REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U PULI-POLA
Poslovni
Kranjčevićeva 8,52100 Pula-Pola
Poslovni broj: Pp -1355/2024-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Puli - Pola, po sucu Tatjani Japundžić Prović, uz sudjelovanje Željke Juričko kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog CŠ, po njegovom prigovoru na obavezni prekršajni nalog Općine Ližnjan- Lisignano, Jedinstvenog upravnog odjela, pod brojem: KLASA: 363-04/24-02/3; URBROJ: 2163-24-05-24-1 od 24. siječnja 2024., zbog djela prekršaja iz članka 91.stavka 1. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ( Narodne novine br. 20/2018, 115/2018, 98/2019, 57/2022) kažnjivog na temelju članka 91.stavka 3. istog Zakona, 27.lipnja 2025. na temelju članka 244.stavka 1. Prekršajnog zakona ( Narodne novine, br. 107/2007, 39/2013, 157/2013, 110/2015, 70/2017, 118/2018 i 114/2022 )
p r e s u d i o j e
Protiv okrivljenog: CŠ, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa],
odbija se optužba
I. - da bi u Valturi, Valtura bb, na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] na poljoprivredno zemljište bespravno postavio prikolice, odnosno postupio protivno članku 21.stavku 2. Odluke o agrotehničkim mjerama i mjerama uređenja i održavanja poljoprivrednih rudina, te posebnim mjerama zaštite od požara na području Općine Ližnjan- Lisignano ( SNOL 9/22),
II. - čime da bi počinio prekršaj iz članka 91.stavka 1. Zakona o poljoprivrednom zemljištu kažnjiv po stavku 3.istog Zakona.
III. Na temelju članka 140. Prekršajnog zakona troškovi nastali vođenjem ovog postupka imaju se nadoknaditi na teret proračunskih sredstava ovog Suda.
Obrazloženje
1. 24.siječnja 2024. Općina Ližnjan-Lisignano, Jedinstveni upravni odjel, svojim aktom pod uvodno navedenim brojem izdala je obavezni prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog izvršenja prekršaja kako je činjenično opisan i pravno označen u izreci presude i za počinjenje kojeg je okrivljenika kaznila novčanom kaznom u iznosu od 1327,22 eura.
2. Na izdani obavezni prekršajni nalog okrivljenik je podnio pravodoban prigovor osnovom poricanja prekršaja.
3. Razmatrajući postavljeni optužni prijedlog odnosno spis predmeta, ocjena je suda da nisu svi ispunjeni uvjeti za vođenje ovog postupka i što se zasniva na slijedećoj pravnoj regulativi:
a ) Članak 86. Zakona o poljoprivrednom zemljištu:
„ (1) Upravni nadzor nad provedbom ovoga Zakona i propisa donesenih na temelju njega obavlja Ministarstvo.
(2) Inspekcijski nadzor propisan ovim Zakonom i propisima donesenim na temelju njega obavlja poljoprivredna inspekcija.
(3) Poslove poljoprivredne inspekcije obavljaju poljoprivredni inspektori sukladno odredbama ovoga Zakona i propisu kojim je uređen djelokrug i ovlasti poljoprivredne inspekcije.“
b ) Članak 90. Zakona o poljoprivrednom zemljištu:
„ (1) Jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb dužni su nadzirati provođenje odluka o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina iz članaka 10. i 12. ovoga Zakona.
(2) Poslove iz stavka 1. ovoga članka obavlja službenik jedinice lokalne samouprave odnosno Grada Zagreba kojem je u opisu posla obavljanje tih poslova (u daljnjem tekstu: službenik).
(3) Službenik u provođenju poslova iz stavka 1. ovoga članka ovlašten je rješenjem narediti fizičkim i pravnim osobama radnje u svrhu provođenja odluka o agrotehničkim mjerama i mjerama za uređivanje i održavanje poljoprivrednih rudina iz članaka 10. i 12. ovoga Zakona te je dužan o utvrđenom stanju i poduzetim mjerama redovito izvještavati nadležnu poljoprivrednu inspekciju.
(4) Protiv rješenja službenika iz stavka 3. ovoga članka može se izjaviti žalba upravnom tijelu županije nadležnom za poslove poljoprivrede, a protiv rješenja poljoprivrednog redara Grada Zagreba ministarstvu nadležnom za poljoprivredu u roku od 15 dana od dana primitka rješenja.
(5) Žalba protiv rješenja iz stavka 3. ovoga članka ne odgađa njegovo izvršenje.“
c) Članak 91.Zakona o poljoprivrednom zemljištu:
„ (1) Novčanom kaznom od 10.000,00 do 30.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba koja ne održava poljoprivredno zemljište pogodnim za poljoprivrednu proizvodnju i ne obrađuje ga sukladno agrotehničkim mjerama umanjujući njegovu vrijednost (članak 4. stavci 1.. i 6. ovoga Zakona).
(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom od 500,00 do 15.000,00 kuna i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
(3) Novčanom kaznom od 500,00 do 15.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.“
d ) Članak 10.stavka 1. Zakona o poljoprivrednom zemljištu:
„(1) Općinsko odnosno gradsko vijeće odnosno Gradska skupština Grada Zagreba za svoje područje propisuje potrebne agrotehničke mjere u slučajevima u kojima bi propuštanje tih mjera nanijelo štetu, onemogućilo ili smanjilo poljoprivrednu proizvodnju sukladno pravilniku iz članka 4. stavka 7. ovoga Zakona. ...“
e) Članak 21. stavka 1. podstavka 2. Odluke o o agrotehničkim mjerama i mjerama uređenja i održavanja poljoprivrednih rudina te posebnim mjerama zaštite od požara na području Općine Ližnjan-Lisignano:
„U svrhu zaštite poljoprivrednog zemljišta zabranjeno je:
- nasipati poljoprivredno zemljište građevinskim otpadom i drugim materijalom bez posebnog odobrenja
- postavljanje ili odlaganje kamp kućica, prikolica, kontejnera i drugih pokretnih objekata i naprava
...“
f ) Članak 33.stavka 6. Prekršajnog zakona:
„(6) Za prekršaj propisan odlukom jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, za počinitelja prekršaja fizičku osobu ne može biti propisana ni izrečena novčana kazna u iznosu manjem od 10,00 eura ni većem od 260,00 eura.“
g ) Članak 239. Prekršajnog zakona:
„(1) Ovlašteni tužitelji iz članka 109. stavka 1. točke 1. i 2. ovoga Zakona prije pokretanja prekršajnog postupka protiv počinitelja prekršaja obvezno će izdati prekršajni nalog (obavezni prekršajni nalog) za:
1. prekršaj propisan odlukom jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, 2. prekršaj propisan zakonom za koji je kao kazna propisana samo novčana kazna do 663,61 eura za fizičku osobu, do 1327,23 eura za počinitelja prekršaja fizičku osobu obrtnika i osobu koja obavlja drugu samostalnu djelatnost, do 1990,84 eura za pravnu osobu i do 663,61 eura za odgovornu osobu u pravnoj osobi. Kod prekršaja pravne osobe i u njoj odgovorne osobe obvezni prekršajni nalog izdat će se kada je uvjet iz ove točke ostvaren u odnosu na počinitelja pravnu osobu.
(2) Ovlašteni tužitelji iz članka 109. stavka 1. točaka 1. i 2. ovoga Zakona mogu izdati obavezni prekršajni nalog i ako je za prekršaj propisana novčana kazna veća od iznosa iz stavka 1. točke 2. ovoga članka, ali u tom slučaju za pojedinačni prekršaj ne može se utvrditi novčana kazna veća od iznosa iz stavka 1. točke 2. ovoga članka.“
h ) Članak 160.Prekršajnog zakona:
(1) Ako ovim Zakonom nije drukčije određeno, prekršajni se postupak može voditi samo na temelju podnesenog optužnog prijedloga ovlaštenog tužitelja.
(2) Optužni prijedlog sadrži:
...5. činjenični opis radnje prekršaja iz koje proistječe zakonsko obilježje prekršaja,
6. vrijeme i mjesto počinjenja prekršaja, sredstvo kojim je počinjen prekršaj te i ostale bitne okolnosti za točno određenje prekršaja,
...“
4. Na temelju izloženog zaključuje se da izdavanjem obaveznog prekršajnog naloga u konkretnoj situaciji nisu ispunjeni svi uvjeti propisani zakonom zbog čega se radi o povredi materijalnog prekršajnog prava, pa je na temelju članka 244.stavka 1. u svezi članka 196. točke 1. i 3. Prekršajnog zakona odlučeno kao u izreci presude.
U Puli -Pola, 27.lipnja 2025.
Zapisničar
Sudac
Željka Juričko
Tatjana Japundžić Prović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Puli-Pola u 2 (dva) istovjetna primjerka.
Dostaviti: 1. okrivljeniku
2. tužitelju
4. spis
