Poslovni broj: P-155/2022-22

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI GRAĐANSKI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski građanski sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Zrinki Berečki, kao sucu pojedincu, a po prijedlogu više sudske savjetnice Daniele Kralj Poličić, u pravnoj stvari tužitelja Republike Hrvatske, OIB: 52634238587, zastupana po Općinskom građanskom državnom odvjetništvu u Zagrebu, Građansko-upravni odjel, protiv I-tuženika TR iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], i II-tuženice CR iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], radi isplate, nakon održane glavne i javne rasprave zaključene 3. srpnja 2025., u prisutnosti punomoćnika tužitelja TRN, državnoodvjetničkog savjetnika u Općinskom građanskom državnom odvjetništvu u Zagrebu, i II-tuženice CR, a u odsutnosti uredno pozvanog I-tuženika, 2. rujna 2025.

p r e s u d i o  j e

I/ Nalaže se I-tuženiku TR iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], i II-tuženici CR iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], solidarno isplatiti tužitelju Republici Hrvatskoj, OIB: 52634238587, iznos od 5.752,74 EUR zajedno sa zakonskim zateznim kamatama tekućim:

- na iznos od 256,02 EUR od 20. lipnja 2014.,

- na iznos od 305,26 EUR od 22. srpnja 2014.,

- na iznos od 305,26 EUR od 20. kolovoza 2014.,

- na iznos od 305,26 EUR od 22. rujna 2014.,

- na iznos od 163,98 EUR od 21. listopada 2014.,

- na iznos od 276,06 EUR od 21. studenog 2014.,

- na iznos od 276,06 EUR od 19. prosinca 2014.,

- na iznos od 276,06 EUR od 21. siječnja 2015.,

- na iznos od 276,06 EUR od 19. veljače 2015.,

- na iznos od 276,06 EUR od 23. ožujka 2015.,

- na iznos od 276,06 EUR od 20. travnja 2015.,

- na iznos od 276,06 EUR od 19. svibnja 2015.,

- na iznos od 276.06 EUR od 18. lipnja 2015.,

- na iznos od 276,06 EUR od 16. srpnja 2015.,

- na iznos od 276,06 EUR od 21. kolovoza 2015.,

- na iznos od 276,06 EUR od 21. rujna 2015.,

- na iznos od 276,06 EUR od 21. listopada 2015.,

- na iznos od 276,06 EUR od 19. studenog 2015.,

- na iznos od 276,06 EUR od 22. prosinca 2015.,

- na iznos od 276,06 EUR od 21. siječnja 2016.,

- na iznos od 276,06 EUR od 22. veljače 2016.,

do 31. srpnja 2015. po stopi određenoj za svako polugodište uvećanjem eskontne stope Hrvatske narodne banke koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu za pet postotnih poena, za razdoblje od 1. kolovoza 2015. do 31. prosinca 2022., po stopi određenoj za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, za razdoblje od 1. siječnja 2023. do 29. prosinca 2023. po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 30. prosinca 2023. do isplate po godišnjoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope, tj. kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana.

II/ Nalaže se tuženiku naknaditi tužitelju parnični trošak u iznosu od 800,00 EUR zajedno sa zakonskim zateznim kamatama tekućim od 2. rujna 2025. do isplate, po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Tužitelj u tužbi od 10. siječnja 2022. navodi da je pravomoćnim rješenjem Centra za Pravomoćnim rješenjem Centra za socijalnu skrb – Podružnica Trnje, Klasa:

UP/I-551-09/14-02/283 od 5. rujna 2014. tuženicima priznato pravo na zajamčenu minimalnu naknadu u iznosu od 260% osnovice što iznosi 2.080,00 kuna mjesečno, počevši od 6. svibnja 2014., a da je pravomoćnim rješenjem Centra za socijalnu skrb Zagreb – Podružnica Trnje, Klasa: UP/I-551-06/15-30/33 od 2. kolovoza 2016. tuženicima prestalo pravo na zajamčenu minimalnu naknadu s danom 1. siječnja 2014. iz razloga što je utvrđeno uvidom u podatke o prihodima za plan kućanstva da je CR od siječnja 2014. ostvarivala prihod od nesamostalnog rada – plaću, u iznosima koji prelaze visinu zajamčene minimalne naknade koju je kućanstvo ostvarivalo temeljem rješenja od 5. rujna 2014., kao i da je utvrđeno da je CR u određenim periodima ostvarivala naknadu plaće za vrijeme spriječenosti za rad isplaćena na teret sredstava obveznih osiguranja kada je njezin prihod također prelazio visinu minimalne naknade određene rješenjem, dok da je član kućanstva, HR, u periodu od svibnja do prosinca 2015. ostvarivao primitak preko učeničkih i studentskih udruga, a koji prihod prelazi iznos zajamčene minimalne naknade. Tužitelj navoda da su zbog neprijavljivanja promjena tuženici neosnovano primili sveukupni iznos od 43.277,42 kuna od čega da se iznos od 8.829,03 kuna odnosi na iznos pomoći za uzdržavanje u razdoblju od svibnja do kolovoza 2014. dok se preostali iznos od 34.448,39 kuna odnosi na iznos zajamčene minimalne naknade i to za period od svibnja 2014. do siječnja 2016. Tužitelj ističe da su dopisom Centra za socijalnu skrb od 6. prosinca 2019. te 18. svibnja 2020. tuženici pozvani da izvrše uplatu navedenih sredstava na žiro račun Centra za socijalnu skrb odnosno da sklope nagodbu o načinu i povratu neosnovano ostvarenog iznosa novčane naknade, a da su 25. veljače 2016. tuženici osobno pristupili u prostorije Centra za socijalnu skrb Zagreb, Podružnica Trnje gdje su upoznati s ukidanjem prava na zajamčenu minimalnu naknadu kao i s obvezom povrata nepripadajućih sredstava koju su vlastoručno i potpisali, ali da tuženici do dana sastava tužbe navedeni iznos nisu podmirili. Stoga tužbenim zahtjevom temeljem čl. 251. Zakona o socijalnoj skrbi predlaže donošenje presude kojom se tuženicima nalaže isplata ukupnog iznosa od 43.277,42 kuna zajedno s pripadajućim zakonskim zateznim kamatama tekućim: na iznos od 1.929,03 kuna od 15. lipnja 2014., na iznos od 2.300 kuna od 15. srpnja 2014., na iznos od 2.300,00 kuna od 15. kolovoza 2014., na iznos od 2.300,00 kuna od 15. rujna 2014., na iznos od 67,10 kuna od 15. lipnja 2014., na iznos od 1.235,49 kuna od 15. listopada 2014., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. studenog 2014., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. prosinca 2014., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. siječnja 2015., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. veljače 2015., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. ožujka 2015., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. travnja 2015., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. svibnja 2015., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. lipnja 2015., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. srpnja 2015., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. kolovoza 2015., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. rujna 2015., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. listopada 2015., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. studenog 2015., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. prosinca 2015., na iznos od 2.080,00 kuna od 15. siječnja 2016. te na iznos od 2.080,00 kuna od 15. veljače 2016., uz naknadu parničnog troška zajedno s pripadajućim zakonskim zateznim kamatama tekućim od presuđenja pa do isplate. Konačno postavljenim tužbenim zahtjevom u podnesku od 2. rujna 2024. (s obzirom na stupanje na snagu Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj) potražuje isplatu ukupnog iznosa od 5.752,74 EUR zajedno s pripadajućim zakonskim zateznim kamatama tekućim na pojedine mjesečne iznose glavnica kako je to pobliže navedeno pod toč. I/ izreke ove presude, uz naknadu parničnog troška zajedno s pripadajućim zakonskim zateznim kamatama tekućim od presuđenja pa do isplate.

2. Tuženici u odgovoru na tužbu ne spore navode tužitelja, već opisuju svoje teško socijalno i financijsko stanje te probleme s pravom na socijalnu pomoć. Navode da su se kao obitelj našli u stanju socijalne ugroženosti, bez stalnih prihoda uz obvezu uzdržavanja četvero djece. Tuženici izražavaju nezadovoljstvo načinom na koji Centar za socijalnu skrb i Ministarstvo tumače propise. Ukazuju kako su nevoljko prihvatili socijalnu pomoć te kritiziraju sustav socijalne pomoći navodeći kako sustav ne pomaže obiteljima u potrebi, nego da ih dodatno opterećuje, ostavljajući ih bez sredstava za život. Tuženici prilažu podatke o čestim otkazima i zapošljavanjima II-tuženice kao zamjene u školama, kao dokaz da nije imala stalno zaposlenje niti stabilne prihode.

Predlažu odbiti tužbu i tužbeni zahtjev.

3. Tijekom izvođenja dokaza izvršen je uvid u povratnicu (listovi 5-6 spisa), zahtjev za mirno rješenje spora od 26. srpnja 2021. (listovi 7-8 spisa), povratnicu (listovi 9-10 spisa), zahtjev za mirno rješenje spora od 26. srpnja 2021. (listovi 11-12 spisa), dopis od 6. prosinca 2019. (listovi 13-14 spisa), dopis od 18. svibnja 2020. (listovi 15-16 spisa), Karticu korisnika novčanih pomoći za razdoblje od 01.05.14. do 30.06.16. (list 17 spisa), Rješenje RH, Centra za socijalnu skrb Zagreb – Podružnica Trnje, Klasa: UP/I- 551-06/15-30/33, Urbroj: 534-122-14-01-16-6 od 2. kolovoza 2016. (listovi 18-19 spisa),

Rješenje RH, Centra za socijalnu skrb Zagreb – Podružnica Trnje, Klasa: UP/I-551- 09/14-02/283, Urbroj: 534-122-14-01-14-4 od 5. rujna 2014. (listovi 20-21 spisa), Rješenje RH, Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Klasa: UP/II-551-06/16-01/777, Urbroj: 519-08/5- 18-2 od 27. travnja 2018. (listovi 22-23 spisa), Zapisnik Centra za socijalnu skrb Zagreb, Podružnice Trnje, Klasa: UP/I-551-06/15-30/33, Urbroj: 534-122-14-01-16-15-4 od 25. veljače 2016. (listovi 24-25 spisa) te Potvrdu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, Klasa: 034-04/22-03/6, Urbroj: 341-25-05/8-22- 2309 od 7. siječnja 2022. (listovi 30-42 spisa).

4. Temeljem ocjene svih dokaza te na temelju rezultata cjelokupnog postupka, sud nalazi da je tužbeni zahtjev u cijelosti osnovan.

5. Među strankama nije sporna visina tužbenog zahtjeva već osnova.

6. Uvidom u spisu priležećim dokazima sud je utvrdio da su tuženici koristili pravo na zajamčenu minimalnu naknadu u iznosu od 260% osnovice što iznosi 2.080,00 kuna mjesečno, počevši od 6. svibnja 2014. do 2. kolovoza 2016. kada im je to pravo ukinuto pravomoćnim rješenjem Centra za socijalnu skrb Zagreb – Podružnica Trnje, a navedeno nije niti sporno među strankama. Uvidom u Potvrdu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, Klasa: 034-04/22-03/6, Urbroj: 341- 25-05/8-22-2309 od 7. siječnja 2022. Utvrđeno je da je II-tuženica više puta kratkotrajno zapošljavana. Naime u razdoblju od 15. svibnja 2014. do 15. veljače 2016. radila je na određeno vrijeme kao zamjena u školi. Tužitelj je pozvao tuženike da mirno riješe spor.

Navedeno među strankama nije sporno.

7. Odredbom članka 35. Zakona o socijalnoj skrbi ("Narodne novine" broj 157/13., 152/14., 99/15., 52/16., 16/17. i 130/17., dalje u tekstu: ZSS) propisano je da korisnik kojem je priznato pravo na zajamčenu minimalnu naknadu dužan centru za socijalnu skrb prijaviti svaku promjenu koja utječe na daljnje korištenje ili na visinu naknade odmah, a najkasnije u roku od osam dana od dana nastanka promjene te da će na osnovi prijave korisnika zajamčene minimalne naknade ili na osnovi podataka pribavljenih po službenoj dužnosti, centar za socijalnu skrb donijeti novu odluku samo ako to zahtijevaju promijenjene okolnosti o kojima ovisi priznavanje i visina zajamčene minimalne naknade. Nadalje, odredbom članka 36. stavak 2. ZSS-a propisano je da ako zbog promijenjenih okolnosti korisnik ne ispunjava uvjete za daljnje korištenje prava na zajamčenu minimalnu naknadu, pravo se ukida danom nastanka promijenjenih okolnosti, a člankom 29. stavak 1. ZSS-a propisano je da nema pravo na zajamčenu minimalnu naknadu samac ili kućanstvo ako, između ostalog, radno sposobni samac nije evidentiran kao nezaposlena osoba pri nadležnoj službi za zapošljavanje, a nisu ispunjeni uvjeti iz članka 24. stavak 2. Zakona. Stoga sud smatra da je osnovano potraživanje tužitelja upravo u utuženom iznosu sukladno članku 248. ZSS-a.

8. Dužnik koji zakasni s ispunjenjem novčane obveze duguje, pored glavnice, i zatezne kamate sukladno odredbi čl. 29. st. 1. ZOO-a. Osnovan je zahtjev tužitelja za isplatu zateznih kamata na dosuđeni iznos pa do isplate sukladno odredbi čl. 183. st. 1. ZOO, a s obzirom da tuženica nije podmirila utužene naknade do dana dospijeća naplate istih.

9. Odluka o kamatnoj stopi za razdoblje do 31. srpnja 2015. temelji se na odredbi čl. 29 st. 2 Zakona o obveznim odnosima ("Narodne Novine" broj 35/05., 41/08. i 125/11.), za razdoblje od 1. kolovoza 2015. do 31. prosinca 2022. na odredbi čl. 29. st. 2. Zakona o obveznim odnosima ("Narodne Novine" broj 35/05., 41/08., 125/11., 78/15. i 29/18.), za razdoblje od 1. siječnja 2023. do 29. prosinca 2023. na odredbi 29. st. 2. Zakona o obveznim odnosima ("Narodne novine" broj: 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 29/18., 126/21., 114/22. i 156/22.),a za razdoblje od 29. prosinca 2023. pa do isplate na odredbi Zakona o obveznim odnosima ("Narodne novine", broj: 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 29/18., 126/21., 114/22., 156/22. i 155/23.).

10. Odluka o zahtjevima stranaka za naknadu parničnog troška temelji se na odredbama čl. 154. st. 1. i čl. 155. st. 1. ZPP-a.

11. Tužitelju je priznat trošak zastupanja po Općinskom građanskom državnom odvjetništvu u Zagrebu, a koji trošak je odmjeren sukladno važećoj Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika Hrvatske odvjetničke komore, te imajući u vidu vrijednost predmeta spora. Trošak zastupanja dosuđen tužitelju sastoji se od troška sastava tužbe (Tbr. 7/1), zastupanja na 2 ročišta (2. veljače 2024. i 3. srpnja 2025.) (Tbr. 9/1), sastav podneska od 2. rujna 2024. (Tbr. 8/1) po 100 bodova za svaku radnju, odnosno ukupno 400 bodova, a što uz vrijednost 1 boda od 2,00 EUR (prema Tbr. 54.) predstavlja iznos od 800,00 EUR, slijedom čega dosuđeni parnični trošak tužitelju iznosi 800,00 EUR (toč. II/ izreke).

12. Odluka o tijeku i stopi zateznih kamata na dosuđeni parnični trošak, temelji se na odredbama Odluka o zateznim kamatama na dosuđeni iznos parničnog troška tužitelju, temelji se na odredbama čl. 151. st. 3. ZPP-a i čl. 29. st. 2. Zakona o obveznim odnosima ("Narodne novine", broj: 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 29/18., 126/21., 114/22., 156/22. i 155/23.).

U Zagrebu 2. rujna 2025.

Sutkinja:

Zrinka Berečki

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 15 dana od dana održavanja ročišta na kojem se presuda objavljuje ukoliko je stranka uredno obaviještena o ročištu na kojem se presuda objavljuje, bez obzira da li je na isto pristupila, odnosno u roku od 15 dana od dana primitka prijepisa presude ukoliko stranka nije bila uredno obaviještena o ročištu na kojem se presuda objavljuje. Žalba se podnosi pisano, u četiri istovjetna primjerka, putem ovog suda Županijskom sudu.

DNA:

1. tužitelju po punomoćniku

2. I-tuženiku

3. II-tuženici