Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj: Ppž-3294/2025
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca: Mladena Genca, predsjednika vijeća te Sanje Gospočić i Tomislava Tomašića, članova vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice - specijalistice Mirjane Laljek, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe WINDELS d.o.o., zbog prekršaja iz članka 132. stavka 1. točke 16. Zakona o trošarinama („Narodne novine“ broj: 106/18. i 121/19.), odlučujući o žalbi okrivljene pravne osobe WINDELS d.o.o., po branitelju Tomislavu Filakoviću, odvjetniku u Osijeku, podnesenoj protiv rješenja o prekršaju Ministarstva financija Republike Hrvatske, Carinske uprave, Područnog carinskog ureda Osijek, Vijeća za prekršaje, KLASA: 413-01/21-26/2669, URBROJ: 513-02-7002/20-25-12 od 5. veljače 2025., u sjednici vijeća održanoj 3. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e
I U povodu žalbe okrivljene pravne osobe WINDELS d.o.o., po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijano rješenje o prekršaju te se izriče:
Na temelju članka 182. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, br. 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) okrivljena pravna osoba WINDELS d.o.o. (ostali podaci kao u prvostupanjskom rješenju o prekršaju)
oslobađa se optužbe
da:
nisu dana 26. studenoga 2021. godine oko 09:00 sati na izlasku iz EU na RGP Županja Most, kako je utvrđeno od strane ovlaštenih carinskih službenika prilikom dolaska na teretnog vozila BiH reg. oznake [registarska oznaka]/T62E660, u vlasništvu okrivljene strane pravne osobe Windels d.o.o. iz Živinica (BiH), kojim je u trenutku nadzora upravljao vozač LČ, [adresa] državljanin, nositelj putne isprave B3034666 koji je podnio izvoznu carinsku deklaraciju MRN 21SI00191326520582 za robu: stavka br. 1. razna ulja TRIBO CHEMIE GRAPHITEX, 289 (tarifni broj: 34039900), OLMAPLEX CAS EP 2 (tarifni broj: 34031980), OLMISTRAN 25BA (tarifni broj: 27101991), HYDROLUBRIC VG 150 (tarifni broj: 27101983), OLMA LIS 2 (tarifni broj: 27101999), PRIMOL 3000 (tarifni broj: 34031980), OLMA LIS G2 (tarifni broj: 27101999), OLMALINE UHPD SAE 5W-30 (tarifni broj: 34031980), OLMAREDOL VG 220 (TARIFNI BROJ: 27101999), BIOL SINT (tarifni broj: 34039900), OLMALINE SF/CF SAE 15W-40 (tarifni broj: 27101981), OLMALINE ATF II (tarifni broj: 27101987), DEKOROZOL (tarifni broj: 34039900), KOMPOTELA VG 46 (tarifni broj: 27101987), TRANSHYDRO JD 10W-30 (tarifni broj: 27101981), KOMPOTELA VG 68 (tarifni broj: 27101987), OLMALINE SHPD 15W-40 (tarifni broj : 27101981), OLMALINE SHPD MS 10W-40 (tarifni broj: 27101981), OLMALINE PLUS SAE 20W-50 (tarifni broj: 27101981), OLMAREDOL VH 460 (tarifni broj: 27101987), TRANSHYDRO T-4 SAE 10W (tarifni broj: 27101987), OLMA LIS EP2 (tarifni broj: 27101999), OLMALINE POWER SAE 10W-40 (tarifni broj: 27101981), OLMALINE SPECIAL W SAE 5W-30 (tarifni broj: 27101981), OLMALINE SUPREME SAE 5W-30 (tarifni broj: 27101981), OLMABENTONA EP 2 (tarifni broj: 27101999), SETRAL TS (tarifni broj: 34031980), OLMOL 1.4-12LIT (tarifni broj: 27101991), OLMAGEAR OIL SAE 75W-90 (tarifni broj: 27101987), HYDROLUBRIC HLP 46 (tarifni broj: 27101983), HYDROLUBRIC HLP 32 (tarifni broj: 2710101991), OLMA VEČNAMENSKA MAST (tarifni broj: 27101999), u ukupnoj količini 23.832,06 kg te stavka br. 2 ANTIFRIZ I ADBLUE, u sveukupnoj količini 253 kolete u raznim pakiranjima, odnosno težini od 24.180,87 kg, uz navedeni MRN priložio je i komercijalne račune broj 21012984/300 i 21012963/300 te CMR broj SA 109538, iskazana vrijednost robe 36.683,71 EUR-a, prije namjeravanog prijevoza obavijestili Carinsku upravu -Trošarinski ured za vezu radi dobivanja odobrenja za kretanje robe iz članka 115. stavka 1. Zakona o trošarinama, sukladno članku 115. st. 13 istog zakona,
dakle kao osobe koje obavljaju isključivo djelatnost prijevoza energenata i proizvoda iz članka 115. stavka 1. ovoga Zakona ili duhanske sirovine pri unosu u Republiku Hrvatsku i/ili otpremi iz Republike Hrvatske odnosno prijevozu preko teritorija Republike Hrvatske prije namjeravanog prijevoza ne obavijesti Carinsku upravu – Trošarinski ured za vezu radi dobivanja odobrenja za takvo kretanje (članak 115. stavak 13.)
pa da bi time počinili prekršaj iz članka 132. stavka 1. točke 16. Zakona o trošarinama.
II Uslijed odluke iz točke I., žalba okrivljene pravne osobe WINDELS d.o.o. je bespredmetna.
III Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Rješenjem o prekršaju prvostupanjskog tijela državne uprave koje vodi prekršajni postupak okrivljena pravna osoba WINDELS d.o.o. proglašena je krivom i kažnjena novčanom kaznom u iznosu od 3.900,00 eura, zbog prekršaj iz članka 132. stavka 1. točke 16. Zakona o trošarinama, činjenično opisanog u izreci pobijanog rješenja o prekršaju.
2. Navedenim rješenjem okrivljena pravna osoba je obvezana naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura.
3. Protiv pobijanog rješenja okrivljena pravna osoba, po branitelju je podnijela žalbu, zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, povrede materijalnog prekršajnog prava, odluke o prekršajnopravnim sankcijama i troškovima prekršajnog postupka. U žalbi se u bitnome navodi da Vijeće nije obrazložilo na temelju čega proizlazi da kritične zgode okrivljena nije obavijestila Carinsku upravu – Trošarinski ured za vezu radi dobivanja odobrenja za kretanje robe iz članka 115. stavka 1. Naime, sukladno odredbama članka 98. stavka 1. i 2. Pravilnik o trošarinama, obavijest se izvršava elektroničkom poštom pa je nejasno kako vijeće izrekom odluke može teretiti okrivljenu da nije obavijestila Carinsku upravu, a da pri tome nije izvelo niti jedan dokaz iz kojeg bi to nedvojbeno proizlazilo (npr. uvidom u elektroničku poštu) pa se u odnosu na tu tvrdnju zaključuje kako vijeće nije ni potpuno točno utvrdilo činjenično stanje.
4. Žaliteljica predlaže da se radi razloga navedenih u žalbi, žalba prihvati.
5. Žalba je bespredmetna.
6. Ispitujući prvostupanjsko rješenje, po službenoj dužnosti, u smislu članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, uz ocjenu navoda žalbe, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske (dalje u tekstu: ovaj Sud) utvrdio je da je prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak povrijedilo odredbe materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenika jer djelo za koje se vodi prekršajni postupak, a na način kako je to činjenično opisano u optužnom aktu, kao i u činjeničnom opisu izreke prvostupanjskog rješenja o prekršaju, nije prekršaj.
7. Naime, prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak proglasilo je krivim okrivljenu pravnu osobu što nisu dana 26. studenoga 2021. godine oko 09:00 sati na izlasku iz EU na RGP Županja Most, kako je utvrđeno od strane ovlaštenih carinskih službenika prilikom dolaska na teretnog vozila BiH reg. oznake [registarska oznaka]/T62E660, u vlasništvu okrivljene strane pravne osobe Windels d.o.o. iz Živinica (BiH), kojim je u trenutku nadzora upravljao vozač LČ, [adresa] državljanin, nositelj putne isprave B3034666 koji je podnio izvoznu carinsku deklaraciju MRN 21SI00191326520582 za robu: stavka br. 1. razna ulja TRIBO CHEMIE GRAPHITEX, 289 (tarifni broj: 34039900), OLMAPLEX CAS EP 2 (tarifni broj: 34031980), OLMISTRAN 25BA (tarifni broj: 27101991), HYDROLUBRIC VG 150 (tarifni broj: 27101983), OLMA LIS 2 (tarifni broj: 27101999), PRIMOL 3000 (tarifni broj: 34031980), OLMA LIS G2 (tarifni broj: 27101999), OLMALINE UHPD SAE 5W-30 (tarifni broj: 34031980), OLMAREDOL VG 220 (TARIFNI BROJ: 27101999), BIOL SINT (tarifni broj: 34039900), OLMALINE SF/CF SAE 15W-40 (tarifni broj: 27101981), OLMALINE ATF II (tarifni broj: 27101987), DEKOROZOL (tarifni broj: 34039900), KOMPOTELA VG 46 (tarifni broj: 27101987), TRANSHYDRO JD 10W-30 (tarifni broj: 27101981), KOMPOTELA VG 68 (tarifni broj: 27101987), OLMALINE SHPD 15W-40 (tarifni broj : 27101981), OLMALINE SHPD MS 10W-40 (tarifni broj: 27101981), OLMALINE PLUS SAE 20W-50 (tarifni broj: 27101981), OLMAREDOL VH 460 (tarifni broj: 27101987), TRANSHYDRO T-4 SAE 10W (tarifni broj: 27101987), OLMA LIS EP2 (tarifni broj: 27101999), OLMALINE POWER SAE 10W-40 (tarifni broj: 27101981), OLMALINE SPECIAL W SAE 5W-30 (tarifni broj: 27101981), OLMALINE SUPREME SAE 5W-30 (tarifni broj: 27101981), OLMABENTONA EP 2 (tarifni broj: 27101999), SETRAL TS (tarifni broj: 34031980), OLMOL 1.4-12LIT (tarifni broj: 27101991), OLMAGEAR OIL SAE 75W-90 (tarifni broj: 27101987), HYDROLUBRIC HLP 46 (tarifni broj: 27101983), HYDROLUBRIC HLP 32 (tarifni broj: 2710101991), OLMA VEČNAMENSKA MAST (tarifni broj: 27101999), u ukupnoj količini 23.832,06 kg te stavka br. 2 ANTIFRIZ I ADBLUE, u sveukupnoj količini 253 kolete u raznim pakiranjima, odnosno težini od 24.180,87 kg, uz navedeni MRN priložio je i komercijalne račune broj 21012984/300 i 21012963/300 te CMR broj SA 109538, iskazana vrijednost robe 36.683,71 EUR-a, prije namjeravanog prijevoza obavijestili Carinsku upravu -Trošarinski ured za vezu radi dobivanja odobrenja za kretanje robe iz članka 115. stavka 1. Zakona o trošarinama, sukladno članku 115. st. 13 istog zakona,
dakle kao osobe koje obavljaju isključivo djelatnost prijevoza energenata i proizvoda iz članka 115. stavka 1. ovoga Zakona ili duhanske sirovine pri unosu u Republiku Hrvatsku i/ili otpremi iz Republike Hrvatske odnosno prijevozu preko teritorija Republike Hrvatske prije namjeravanog prijevoza ne obavijesti Carinsku upravu – Trošarinski ured za vezu radi dobivanja odobrenja za takvo kretanje (članka 115. stavak 13.), čime su počinili prekršaj iz članka 132. stavka 1. točke 16. Zakona o trošarinama.
8. Člankom 132. stavkom 1. točkom 16. citiranog Zakona, u vrijeme inkriminiranog događaja bilo je propisano da će se novčanom kaznom od 60.000,00 do 2.000.000,00 kuna kazniti pravna osoba, ako:
16. kao osobe koje obavljaju isključivo djelatnost prijevoza energenata i proizvoda iz članka 115. stavka 1. ovoga Zakona ili duhanske sirovine pri unosu u Republiku Hrvatsku i/ili otpremi iz Republike Hrvatske odnosno prijevozu preko teritorija Republike Hrvatske, prije namjeravanog prijevoza ne obavijesti Carinsku upravu – Trošarinski ured za vezu radi dobivanja odobrenja za takvo kretanje (članak 115. stavka 13.). Materijalnom odredbom članka 115. stavka 13. Zakon o trošarinama propisno je:
„13) Iznimno od stavka 3. ovoga članka, osobe koje obavljaju isključivo djelatnost prijevoza energenata i proizvoda iz stavka 1. ovoga članka ili duhanske sirovine pri unosu u Republiku Hrvatsku i/ili otpremi iz Republike Hrvatske odnosno prijevoza preko teritorija Republike Hrvatske, dužne su prije namjeravanog prijevoza obavijestiti Carinsku upravu - Trošarinski ured za vezu radi dobivanja odobrenja za takvo kretanje. Navedena obavijest se ne podnosi ako je postupljeno u skladu s člankom 116. ovoga Zakona..“
9. S tim u vezi treba naglasiti da o kvaliteti optužnog akta ovisi uspješnost pokretanja, vođenja i okončanja prekršajnog postupka. U konkretnom slučaju ovlašteni tužitelj bio je dužan pravilno primijeniti odredbe Prekršajnog zakona o sadržaju, a samim time i o obliku optužnog prijedloga. Ovlašteni tužitelj je stručna osoba, za propise iz svoje nadležnosti, uslijed čega je upravo on educiran da pravilno sroči razumljiv i jasan optužni prijedlog, u kojem će biti navedene sve činjenice o načinu počinjenja prekršaja, podvedive pod zakonski opis prekršaja te isti kao takav mora predstavljati izreku buduće odluke o prekršaju. Prema odredbi članka 160. stavka 2. Prekršajnog zakona optužni prijedlog sadrži, između ostalog, činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja, pa stoga, nije valjan činjenični opis u izreci osporavanog rješenja u kojem nisu sadržana konkretna obilježja prekršaja za koji je okrivljena pravna osoba proglašena krivom, a koja su navedene u dijelu izreke koji sadrži pravnu kvalifikaciju tog prekršaja, kojom ovaj Sud, treba naglasiti nije vezan. Naime, iz predmetnog činjeničnog opisa nije razvidan status okrivljene pravne osobe, budući decidirano nije navedeno da se radi o pravnoj osobi koja obavlja isključivu djelatnost prijevoza energenata i proizvoda iz članka 115. stavka 1. Zakona o trošarinama, koja okolnost međutim predstavlja bitno obilježje inkriminiranog prekršaja, budući isti može počiniti samo onaj počinitelj koji obavlja navedenu djelatnost. Kako je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
10. Imajući u vidu činjenični opis djela sadržan u izreci osporavanog rješenja o prekršaju, zaključak je ovog Suda kako je okrivljena pravna osoba proglašena krivom za djelo koje na opisani način po propisu nije prekršaj, pa je time prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak, na njegovu štetu povrijedilo ranije navedenu odredbu materijalnog prekršajnog prava, na koju ovaj Sud pazi po službenoj dužnosti.
11. Slijedom iznesenog, imajući u vidu izneseno, kako u izreci pobijanog rješenja o prekršaju, nije naveden činjenični opis djela kako bi ga se moglo podvesti pod zakonski opis prekršaja iz 132. stavka 1. točke 16. Zakona o trošarinama, trebalo je u povodu žalbe okrivljene pravne osobe, a po službenoj dužnosti, pravilnom primjenom zakona, preinačiti pobijanu odluku, sukladno odredbi članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona i okrivljenu pravnu osobu osloboditi optužbe, kako je to navedeno u točki I izreke ove drugostupanjske presude, a uslijed ove odluke, njena žalba je bespredmetna.
12. U pogledu troškova prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i 7. Prekršajnog zakona, odlučeno je da isti padaju na teret proračunskih sredstava (točka III izreke ove odluke).
U Zagrebu 3. rujna 2025.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Mirjana Laljek, v.r.
Mladen Genc, v.r.
Presuda se dostavlja Ministarstvu financija Republike Hrvatske, Carinskoj upravi, Područnom carinskom uredu Osijeku, Vijeću za prekršaje u 5 (pet) otpravaka: za spis, okrivljenu pravnu osobu, branitelja i tužitelja.
