REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-3263/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance VŽ, rođenog **.**.2001. u [adresa], državljanina Indije, 2. rujna 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/25- 03/7, URBROJ: 511-19-38-25-61 od 1. rujna 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-61 od **.**.2025. MŽ, sin VŽĆ i ŠŽ, rođen **.**.2001. u [adresa], državljanin Indije s prebivalištem u [adresa], s važećom putnom ispravom smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jednog mjeseca s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 4. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo donijela i rješenje KLASA: UP/I-216-04/25-01/30, URBROJ: 511-19-38-25-58 od 1. rujna 2025. kojim se imenovani državljanin Indije protjeruje iz Republike Hrvatske (RH), utvrđuje se da nezakonito boravi u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) i dužan je napustiti EGP. (točke 1. i 2. izreke). Istim rješenjem imenovanom strancu određuje se zabrana ulaska i boravka u RH u trajanju od 1 godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz RH uz određenje da će ga se prisilno udaljiti u matičnu zemlju Indiju ili drugu (treću državu) (točke 3. i 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da stranac nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, a također je utvrđeno da ne posjeduje dostatno određena financijska sredstva za povratak u matičnu državu, nema putnih karata u RH nema rodbine, nema imovine i ne namjerava napustiti RH, odnosno ne želi se vratiti u Indiju, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH, propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo sastavljen na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka u kojemu je sadržana izjava imenovanog stranca, državljanina Indije.
5.1. Zapisnikom su konstatirane činjenice koje su u prethodno postupanju prema strancu utvrđene, a iz kojih proizlazi da je zatečen 29. kolovoza 2025. od strane službujućih djelatnika policije na terenu, nakon praćenja teretnog vozila oznaka koje su naznačene, a postupanjem je uvidom u službene evidencije utvrđeno da registarske oznake ne pripadaju predmetnom vozilu. Provjerom podataka o imenovanom strancu utvrđen je identitet osobe, a ista se nalazila kao suvozač u prethodno naznačenom vozilu u kojemu su krivotvorene registarske poločice.
5.2. Nadalje je utvrđeno da se imenovani stranac nalazi u nezakonitom boravku u RH, jer je imao boravak u svrhu zaposlenja temeljem izdane dozvole za boravak i rad u RH, izdane od Policijske postaje Biograd 17. listopada 2024., a koja je prestala važiti 24. siječnja 2025., jer je ukidanje iste zatražio poslodavac. Imenovani stranac nije napustio RH u roku određen od strane Policijske postaje Biograd rješenjem KLASA: UP/I-216-02/25-23/924, URBROJ: 511-18-09-25-1 od 24. siječnja 2025., kojim mu je naloženo napuštanje EGP-a u roku od 7 dana, odnosno najkasnije do 31. siječnja 2025., a što nije učinio.
5.3. Zapisnikom se nadalje utvrđuje da je takvim postupanjem prekršio odredbu članka 183. stavka 1. Zakona o strancima, te da nije pristao sudjelovati u projektu dragovoljnog povratka u svoju zemlju Indiju u organizaciji Frontex-a, vidljivo iz izjave koju je potpisao.
5.4. U svojoj izjavi imenovani je stranac naveo kako je bio upoznat s obvezom napuštanja RH nakon ukidanja dozvole, međutim da nije imao novaca niti mogućnosti organizirati povratak, a u tom razdoblju nije imao važeći boravak ni zaposlenje. I nadalje se nalazi u istoj situaciji, nema novac, smještaj niti putne karte stoga nije sposoban samostalno napustiti RH, a novac za hranu mu povremeno daje prijatelj. Odgovarajući na upit zašto je odustao od reintegracijske pomoći za povratak izjavio je da se ne želi vratiti u matičnu državu Indiju jer se tamo zadužio kako bi mogao doći u Hrvatsku i prodao kuću pa se boji da neće moći vratiti dugove, zbog toga ne vidi mogućnost opstanka u Indiji u ovim uvjetima.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz RH, utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP, te mu je zabranjen ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od godine dana, a nezakonito je boravio u [adresa], budući da nije postupio po prethodnom rješenju Policijske postaje Biograd od 24. siječnja 2025 kojim mu je naložena obveza napuštanja EGP-a, nema osnova za primjenu blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da imenovani stranac nema putne karte, financijskih sredstava niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, a izjavio je da ne želi dragovoljno napustiti RH, odnosno EGP, niti se vratiti u zemlju podrijetla, stoga je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće moguće vrijeme, a najduže do jednog mjeseca, a koji teče od dana donošenja rješenja u skladu je sa citiranim odredbama Zakona o strancima.
12.1. Obrazloženje donositelja rješenja da se radi o najkraćem vremenu koje je potrebno za osiguranje prisilnog udaljenja u matičnu zemlju Indiju ili drugu (treću zemlju), prihvaća i ovaj Sud. Radi se o aktivnostima koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja, a koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, posebno imajući u vidu da imenovani stranac posjeduje valjanu putnu ispravu Indije.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 2. rujna 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. MŽ – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, [adresa] Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2
3. U spis
