REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] R 5
Poslovni broj: Us I-796/2025-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Danici Vučinić, uz sudjelovanje zapisničarke Sanje Misirača, u upravnom sporu tužitelja RL iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Filip Ivan Ćavar, odvjetnik u Vrbovcu, Trg Petra Zrinskog 15, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Vrbovec, Vrbovec, Zagrebačka 1, OIB: 3616237878, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 3. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Zagrebačke, Policijske postaje Vrbovec, KLASA: NK-UP/I-211-03/25-07/1144, URBROJ: 611-19-42-25-1 od 9. travnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem tuženika, KLASA: NK-UP/I-211-03/25-07/1144, URBROJ: 611- 19-42-25-1 od 9. travnja 2025., ukinuta je i oduzeta vozačka dozvola broj: [broj vozačke dozvole], izdana ovdje tužitelju, te je određeno da istu mora predati u Policijsku postaju Vrbovec, Referadu za vozila i vozače, u roku od 8 dana od primitka rješenja.
2. Tužitelj je Upravnom sudu u Zagrebu pravodobno podnio tužbu kojom osporava zakonitost rješenja tuženika, te u bitnome navodi da je predmetno rješenje nezakonito i nedopušteno, jer da je doneseno preuranjeno, protivno odredbama Zakona o sigurnosti prometa na cestama, a u vezi sa odredbama Prekršajnog zakona i to radi postupovnog propusta tuženika pri donošenju predmetnoga rješenja. Dalje citira odredbu članka 286. Zakona o sigurnosti prometa na cestama i članka 151. Prekršajnog zakona, te da je tuženik poziva na dvije presude kojima je tužitelj proglašen krivim za prekršaje i kažnjen novčanim kaznama, a za koje prekršaje da su predviđeni i negativni prekršajni bodovi i ističe da su te dvije presude morale postati pravomoćne i izvršne sukladno odredbi članka 151. stavak 2., 3. i 4. Prekršajnog zakona. Dakle, da su morala biti kumulativno ispunjena dva preduvjeta za donošenje pobijanog rješenja i to kako pravomoćnost, tako i izvršnost obiju presuda na koje se tuženik poziva, obzirom na potrebu zbrajanja negativnih prekršajnih bodova. U obrazloženju pobijanog rješenja tuženik da se poziva samo na nastupanje pravomoćnosti jedne i druge presude, dok uopće ne spominje jesu li ili nisu ujedno postale izvršne. Ovo stoga što da druga presuda i to presuda Općinskog suda u Sesvetama, poslovni broj Pp-1304/2021, koja je postala pravomoćna danom donošenja drugostupanjske odluke Visokog prekršajnog suda RH, broj Ppž- 12957/2021, po žalbi osuđenika (ovdje tužitelja RL) dana 20. veljače 2025., u času donošenja pobijanog rješenja 9. travnja 2025. da nije postala izvršna jer još uvijek da nije bila dostavljena osuđeniku, a ovdje tužitelju, te predlaže da se poništi rješenje tuženika.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi kako smatra neosnovanim navode iz tužbe, te ponavlja navode iz obrazloženja osporavanog rješenja i navodi da je pravna osnova za donošenje rješenje o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole članka 286. stavak 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, te da je Zakonom jasno propisano da će se rješenje o ukidanju i oduzimanju bodova donijeti po pravomoćnosti osude i upisu negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, a ne po izvršnosti osude na što se tužitelj u tužbi poziva. Pravovremeno donošenje rješenje o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole da je od ključne važnosti za upravni postupak budući da se negativni prekršajni bodovi brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju koje su upisani, sukladno članku 286. stavku 2. Zakona o sigurnosti prometa na cestama. Temeljem navedenoga da je vidljivo da se radi o vozaču koji je ponovio počinjenje prometnog prekršaja te se njegovo ponašanje može okarakterizirati kao neodgovorno budući je vožnjom u alkoholiziranom stanju od 2,89 g/kg i 1 ,62 g/kg alkohola u organizmu te prouzročenjem prometne nezgode, životno ugrozio ostale sudionike u prometu. Napominje da je postupak ukidanja i oduzimanje vozačke dozvole naknadni upravni postupak koji se nadovezuje na utvrđene negativne prekršajne bodove u prekršajnim postupcima koji su pravomoćno okončani stoga nije dopušteno osporavati činjenice, a ni sankciju izrečenu u tim postupcima. Slijedom svega navedenog predlaže odbiti tužbeni zahtjev.
4. Budući da su u konkretnom slučaju ispunjeni uvjeti iz članka 98. stavka 1. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24, dalje: ZUS), Sud je spor riješio bez rasprave, a nakon što je strankama, sukladno članku 6. ZUS-a, dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora.
5. Radi ocjene zakonitosti osporavanog rješenja, Sud je izvršio uvid u sudski spis i isprave priložene spisu tuženika.
6. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravih pitanja ovaj Sud je utvrdio da tužbeni zahtjev tužitelja nije osnovan.
7. Odredbom članka 286. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“, broj 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22, 133/23, 145/24, u nastavku teksta: ZSPC-a), propisano je da je pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Stavkom 4. istog članka je propisano da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
8. Uvidom u evidenciju vozača utvrđeno je da je tužitelj u razdoblju od posljednje dvije godine temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima (navedenih u obrazloženju osporavanog rješenja) prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova.
9. Odredbom članka 199. stavak 2. ZSPC-a, propisano je da vozač vozila kategorije A1, A2, A, B, BE, F, G i AM ne smije upravljati vozilom na cesti niti početi upravljati vozilom ako je pod utjecajem droga ili lijekova ili ako u krvi ima alkohola iznad 0,50 g/kg, odnosno odgovarajući iznos miligrama u litri izdahnutog zraka. Stavkom 8. istog članka propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 20.000,00 kuna ili kaznom zatvora u trajanju do 60 dana kazniti za prekršaj vozač i instruktor vožnje ako u krvi ima alkohola iznad 1,50 g/kg, odnosno odgovarajući iznos miligrama u litri izdahnutog zraka. Stavkom 16. istog članka propisano je da se vozaču motornog vozila u evidenciju upisuje šest negativnih prekršajnih bodova ako je pravomoćnom odlukom o prekršaju proglašen krivim za prekršaj iz stavaka 8. i 9. ovoga članka.
10. Presudom Općinskog suda u Sesvetama, Stalne službe u Vrbovcu, poslovni broj: Pp-1870/2024-4 od 11. prosinca 2024. (pravomoćna 11. siječnja 2025.), tužitelj je proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 2., kažnjivo po stavku 8. ZSPC- a, te mu je izrečena novčana kazna i zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom B kategorije u trajanju od 1 mjeseca. Kao pravna posljedica osude u evidenciju Ministarstva unutarnjih poslova, upisani su ex lege negativni prekršajni bodovi (6 bodova), sukladno članku 119. stavak 16. ZSPC-a.
11. Presudom Općinskog suda u Sesvetama, Prekršajni odjel, poslovni broj: 24. Pp-1304/2021-4 od 21. listopada 2021. (pravomoćna 20. veljače 2025.), tužitelj je proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavak 2., kažnjivo po stavku 8. ZSPC-a, te mu je izrečena uvjetna kazna zatvora novčana kazna i zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom B kategorije u trajanju od 3 mjeseca. Kao pravna posljedica osude u evidenciju Ministarstva unutarnjih poslova, upisani su ex lege negativni prekršajni bodovi (6 bodova), sukladno članku 119. stavak 16. ZSPC-a. Ova presuda je potvrđena od strane Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske, Broj: Ppž-12957/2021 od 20. veljače 2025.
12. Netočni su navodi tužitelja da naprijed navedene presude moraju biti i izvršne iz razloga što se ovdje ne radi o izvršenju presude, već o pravnoj posljedici pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje.
13. Neosporno je da je tužitelj u gore navedenom razdoblju prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova temeljem pravomoćnih odluka o prekršaju koje priležu spisu, što ima za posljedicu upisa negativnih prekršajnih bodova, a što dovodi i do ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, sukladno gore navedenom članku 286. stavak 4. ZSPC-a. Negativni prekršajni bodovi se temeljem Zakona upisuju u evidenciju Ministarstva unutarnjih poslova i kada se skupi određeni broj negativnih prekršajnih bodova, dovodi do ukidanja ili oduzimanja vozačke dozvole.
14. Uzevši u obzir navedeno, osporena odluka tuženika ocjenjuje se zakonitom, pa je stoga trebalo na temelju članka 116. stavka 1. ZUS-a, tužbeni zahtjev odbiti kao neosnovan.
U Rijeci 3. rujna 2025.
S u t k i nj a
Danica Vučinić
UPUTA U PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana primitka prijepisa ove presude.
Dostaviti:
- opunomoćeniku tužitelja Filipu Ivanu Ćavaru, odvjetniku u Vrbovcu, Trg Petra Zrinskog 15
- tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi Zagrebačkoj, Policijskoj postaji Vrbovec, Vrbovec, Zagrebačka 1
