Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Trogiru

Trogir, Put Muline 1

Poslovni broj: Pp-216/2023-16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Trogiru, po sutkinji Željki Matkov, uz sudjelovanje sudske savjetnice Josipe Grga i Milenke Vičić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenice JŽ, zbog prekršaja iz članka 14. stavka 5. Zakona o radu (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23, dalje u tekstu: Zakon o radu), kažnjiv po članku 229. stavku 1. točki 3. i stavku 2. istog Zakona, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor radnih odnosa, Klasa: UP/I- 116-02/23-01/573, Urbroj: 443-02-03-10/5-23-15 od 9. siječnja 2023., nakon glavne i javne rasprave zaključene 25. lipnja 2025. u nazočnosti okrivljenice, a u izočnosti ovlaštenog tužitelja, te objavljene u izočnosti stranaka 27. lipnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Okrivljenica: AŽ (J), OIB: [osobni identifikacijski broj], kći A i Z, rođena **.**.1983. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], završena SSS, vlasnica frizerskog salona, mjesečnih primanja cca 850,00 eura, razvedena, majka  dvoje  djece,  lošeg  imovnog  stanja, državljanka  Republike  Hrvatske,  prekršajno kažnjavana, kazneno neosuđivana

k r i v a  j e

što kao poslodavac fizička osoba- obrtnik, odnosno vlasnica obrta za frizerske usluge JŽ, za radnicu ZŽ, koja je radila na poslovima frizerke tijekom razdoblja od 11.02.2022. do 11.10.2022., u poslovnim prostorijama frizerskog salona Anita u Trogiru na adresi [adresa], nije dostavila primjerak prijave na obavezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana isteka roka za prijavu na obavezno osiguranje, a što je bila dužna učiniti najkasnije do 01.03.2022., već je okrivljenica naknadno dana 08.12.2022. godine, putem poštanske usluge, dostavila radnici ZŽ primjerak prijave na obavezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje,

dakle, nije dostavila primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja i to za mirovinsko osiguranje najkasnije do početka rada, a za zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od početka rada,

čime je počinila prekršaj iz članka 14. stavka 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 2., a u svezi članka 229. stavka 1. točke 4. istog Zakona.

I. Na temelju citiranih zakonskih odredbi, a uz primjenu odredbe članka 38. stavka 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje u tekstu: Prekršajni zakon) okrivljenica se

o s l o b a đ a  o d  k a z n e

II. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenica je dužna na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od 30,00 (trideset) eura, u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor radnih odnosa, pod gore navedenim brojem podnijela je protiv okrivljenice optužni prijedlog pod brojem navedenim u uvodu presude zbog prekršaja iz članka 14. stavka 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 1. točki 3. i stavku 2. istog Zakona.

1.2. Sud je tokom postupka utvrdio da je okrivljenica počinila prekršaj iz članka 14. stavka 5. Zakona o radu, kažnjivog po članku 229. stavku 2., a u svezi članka 229. stavka 1. točke 4. istog Zakona, budući da iz činjeničnog opisa djela proizlazi da je okrivljenica poslodavac fizička osoba, a ne predstavnik pravne osobe te da ista nije dostavila primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja i to za mirovinsko osiguranje najkasnije do početka rada, a za zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od početka rada, što se sadržajno ne podudara s odredbom članka 229. stavka 1. točke 3. Zakona o radu, kako to ovlašteni tužitelj pogrešno navodi u optužnom aktu.

2. Na glavnoj raspravi održanoj 25. lipnja 2025. godine okrivljenica AŽ iznijela je obranu u kojoj je navela da se smatra krivom za prekršaj koji joj se stavlja na teret. Vezano za navedeni prekršaj ističe kako je istina da radnici ZŽ nije dostavila primjerak prijave i odjave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje iz razloga što joj je njena knjigovođa, koja obavlja administrativni dio posla, rekla kako nije u zakonskoj obvezi vršiti prijavu radnika na obvezno zdravstveno osiguranje jer samom radnjom prijave na HZMO radnik da automatski biva prijavljen i na HZZO, i to je razlog zašto imenovanoj radnici nije dostavila primjerak prijave i odjave u zakonskim rokovima. Navodi kako je prekršaj počinjen iz čistog neznanja, a ne iz namjere da se radnicu na bilo kakav način ošteti. Uredno je podmirivala sve svoje obveze spram iste, iako tvrdi da ona svoje obveze spram nje kao poslodavca nije uredno ispunjavala. Žao joj je zbog počinjenog prekršaja, moli Sud da joj ublaži novčanu kaznu s obzirom da do sada nije nikada prekršajno kažnjavana iz oblasti gospodarstva te da nije nastupila nikakva šteta za radnicu.

3. U dokaznom postupku Sud je izvršio uvid i pročitao Optužni prijedlog, Klasa: UP/I-116-02/23-01/573 od 9. siječnja 2023., Obavijest počinitelju prekršaja od 1. prosinca 2022., Zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 29. studenog 2022., povratnica Hrvatske pošte od 6. prosinca 2022., Obrazac eM-1P prijave o početku osiguranja od 11. veljače 2022., Obrazac eM-2P prijave o prestanku osiguranja od 12. listopada 2022., te potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije iz koje proizlazi da je okrivljenica prekršajno osuđivana, i to:

- odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu poslovnog broja Pp-14328/2022 od 24. svibnja 2023., pravomoćna 18. listopada 2023., zbog prekršaja iz članka 53. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kada joj je izrečena novčana kazna u iznosu od 260,00 eura, a izvršen je uvid i u cjelokupan spis.

4. Nakon završenog dokaznog postupka Sud je dao završnu riječ strankama, te je okrivljenica u završnom govoru navela: "Žao mi je zbog počinjenog prekršaja. Molim Sud da cijeni moju dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost iz područja gospodarstva."

5. Na temelju provedenog postupka, ocjenom obrana okrivljenice, sadržaja materijalnih dokaza koji prileže spisu te savjesne ocjene svakog dokaza pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, Sud smatra nedvojbeno utvrđenim da je okrivljenica počinila prekršaj činjenično opisan i pravno označen kao u izreci presude.

6. Odredbom članka 14. stavka 5. Zakona o radu propisano je da je poslodavac dužan radniku prije početka rada dostaviti primjerak ugovora o radu kada je sklopljen u pisanom obliku te dostaviti primjerak prijave na obavezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od isteka roka za prijavu na obavezna osiguranja prema posebnom propisu.

6.1. Kažnjiva odredba članka 229. stavka 1. točke 4. Zakona o radu propisuje da će se novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba ako radniku u propisanim rokovima ne dostavi primjerak ugovora o radu i primjerak prijave na obavezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje (članak 14. stavak 5.). Stavak 2. propisuje da će se novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.

7. Naime, u postupku je dokazano da okrivljenica kao poslodavac fizička osoba- obrtnik, odnosno vlasnica obrta za frizerske usluge JŽ, za radnicu ZŽ, koja je radila na poslovima frizerke tijekom razdoblja od 11.02.2022. do 11.10.2022., u poslovnim prostorijama frizerskog salona Anita u [adresa] na adresi [adresa], nije dostavila primjerak prijave na obavezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana isteka roka za prijavu na obavezno osiguranje, a što je bila dužna učiniti najkasnije do 01.03.2022., već je okrivljenica naknadno dana 08.12.2022. godine, putem poštanske usluge, pošiljkom pod poslovnim brojem RF 19 167 682 5 HR, dostavila radnici ZŽ primjerak prijave na obavezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje.

8. Na temelju ovako provedenog postupka Sud je utvrdio da su se u ponašanju okrivljenice ostvarila obilježja prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude.

9. Međutim, ovaj Sud je, prilikom odlučivanja o prekršajnoj sankciji, okrivljenici kao olakotnu okolnost cijenio činjenicu da ista do sada nije bila prekršajno kažnjavana za prekršaje iz oblasti gospodarstva, navode njezine obrane o okolnostima pod kojima je prekršaj počinjen, da je okrivljenica otklonila posljedice prekršaja prije podnošenja optužnog prijedloga jer je prema optužnom prijedlogu 8.12.2022. radnici uručen obrazac eM-1P i obrazac eM-2P te je o istom dostavila dokaz, odnosno da je ispunila propisanu obvezu zbog koje je pokrenut prekršajni postupak te da nema štetnih posljedica prekršaja. Isto tako, radnici su tekla sva njezina prava s osnova mirovinskog i zdravstvenog osiguranja jer je ista bila uredno prijavljena te su joj njezina prava tekla sukladno zakonima o mirovinskom i zdravstvenom osiguranju. Ovaj je Sud, zbog svega iznijetog, sukladno odredbi članka 38. stavka 2. točke 2. Prekršajnog zakona okrivljenicu oslobodio od kazne držeći da će se i time postići svrha kažnjavanja i da okrivljenica neće ubuduće činiti iste ili druge prekršaje.

10. Na temelju odredbe članka 138. stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenica je obvezna na plaćanje troškova prekršajnog postupka koji su određeni paušalno, s obzirom na složenost i trajanje postupka te imovno stanje okrivljenice.

Trogir, 27. lipnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Milenka Vičić, v.r.

Željka Matkov, v.r.

Sudska savjetnica

Josipa Grga, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude okrivljenica i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u Zagrebu, a putem ovog Suda, bez takse, u roku od 8 (osam) dana od dana prijema iste, u dva istovjetna primjerka.

Presuda se dostavlja:

- okrivljenici,

- ovlaštenom tužitelju,

- za spis.