REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

Poslovni broj: Us I-7/2025-6

[adresa] J 5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Vesni Perić, uz sudjelovanje zapisničarke Marlene Štimac, u upravnom sporu tužitelja JL (OIB: [osobni identifikacijski broj]) iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske (OIB: 95093210687), Uprave za prostorno uređenje i dozvole državnog značaja, Sektora lokacijskih dozvola i investicija, Zagreb, Ulica Republike Austrije 14, radi lokacijske dozvole, 30. lipnja 2025.,

r i j e š i o  j e

Tužba se odbacuje kao nepravodobna.

Obrazloženje

1. Dana 31. prosinca 2024. u Sudu je zaprimljena tužba tužitelja protiv tuženika poslana putem preporučene pošiljke.

2. Tužitelj tužbom osporava zakonitost rješenja tuženika KLASA: UP/I-350- 05/23-01/000220, URBROJ: 531-08-2-3-24-0015 od 6. ožujka 2024. kojim je izdana lokacijska dozvola za zahvat u prostoru državnog (regionalnog) značaja – rekonstrukcija raskrižja na [adresa] u [adresa]- raskrižje za Muntrilj, na katastarskim česticama u k. o. [katastarska općina].

3. U tužbi navodi da je za predmetnu lokacijsku dozvolu saznao tek 9. prosinca 2024. te da je svjestan da će predmetna tužba smatrati nepravodobnom zbog ravnodušnih upravnih propisa, ali da ju ipak izjavljuje kako bi ostao zapis o njegovom stavu. Nadalje u tužbu navodi da su odredbe čl. 142. st. 1. i čl. 147. st. 3. Zakona o prostornom uređenju ("Narodne novine", broj 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19 i 67/23, dalje: ZPU) sukladno kojima se stranke na uvid pozivaju putem oglasne ploče, a onda se i rješenje o izdavanju lokacijske dozvole opet objavljuje na oglasnoj ploči, neustavne. Smatra da su navedene odredbe suprotne s čl. 18. st. 1. Ustava Republike Hrvatske kojim se jamči pravo na žalbu jer je izvjesno da većina vlasnika graničnih nekretnina neće biti u prilici vidjeti oglasnu ploču. Navodi da je smisao tih odredaba da se upravnim tijelima olakša postupanje neovisno od toga što će prava vlasnika biti zanemarena. Navodi i da u zemljišnim knjigama uvijek stoji adresa i OIB vlasnika, pa ako je vlasnik promijenio adresu, a nema upisanog OIB [osobni identifikacijski broj]a, da tek tada taj vlasnik preuzima odgovornost da bude obaviješten putem oglasne ploče. Dalje u tužbi obrazlaže radi čega smatra da je navedena lokacijska dozvola nezakonita te predlaže da Sud istu poništi i predmet vrati na ponovni postupak.

4. Međutim, navedena tužba je nepravodobna.

5. Naime, prema čl. 40. st. 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, dalje: ZUS) tužba se podnosi Sudu u roku od 30 dana od dana dostave osporene pojedinačne odluke.

6. Nadalje, čl. 46. st. 1. t. 1. ZUS propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu ako je tužba podnesena nepravodobno.

7. Čl. 142. st. 1. ZPU, s kojim je tužitelj upoznat, propisano je da ako se lokacijska dozvola izdaje za zahvat u prostoru koji neposredno graniči s više od deset nekretnina, stranke se radi uvida u spis predmeta pozivaju putem javnog poziva koji se objavljuje na oglasnoj ploči upravnog tijela, odnosno Ministarstva i na elektroničkoj oglasnoj ploči. St. 2. istog članka propisano je da ako se lokacijska dozvola izdaje za zahvat u prostoru koji neposredno graniči s deset nekretnina ili manje, poziv za uvid u spis predmeta dostavlja se strankama osobnom dostavom. St. 3. istog članka propisano je da se javni poziv smatra dostavljen istekom osmoga dana od dana objave na oglasnoj ploči upravnog tijela, odnosno Ministarstva, čime je ispunjena dužnost iz čl. 141. st. 3. tog Zakona. St. 4. istog članka propisano je da stranka koja se ne odazove javnom pozivu, odnosno pozivu, ne može zbog toga tražiti obnovu postupka izdavanja lokacijske dozvole.

8. Čl. 147. st. 1. podst. 3. ZPU propisano je da se lokacijska dozvola, odnosno rješenje o odbijanju zahtjeva za izdavanje lokacijske dozvole dostavlja strankama koje nisu izvršile uvid u spis predmeta i nisu se javile upravnom tijelu, odnosno Ministarstvu, izlaganjem na oglasnoj ploči upravnog tijela, odnosno Ministarstva i na elektroničkoj oglasnoj ploči u trajanju od osam dana. St. 2. istog članka propisano je da se u slučaju dostave iz st. 1. podst. 3. tog članka lokacijska dozvola, odnosno rješenje smatra dostavljeno istekom osmoga dana od dana objave na oglasnoj ploči.

9. Dana 29. svibnja 2025. dostavljen je ovom Sudu odgovor na tužbu tuženika zajedno sa spisom predmeta upravnog postupka, a uvidom u dostavljeni spis utvrđeno je da je poziv za uvid u predmetni spis izvršen sukladno citiranom čl. 142. ZPU putem javnog poziva od 30. siječnja 2024. kojim je uvid u spis određen za dan 12. veljače 2024., a javni poziv je oglašen na oglasnoj ploči tuženika od 31. siječnja 2024. do 9. veljače 2024., ali se tom pozivu nije odazvala niti jedna stranka te je o tome sačinjen zapisnik dana 21. veljače 2024. Potom je rješenje tuženika kojim je izdana lokacijska dozvola dostavljeno tužitelju i ostalim strankama koje se nisu odazvale navedenom javnom pozivu za uvid u spis sukladno citiranom čl. 147. ZPU putem oglasne ploče tuženika od 19. ožujka 2024. do 26. ožujka 2024. Utvrđeno je da je lokacijska dozvola postala pravomoćna s danom 27. travnja 2024. nakon što je protekao rok od 30 dana od dana dostave 26. ožujka 2024. za podnošenje tužbe upravnom sudu, a tužitelj je podnio tužbu ovom Sudu dana 31. prosinca 2024., dakle po proteku roka od 30 dana od dana dostave osporavane odluke tužitelju 26. ožujka 2024.

10. Dakle, iz navedenih činjenica slijedi da je tužba predana Sudu nakon proteka roka od 30 dana za njezino podnošenje iz citiranog čl. 40. st. 1. ZUS.

11. Takva tužba je nepravodobna, pa je stoga, na temelju citirane odredbe čl. 46. st. 1. t. 1. ZUS, odlučeno kao u izreci ovog rješenja, a ukoliko tužitelj smatra da se radi o neustavnim odredbama (čl. 142. i čl. 147. ZPU) tada može pokrenuti postupak pred Ustavnim sudom.

U Rijeci 30. lipnja 2025.

Sutkinja

Vesna Perić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u roku od 15 dana od dana dostave rješenja (čl. 46. st. 2. u svezi čl. 128. ZUS).

DNA:

- tužitelju HL iz [adresa]

- tuženiku Ministarstvu prostornoga uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Upravi za prostorno uređenje i dozvole državnog značaja, Sektoru lokacijskih dozvola i investicija, Zagreb, Ulica Republike Austrije 14