Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
Broj: Ppž-11719/2022
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: Mladena Genca, kao predsjednika vijeća, te Sanje Gospočić i Tomislava Tomašića, kao članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice – specijalistice Sanje Radeljak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika MZ, zbog prekršaja iz članka 61. stavka 1. točke 11. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije („Narodne novine“ broj: 40/16), odlučujući o žalbi okrivljenika MZ, podnesenoj po branitelju Davoru Ćavaru, odvjetniku iz Vukovara, protiv rješenja o prekršaju Vijeća za prekršaje, Područnog carinskog ureda Osijek, Carinske uprave, Ministarstva financija Republike Hrvatske, od 29. kolovoza 2022. godine, Klasa: 413-01/22-26/1584, Urbroj: 513-02-7002/16-22-8, na sjednici vijeća održanoj dana 3. rujna 2025.,
r i j e š i o j e
Prihvaća se žalba okrivljenika MZ, te se pobijano rješenje o prekršaju ukida i predmet se vraća prvostupanjskom tijelu državne uprave koje vodi prekršajni postupak, na ponovni postupak i odlučivanje.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem okrivljenik MZ proglašen je krivim i kažnjen novčanom kaznom u iznosu od 42.000,00 (četrdesetdvijetisuće) kuna, zbog prekršaja iz članka 61. stavka 1. točke 11. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije, činjenično pobliže opisanog u izreci pobijanog rješenja.
1. Istim rješenjem okrivljenik je obvezan na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 100,00 (sto) kuna.
1. Protiv prvostupanjskog rješenja okrivljenik je podnio žalbu, navodeći u bitnom da smatra da mu tijekom prvostupanjskog postupka nije utvrđena krivnja za prekršaj koji mu se stavlja na teret, obzirom da to ne proizlazi niti iz njegove obrane a niti iz provedenih dokaza. Dodao je da je on strani državljanin a da mu nije omogućeno da se u postupku služi svojim jezikom i pismom, a da i sama izreka prvostupanjskog rješenja ne odgovara zakonskom opisu prekršaja koji mu se stavlja na teret, jer odredba članka 61. stavka 1. točka 1. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije ne spominje prijevoz ilegalnih migranata u tovarnom prostoru. Predlaže da ga se oslobodi od optužbe, odnosno da mu se prilikom odmjere kazne uzmu u obzir olakotne okolnosti.
2. Žalitelj predlaže da se radi razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati.
3. Žalba je osnovana.
6. Rješavajući predmet i ispitujući pobijano rješenje u smislu članka 202. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske je našao da tijekom prvostupanjskog postupka činjenično stanje nije potpuno i točno utvrđeno, a na što osnovano upire žalitelj kad poriče krivnju za prekršaj koji mu se stavlja na teret.
1. Naime, iz obrazloženja rješenja prvostupanjskog tijela državne uprave koje vodi prekršajni postupak vidljivo je da se prvostupanjsko rješenje o prekršaju temelji između ostalog i na prigovoru okrivljenika, s obzirom na to da je okrivljenik u svojoj pisanoj obrani izričito naveo da ostaje u cijelosti kod svih navoda iznesenih u prigovoru od 23. srpnja 2022. godine, no kako isti nije pročitan na ročištu za glavnu raspravu održanom 29. kolovoza 2022., to se na predmetnom dokazu nije smjela temeljiti prvostupanjska odluka o prekršaju.
8. Odredbom članka 179. stavka 5. Prekršajnog zakona propisano je da se odluka o prekršaju temelji samo na činjenicama i dokazima koji su izneseni na glavnoj raspravi, a svakako je iz stanja spisa predmeta evidentno da istom prileži zapisnik o glavnoj raspravi od 29. kolovoza 2022. godine, na kojoj je proveden dokazni postupak, no među izvedenim dokazima nema prigovora okrivljenika podnesenog protiv izdanog prekršajnog naloga.
9. Kako okrivljenik u žalbi poriče krivnju za prekršaj koji mu se stavlja na teret, a na glavnoj raspravi nisu provedeni svi dokazi na kojima se temelji prvostupanjsko rješenje o prekršaju, to je evidentno da činjenično stanje tijekom prvostupanjskog postupka nije potpuno ni točno utvrđeno.
10. Zbog nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, trebalo je pobijano rješenje ukinuti, te predmet vratiti prvostupanjskom tijelu državne uprave koje vodi prekršajni postupak, na ponovni postupak i odlučivanje.
11. U ponovljenom postupku prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak otklonit će navedenu nepravilnost, te će ponovno provesti glavnu raspravu na kojoj će provesti sve dostupne dokaze, u cilju potpunog i točnog utvrđenja činjeničnog stanja, vodeći računa i o tome da je okrivljenik strani državljanin, slijedom čega je potrebno utvrditi služi li se jezikom na kojem se vodi prekršajni postupak u dovoljnoj mjeri za učinkovitu obranu.
12. Nakon što postupi u smislu razloga ovog rješenja, prvostupanjski sud će cijeneći sve u postupku provedene dokaze, te ocjenom svih pravno relevantnih činjenica, donijeti novu, na zakonu osnovanu i valjano obrazloženu odluku.
13. Slijedom iznesenog, riješeno je kao u izreci ovog rješenja.
U Zagrebu, 3. rujna 2025.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Sanja Radeljak, v.r.
Mladen Genc,v.r.
Rješenje se dostavlja Vijeću za prekršaje, Područnom carinskom uredu Osijek, Carinskoj upravi, Ministarstvu financija Republike Hrvatske u 5 otpravaka: za spis, okrivljenika, branitelja i tužitelja.
