezakonito ušao u EGP, a koje okolnosti ukazuju i na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2. i 8. ZoS-a.
10. Imajući u vidu činjenicu da je imenovani stranac određeni rok ograničenja slobode kretanja u trajanju od dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnoga udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je on, po ocjeni suda, primjeren okolnostima konkretnog predmeta te je u skladu s odredbama članka 212. stavka 2. i članka 214. stavka 1. ZoS-a.
11. Stoga je valjalo, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. ZoS-a te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., u daljnjem tekstu: ZUS), odlučiti kao u izreci.
U Splitu 4. rujna 2025.
S U D A C
Silvio Čović
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka njezina pisanog otpravka, koja se podnosi pisano ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. i 127. ZUS- a).
DNA:
- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi Splitsko-dalmatinskoj, Postaji granične policije Gruda, Gruda, Gruda 48,
- strancu putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, popratnim dopisom,
- u spis.
