REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI RADNI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

Pr-296/2021-41

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski radni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Aleksandri Pomykalo kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužitelja DŠI iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], zastupanog po punomoćnicima Odvjetničkog društva Križanec, Car- Pavlic & Poparić, odvjetnicima iz Zagreba, protiv tuženika HRVATSKI ZAVOD ZA SOCIJALNI RAD, Zagreb, Eugena Kumičića 5, OIB 52966791065, zastupanog po punomoćnici DŠ, dipl.prav., radi isplate, nakon održane glavne javne rasprave zaključene 22. srpnja 2025., u nazočnosti punomoćnika stranaka, objavljene 1. rujna 2025.

p r e s u d i o  j e

Nalaže se tuženiku isplatiti tužitelju iznos od 1.065,84 EUR, sa zateznim kamatama, prema stopi propisanoj odredbom čl. 29 st. 2 Zakona o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22, 156/22, 155/23), koja se do 31. srpnja 2015. godine određuje uvećanjem eskontne stope Hrvatske narodne banke, koja je vrijedila zadnjeg dana polugodišta koje je prethodilo tekućem polugodištu, za pet postotnih poena, od 01. kolovoza 2015. godine do 31. prosinca 2022. godine određuje se za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima, izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu, za tri postotna poena, od 01. siječnja 2023. do 29. prosinca 2023. se određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta, za tri postotna poena, a od 30. prosinca 2023. godine do isplate određuje se, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope (kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke) za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, a koje teku kako slijedi:

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. lipnja 2019. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. srpnja 2019. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. kolovoza 2019. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. rujna 2019. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. listopada 2019. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. studenog 2019. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. prosinca 2019. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. siječnja 2020. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. veljače 2020. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. ožujka 2020. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. travnja 2020. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. svibnja 2020. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. lipnja 2020. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. srpnja 2020. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. kolovoza 2020. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. rujna 2020. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. listopada 2020. do isplate,

- na iznos od 43,94 EUR, od 23. listopada 2020. do isplate,

- na iznos od 55,74 EUR, od 01. studenog 2020. do isplate,

- na iznos od 9,29 EUR, od 24. studenog 2020. do isplate,

- na iznos od 9,29 EUR, od 23. prosinca 2020. do isplate,

u roku od 15 dana.

Nalaže se tuženiku nadoknaditi tužitelju prouzročene parnične troškove u iznosu od 2.956,81 eura sa zateznim kamatama tekućim od 1. rujna 2025. do isplate, prema stopi propisanoj člankom 29. st. 2 Zakona o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22, 156/22, 155/23), koja se do 31. prosinca 2022. godine određuje se za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima, izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu, za tri postotna poena, od 01. siječnja 2023. do 29. prosinca 2023. se određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta, za tri postotna poena, a od 30. prosinca 2023. godine do isplate određuje se, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope (kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke) za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Tužitelj u tužbi navodi da mu je rješenjem Centra za socijalnu skrb Zagreb, Podružnice Peščenica, Klasa: UP/I-551-06/14-07/58, od 5. lipnja 2014., priznato pravo na doplatak za pomoć i njegu u iznosu od 70% osnovice, odnosno, u iznosu od 350,00 kn, počevši sa 17. ožujkom 2014.

2. Dana 1. travnja 2018. na snagu je stupio Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbi te je čl. 7. navedenog Zakona izmijenjen postotak temeljem kojeg se izračunava visina doplatka za pomoć i njegu u smanjenom opsegu, u odnosu na osnovicu s dotadašnjih 70% na 84% osnovice. U odnosu na navedeno, rješenjem Centra za socijalnu skrb Zagreb, Podružnice [adresa], Klasa: UP/I-551-07/18-1/1438, Urbroj: 534-116-11/03-18-04 od 22. kolovoza 2018. po službeno je dužnosti (točka I. navedenog rješenja) priznato pravo tužitelju na uvećani iznos doplatka za pomoć i njegu u smanjenom iznosu, u iznosu od 410,00 kn, počevši od 1. travnja 2018. Istim je rješenjem navedeno pravo ukinuto s danom 4. srpnja 2018.

3. Protiv navedenog rješenja tužitelj je podnio žalbu te je rješenjem Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Klasa: UP/II-551-07/18-01/579, Urbroj: 519-08/2-19- 3 od 11. ožujka 2019. isto poništeno te je premet vraćen prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak. U ponovljenom je postupku tuženik donio rješenje Klasa: UP/I-551-07/18-01/1438, Urbroj: 534-116-09-09-18-24 od 8. studenog 2019., kojim je utvrđeno da tužitelju ponovno prestaje pravo na doplatu za pomoć i njegu. Protiv navedenog rješenja tužitelj je podnio žalbu te je rješenjem Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, Samostalne službe za drugostupanjski postupak Klasa: UP/II-551-07/19-01/1226, Urbroj: 519-08/2-20-4 od 1. travnja 2020. isto poništeno, te je predmet ponovno vraćen prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak.

4. Predmet tužitelja trenutno je u rješavanju pred Centrom za socijalnu skrb Zagreb, Podružnica [adresa].

5. Također, Grad Zagreb, Gradski ured za socijalnu zaštitu i osobe s invaliditetom, Klasa: UP/I-551-06/18-02/703, Urbroj: 251-17-12/012-18-2 od 21. rujna 2018. donio je rješenje kojim se utvrđuje da tužitelju prestaje pravo na novčanu pomoć doplatka za pomoć i njegu i osobnu invalidninu, s danom 30. rujna 2018. U obrazloženju navedenog rješenja navedeno je da je isto doneseno temeljem promjene – dostavljenog rješenja Centra za socijalnu skrb Zagreb, Podružnica [adresa], Klasa: UP/I-551-07/18-1/1438, Urbroj: 534-116-11/03-18-04 od 22. kolovoza 2018.

6. Protiv navedenog rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu i osobe s invaliditetom tužitelj je podnio žalbu, koja je usvojena rješenjem Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Klasa: UP/II-551-06/18-07/22, Urbroj 519- 08/2-19-3 od 11. ožujka 2019., te je tužitelj povodom navedenog drugostupanjskog rješenja nastavio primati novčanu pomoć doplatka za pomoć i njegu i osobnu invalidninu, u iznosu od 100,00 kn.

7. Tužitelju pripada iznos neisplaćenog doplatka za pomoć i njegu u smanjenom iznosu za razdoblje od 4. srpnja 2018. nadalje, zajedno sa zateznim kamatama.

8. Dana 22. listopada 2020. tuženik je tužitelju na ime neisplaćenog iznosa doplatka za pomoć i njegu u smanjenom iznosu isplatio iznos od 4.145,81 kn, a isplatom navedenog iznosa tuženik je samo djelomično isplatio iznos dugovanog doplatka. Također, tuženik je tužitelju u studenom i prosincu 2020. nastavio isplaćivati iznos doplatka za pomoć i njegu u smanjenom iznosu, u iznosu od 350,000 kn mjesečno.

9. Slijedom navedenog, tužitelj potražuje razliku neisplaćenih iznosa doplatka za pomoć i njegu u smanjenom iznosu, doplatka za pomoć i njegu u smanjenom iznosu, u periodu od 4. srpnja 2018. do 30. rujna 2010. (s uračunavanjem isplaćenog iznosa od 4.145,81 kn, temeljem čl. 172. Zakona o obveznim odnosima)… 9.994,60 kn sa zakonskim kamata, razliku neisplaćenog iznosa doplatka za pomoć i njegu u smanjenom iznosu, za mjesec listopad 2020. u iznosu od 70,00 kn sa zakonskim kamatama i razlika neisplaćenog iznosa doplatka za pomoć i njegu u smanjenom iznosu, za mjesec listopad 2020. u iznosu 70,00 kn sa zakonskom kamatom, ukupno 10.134,60 kn sa zakonskim kamatama.

10. Tužitelj se 8. prosinca 2020. obratio tuženiku s pozivom na isplatu dugovanog iznosa doplatka za pomoć i njegu, na koji zahtjev se tuženik očitovao dopisom, Klasa: UP/I-551-07/18-01/1438, Urbroj: 534-116-11/11-20-49 od 15. prosinca 2020., te istim dopisom otklonio mogućnost isplate dugovanog iznosa u mirnom postupku.

11. Tužitelj je podneskom od 26. siječnja 2024. uredio tužbeni zahtjev kao u izreci.

12. U odgovoru na tužbu tuženik osporava tužbu, osnovu i visinu tužbenog zahtjeva tužitelja u cijelosti. Navodi da je nesporno: da je tužitelju priznato pravo na doplatak za pomoć i njegu u smanjenom opsegu od 70% osnovice rješenjem Podružnice Peščenica Klasa: UP/I-551-06/14-08/58 od 5. lipnja 2014. u iznosu od 350,00 kn mjesečno, počevši sa 17. travnjem 2014. kroz period od dana priznavanja prava 17. travnja 2014. do dana kada je na snagu stupa Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbi 1. travnja 2018., korisniku je isplaćeno ukupno 16.969,35 kn; da je 1. travnja 2018. na snagu stupa Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbi, čime se mijenja postupak temeljem kojeg se izračunava visina doplataka za pomoć i njegu, te je doplatak u smanjenom opsegu sa 70% osnovice porastao na 84% osnovice (što je u iznosu 420,00 kn mjesečno) i Centar za socijalnu skrb Zagreb, Podružnica Dubrava je po službenoj dužnosti pokrenuo predmet preispitivanja prava na doplatak za pomoć i njegu i Rješenjem Klasa: UP/I-551-07/18-1/1438 od 22. kolovoza 2018. tužitelju je priznato pravo na doplatak za pomoć i njegu po izmijenjenom postotku, ali samo u periodu od 1. travnja 2018. pa do 4. srpnja 2018., jer je u tijeku preispitivanja prava Podružnica Dubrava uočila da prihodi tužiteljeva kućanstva od početka sedmog mjeseca 2018. prelaze iznos zakonske osnovice, određeno čl. 57. st. 1. podst. 4. Zakona o socijalnoj skrbi (NN 157/2013, 152/2014, 99/2015, 52/2016, 16/217, 130/2017, 98/19, 64/20 i 138/20) koji se odnosi na doplatak za pomoć i njegu u smanjenom opsegu; da je povodom žalbe tužitelja Ministarstvo za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku kao II-stupanjsko tijelo donijelo rješenje Klasa: UP/II-551-07/18-01/579 11. ožujka 2019. koje poništava rješenje Centar za socijalnu skrb Zagreb Podružnica Dubrava i vraća predmet na ponovni postupak; da u ponovljenom postupku nadležna Podružnica Dubrava ponovno zaključuje da se radi o doplati za pomoć i njegu po smanjenom opsegu, jer je tako navedeno u novom nalazu i mišljenju Zavoda od 31. listopada 2019., odnosno utvrđeno je postojanje privremene potrebe u smanjenom opsegu i rješenjem Klasa: UP/I-551-07/18- 01/1438 od 8. studenog 2019., zbog visine prihoda kućanstva tužitelja Podružnica ponovno prekida pravo i to s danom 31. listopada 2019. protiv rješenja tužitelj izjavljuje žalbu II-stupanjskom tijelu koje rješenjem Klasa: UP/II- 551-07/19-01/1226 od 1. travnja 2020. ponovno odlučuje na način da poništava rješenje Podružnice Dubrava, te predmet vraća ponovno na postupanje Centru za socijalnu skrb Zagreb Podružnica Dubrava; da, budući žalba ne odgađa izvršenje rješenja, računovodstvo CZSS Zagreb tužitelju je za period od 1. travnja 2018. do 30. lipnja 2018. isplatilo iznos od 1.260,00 kn (postotak od 84% osnovice) i nakon zaprimanja rješenja Klasa: UP/I-551-07/18-01/1438 od 22. kolovoza 2018. tužitelju je isplaćen i daljnji iznos od 210,00 kn (70,00 kn za tri mjeseca) i to je sve isplaćeno 21. rujna 2018., također je korigiran i ostatak 7. mjeseca 2018. odnosno period od 5. srpnja 2018. do 31. srpnja 2018., i izvršen je obračun po postotku od 70% osnovice za to razdoblje pa je isplaćen iznos od 350,00 kn, nakon toga, budući je rješenjem tužitelju pravo prestalo s danom 4. srpnja 2018., računovodstvo ne vrši nikakvu isplatu do 22. srpnja 2019. Nakon II-stupanjskog rješenja računovodstvo CZSS Zagreb upozoreno je da je potrebno izvršiti isplatu tužitelju po rješenju Klasa: UP/I-551-06/14-07/58 od 5. lipnja 2014., odnosno rješenju Podružnice Peščenica koje je nakon poništavanja rješenja Podružnice Dubrava ponovno stupilo na snagu za postotak od 70% osnovice i koje je 22. srpnja 2019. isplatilo tužitelju iznos od 3.563,22 kn (za sve iznose od 350,00 kn mjesečno koji nisu isplaćivani) i nadalje, nastavlja se postupati po rješenju pa do 21. studenog 2019. isplaćuje po još 4 iznosa od 350,00 kn do 31. listopada 2019. budući je rješenje Podružnice Dubrava Klasa: UP/I-551-07/18-01/1438 od 8. studenog 2019. tužitelju ponovno prestalo na isplatu; da je 8. rujna 2020. ponovno zaprimljen dopis Podružnice Dubrava o da je II-stupanjsko tijelo 1. travnja 2020. poništilo rješenje Klasa: UP/I-551-07/18-01/1438 od 8. studenog 2019. te da je računovodstvo ponovno obvezano postupati po rješenju Klasa: UP/I-551- 06714-07/58 od 5. lipnja 2014. i isplatiti tužitelju iznos od 350,00 kn mjesečno, što je i učinjeno 22. listopada 2020. kada je tužitelju isplaćen iznos od 4.145,81 kn, nakon čega mu je svaki mjesec nastavljeno isplaćivanje iznosa od 350,00 kn (od 23. studenog 2020. pa do 22. prosinca 2020.) i budući je tužitelj imao pravo na doplatu za pomoć i njegu u smanjenom opsegu po postotku od 85% osnovice za još 4 dana sedmog mjeseca (pravo priznato do 4. srpnja 2018.) isplaćen mu je iznos od 9,03 kn 22. listopada 2020.

13. Nadalje tuženik navodi da kao javnopravno tijelo u svom postupanju primjenjuje odredbe za njega obvezujućih zakonskih pravnih propisa, dakle prije svega odredbe Zakona o socijalnoj skrbi (Narodne novine 157/2013, 152/2014, 99/2015, 52/2016, 1672017, 130/2017, 98/19, 64/20, 138/20) i Zakona o općem upravnom postupku (NN 47/09). Tako je i u predmetnom slučaju budući su oba prvostupanjska rješenja poništena od strane drugostupanjskog tijela, poništene su i pravne posljedice tih rješenja i predmet je vraćen na rješavanje prvostupanjskom tijelu te se još uvijek nalazi u rješavanju, odnosno novo rješenje nije doneseno. Jedino rješenje koje je i dalje ostalo na snazi je rješenje Klasa: UP/I-551/14-08/58 Podružnice Pešćenica od 17. travnja 2014. kojim je tužitelju priznato pravo na doplatak i njegu u iznosu od 350,00 kn mjesečno (sukladno staroj osnovici od 70%). Stoga se Centar za socijalnu skrb Zagreb pridržava tog rješenja, po njemu je tužitelj još uvijek korisnik prava na doplatak za pomoć i njegu u smanjenom opsegu po staroj osnovici, i po njemu je izvršena isplata tužitelju u iznosu od 10.159,03 kn, za period od 1. srpnja 20118. pa do 31. prosinca 2020.

14. Osporava se tužitelj u svom zahtjevu za isplatom razlike neisplaćenih iznosa iz razloga jer zakonski nema pravo tražiti isplatu iznosa doplatka za pomoć i njegu po postotku od 84% osnovice jer je jedino rješenje koje je trenutno na snazi i po kojem je moguće postupati rješenje Klasa: UP/I-551-06/14-08/58 Podružnice Peščenica od 17. travnja 2014. s postotkom od 70% osnovice.

15. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u: Rješenja Centra za socijalnu skrb Zagreb – Podružnica Pešćenica (strana 7-8, 41-42 spisa), Rješenja Centra za socijalnu skrb Zagreb – Podružnica Dubrava (strana 9-10, 15-16, 43-44, 49-50 spisa), Rješenja Ministarstava za demografiju, obitelj, mlade i socijalniju politiku (strana 11-14, 17-19, 21-23, 45-48, 51-53 spisa), Rješenje Grada Zagreba (strana 20 spisa), dopis punomoćnika tužitelja pošti (strana 24 spisa), dopis pošte (strana 26 spisa), dopis punomoćnika tužitelja Centru za socijalnu skrb Zagreb – Podružnica Dubrava (strana 27-28 spisa), obračun kamata (strana 30 spisa), odgovor Centra za socijalnu skrb Zagreb – Podružnice Dubrava punomoćniku tužitelja (strana 31 spisa), kartice korisnika novčane pomoći (strana 38-40, 54, 57-58, 59-60 spisa), dopise Centra za socijalnu skrb Zagreb

– Podružnica Dubrava (strana 55, 56- 61 spisa), nalog za plaćanje (strana 70 spisa), dopise Hrvatske pošte (strana 77, 81, 85, 87 spisa), provedeno je financijsko vještačenje po stalnoj sudskoj vještakinji Petri Blašković iz Centra za financijska vještačenja d.o.o. (strana 96-100, 111-113 spisa),

16. Ocjenjujući rezultate dokaznog postupka prema odredbi čl. 8. ZPP-a sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev tužitelja osnovan.

17. Među strankama je sporna isplata razlike doplatka za pomoć i njegu u smanjenom iznosu, između osnovice od 70 % odnosno osnovice od 84% za razdoblje od 1. lipnja 2019. do 23. prosinca 2020.

18. Među strankama nije sporno da je tuženik rješenjem Centra za socijalnu skrb Zagreb, Podružnice Peščenica, Klasa: UP/I-551-06/14-07/58, od 5. lipnja 2014., priznao pravo tužitelju na doplatak za pomoć i njegu u iznosu od 70% osnovice, odnosno u iznosu od 350,00 kn, počevši sa 17. ožujkom 2014., da je stupanjem na snagu (1. travnja 2018.) Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbi, temeljem čl. 7. izmijenjen postotak izračunavanja visine doplatka za pomoć i njegu u odnosu na osnovicu s dotadašnjih 70% na 84% osnovice, da je rješenjem Centra za socijalnu skrb Zagreb, Podružnice Dubrava, Klasa: UP/I-551-07/18-1/1438, Urbroj: 534-116-11/03-18-04 od 22. kolovoza 2018. po službenoj dužnosti tužitelju priznato pravo na uvećani iznos od 420,00 kn, počevši od 1. travnja 2018. i da je istim rješenjem navedeno pravo ukinuto s 4. srpnjem 2018., da je protiv navedenog rješenja tužitelj podnio žalbu, da je rješenje Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, Samostalne službe za drugostupanjski postupak, Klasa: UP/II-551-07/18- 01/579, Urbroj: 519-08/2-19-3 od 11. ožujka 2019. poništilo rješenje i predmet vratio prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak, da doneseno novo rješenje Klasa: UP/I-551-07/18-01/1438, Urbroj: 534-116-09-09-18-24 od 8. studenog 2019., kojim je ponovo utvrđen prestanak prava tužitelju na doplatu za pomoć i njegu, koje je ponovno poništeno rješenjem Ministarstva za demografiju, obitelj, mlade i socijalnu politiku, Samostalne službe za drugostupanjski postupak Klasa: UP/II-551-07/19-01/1226, Urbroj: 519-08/2-20-4 od 1. travnja 2020. i predmet je ponovno vraćen prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak, da je predmet u rješavanju, da je tuženik 22. listopada 2020. tužitelju na ime neisplaćenog iznosa doplatka za pomoć i njegu u smanjenom iznosu isplatio iznos od 4.145,81 kn, i da je tuženik i dalje u studenom i prosincu 2020. nastavio isplaćivati iznos od 350,000 kn mjesečno.

19. Prema stavu ovoga suda, nakon izvršenog uvida u rješenja Centra za socijalnu skrb Zagreb, Podružnice Peščenica, Klasa: UP/I-551-06/14-07/58, od 5. lipnja 2014. i rješenje Klasa: UP/I-551-07/18-1/1438, Urbroj: 534-116-11/03-18-04 od 22. kolovoza 2018. utvrđeno je da je tužitelju priznato pravo na doplatak za pomoć i njegu, prvotno u iznosu od 70% osnovice (350,00 kn) počevši sa 17. ožujkom 2014., a potom od 84% osnovice (420,00 kn) od 1. travnja 2018. Dakle, tužitelju prema priznatom pravu na doplatak za pomoć i njegu (barem do okončanja postupka koji stranke vode za eventualni nastavak ili prestanak tog prava) pripada pravo na isplatu prema osnovici koja je vrijedila u vrijeme isplata, odnosno temeljem odredbi Zakona o socijalnoj skrbi (Narodne novine 157/13, 152/14, 99/15, 52/16, 16/17, 130/17 - u daljnjem tekstu ZSS) i svih izmjena i dopuna ZSS-a, posebno prema dopuni i izmjeni ZSS (Narodne novine 130/17, koji je stupio na snagu 1. travnja 2018.) u kojoj je čl. 7. izmijenjen čl. 59. ZSS-a podstavak 2. i umjesto brojke 70 ista je zamijenjena brojkom 84, a temeljem koje je i tuženik donio rješenje od 22. kolovoza 2018. Iako je navedeno rješenje dva puta poništeno, samo u odnosu na činjenicu pripada li tužitelju pravo na doplatak za pomoć i njegu, nije poništena visina osnovice utvrđena zakonom prema kojoj tužitelju pripada dodatak za pomoć i njegu.

20. U odnosu na visinu tužbenog zahtjeva provedeno je financijsko vještačenje po Centru za financijska vještačenja d.o.o. U svom nalazu i mišljenju vještakinja Petra Blašković utvrdila je visinu potraživanja prema dostavljenoj dokumentaciji koja se nalazi u spisu, izračunom razlike dodataka koji su trebali biti isplaćeni i isplaćenih iznosa (420-350), razlika po mjesecima je 70,00 kn u visini od 2.199,35 kn, odnosno po sada važećoj valutu iznos od 291,89 eura za razdoblje od 4. srpnja 2018. do 30. rujna 2020.

21. Povodom prigovora tužitelja na nalaz i mišljenje i prijedloga da vještakinja napravi dodatni dopunu nalaza i mišljenja na način da utvrditi potraživanje za razdoblje od 4. srpnja 2018. do 30. rujna 2020., za mjesec listopad i studeni 2020., s uračunavanjem isplaćenog iznosa od 4.145,81 kn kojeg je tuženik isplatio tužitelju 22. listopada 2020. i isplaćenih iznosa od 350,00 kn za mjesec listopad 2020. dana 23. studenog 2020. te iznosa od 350,00 kn za mjesec studeni 2020. uplatom 22. prosinca 2020.

22. U pisanom očitovanju od 20. prosinca 202. vještakinja je u odnosu na prigovore tužitelja izradila dodatno vještačenje kojim je visina neisplaćenog iznosa dodatka, uzimajući u obzir nesporno isplaćene iznose, iznos od 8.031,08 kn, odnosno 1.065,84 eura za razdoblje od travnja 2019. do studenoga 2020.

23. Sud je prihvatio nalaz i mišljenje vještakinje, kao i dodatno očitovanje i dopunu nalaza i mišljenja, kojem je poklonio vjeru u cijelosti jer su isti sačinjeni na logičan i uvjerljiv način u skladu s pravilima struke, na osnovi dokumentacije priležeće u spisu.

24. U odnosu na navode tuženika da je tužitelju više puta isplaćivana razlika i iznos dodatka, izvršen je uvid u dopis Hrvatske pošte d.d. od 3. svibnja 2022. te je utvrđeno da dostava isplatnog listića od 15. prosinca 2020. (podatak je zatražen od 1. srpnja 2018 do 31. kolovoza 2020.) nije moguća, budući se isplata doplatka za pomoć i njegu vrši putem HUB naloga, a ne putem poštanske uplatnice. Uvidom u dopis Hrvatske poštanske banke d.d. od 10. listopada 2022. utvrđeno je da po prometu računa tužitelja (štedne knjižice i tekući računi) nije bilo nikakvog prometa za traženo razdoblje od 1. srpnja 2018. do 31. kolovoza 2020. Iz navedenih dopisa nesporno proizlazi da tuženik tužitelju pripadajući dodatak nije isplaćivao niti putem bankovnih računa niti putem pošte.

25. Tijekom postupka tuženik nije dokazao da je isplatio i na koji način utuženo potraživanje tužitelja, te je sud donio zaključke temeljem odredbe čl. 221.a ZPP- a i prihvatio dopunski nalaz i mišljenje vještakinje Petre Blašković kojim je utvrđena razlika neisplaćenog potraživanja tužitelja uzimajući u obzir nesporno isplaćene iznose navedene u tužbi i usvojio tužbeni zahtjev u cijelosti.

26. Tužitelju su priznate zatezne kamate temeljem odredbe čl. 29. Zakona o obveznim odnosima ('Narodne novine 35/05, 41/08, 125/11, 78/15 i 29/18) na svaki pojedinačni mjesečni iznos.

27. Odluka o trošku temelji se na odredbi čl. 154. st. 1. i čl. 155. ZPP-a te Tarifi o nagradama i naknadi troška za rad odvjetnika (Narodne novine 138/23).

28. Tužitelju su dosuđeni troškovi koji su bili prijeko potrebni radi vođenja parnice i zastupanja po punomoćniku, prema VPS-u tijekom postupka, a koji trošak se sastoji od troškova sastava tužbe 100 bodova, pristup na ročišta 30.9.2021., 25.4.2022., 18.1.2023. svako po 100 bodova, ročišta 8.5.2024., 16.1.2025. i 22.7.2025. svako po 75 bodova, tri obrazložena podneska od 13.7.2021., 3.3.2022. i 14.6.2023. svaki po 100 bodova, podneska od 26.1.2024. po 75 bodova, podnesaka od 17.2.2023. i 18.3.2024. svaki po 25 bodova, ukupno 1050 bodova odnosno 2.100,00 eura, uvećano za 25% PDV-a u iznosu od 525,00 eura, tužitelju su priznati troškovi provedenog financijskog vještačenja u iznosu od 331,81 euro, ukupno je tužitelju priznat trošak u iznosu od 2.956,81 eura, u ostalom dijelu zahtjev tužitelj je odbijen kao neosnovanim.

29. Tužitelj je temeljem odredbe čl. 11. st. 1. točka 9. Zakona o sudskim pristojbama oslobođen od plaćanja istih, to je tužitelj odbijen sa zahtjevom za naknadu troškova sudskih pristojbi.

U Zagrebu 1. rujna 2025.

Sutkinja:

Aleksandra Pomykalo

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove presude dopuštena je žalba nadležnom županijskom sudu. Žalba se podnosi putem ovog suda u 5 primjeraka, u roku 15 dana od dana uručenja ovjerenog prijepisa presude, sukladno odredbi čl. 335. st. 7., 8. i 9. ZPP-a.

DNA:

1. pun. tužitelja

2. pun. tuženika