Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-2397/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, Staroselska 3, OIB: 36162371878, o smještaju Zubair Arabzai, državljanina Afganistana, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 26. lipnja 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s

Ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/l-216-01/25-03/488, URBROJ: 511-10-11-25-1 od 23. lipnja 2025. godine.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/l-216-01/25-03/488, URBROJ: 511-10-11-25-1 od **.**.2025., RH (i) Arabzai (p), od oca MH, rođen **.**.2001. u mjestu [adresa], Afganistan, državljanin Afganistana, ne posjeduje isprave o identitetu ili drugi dokument s kojim može dokazati legalitet svog boravka u RH, s adresom stanovanja u [adresa], smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj u centru određuje se iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. Zakona o strancima, s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 2 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 26. lipnja 2025., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).

3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, KLASA: UP/l-216-04/25-01/2197, URBROJ: 511-10-11-25-1 od 23. lipnja 2025. godine, kojim se RH, državljanin Afganistana, rođen **.**.2001., koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čija je državljanin.

4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Afganistana, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2, 3, 4. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je od strane hrvatske policije dana 22. lipnja 2025. godine u 15,50 sati po na AC/A3, na čvoru Lipovljani u osobnom automobilu marke „Peugeot 307“, reg. oznaka [registarska oznaka], s kojim je upravljao državljanin Turske, PH. Utvrđeno je da je isti bez isprave o identitetu ili drugog dokumenta s kojim bi dokazao svoj legalitet boravka u RH. Zbog sumnje u nezakoniti prelazak državne granice, te utvrđivanja okolnosti ulaska i boravka u RH isti je doveden u prostorije PGP Novska s ispostavom Jasenovac, poradi provođenja kriminalističkog istraživanja. Identitet utvrđen temeljem izjave o osobnim podacima (obrazac 6). Provedenim kriminalističkim istraživanjem utvrđeno je da je imenovani ušao u RH/EGP- e izvan vremena i mjesta određenog za prelazak vanjske granice, preko rijeke Save, na točno neutvrđenom mjestu, na području PGP Stara Gradiška 22. lipnja 2025. godine oko 12,00 sati. Dana 22. lipnja 2025. godine imenovani stranac nalazi se u Bos. Gradiški sa nepoznatim državljaninom Pakistana, koji ga pješice dovodi do rijeke Save, gdje zajedno sa jednim svojim sunarodnjakom i još 3 državljana Turske čamcem prelaze rijeku. Koristeći upute na mobilnom uređaju od strane državljana Pakistana nastavljaju pješačiti nekoliko sati kroz šumu, dolaze do puta gdje ih je uz lokaciju na mobitelu čekalo vozilo sa vozačem. Odmah je vozač otvorio vrata vozila, gdje su se svi ukrcali, dok je drugog državljanina Afganistana vozač ugurao u prtljažnik vozila, jer u putničkom prostoru nije bilo mjesta. Nakon 1 sat vožnje zaustavila ih je policija.

5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 23. lipnja 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), u službenima prostorijama PGP Novska s ispostavom Jasenovac. Isti je sastavljen o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. istoga Zakona, s time da je zapisnik u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Stranci se omogućuje izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari te iskazuje kako je u mjesecu lipnju 2024. godine krenuo iz svoje matične zemlje Afganistana, koristeći javni prijevoz i ilegalno bez osobnih dokumenata došao u Tursku, gdje je boravio, radio do početka 5. mjeseca 2025. godine, kada sa nepoznatim državljaninom Pakistana dogovara put do Italije za iznos od 2.000,00 eura, a plaćanje po dolasku u Italiju. Nakon toga odlazi u Grčku, gdje je boravio 6 dana, da bi nakon toga ilegalno pješice preko Albanije i Crne Gore došao u Bosnu i Hercegovinu u Bihać. Dana 10/11. lipnja 2025. godine iz Bihaća ilegalno prelazi državnu granicu sa RH, gdje biva zatečen od strane hrvatske policije, te vraćen u BiH. Nadalje, imenovani stranac izjavljuje da je putem telefona uspostavio kontakt sa organizatorom puta, koji mu je uz navođenje putem mobitela ponovno organizirao ilegalan prelazak državne granice na području Stare Gradiške. Dana 22. lipnja 2025 godine čamcem prelazi rijeku Savu i ulazi u Republiku Hrvatsku/EGP izvan vremena i mjesta određenog za prelazak vanjske granice, na točno neutvrđenom mjestu. Što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj navodi da u istoj nema rodbine, niti poznanika. Nadalje, navodi da nema novčanih sredstava, te si ne može platiti smještaj nigdje u Republici Hrvatskoj. Isto tako navodi da mu je namjera otići u Italiju, te da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, kao niti u Afganistan. Dalje navodi da nema odobrenje za boravak u drugoj državi članici, da ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u BIH u pogledu ugroze njegovog života zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti. Napominje da su podaci u izjavi o osobnim podacima točni, da ne posjeduje nikakvu ispravu o identitetu, te je upozoren da je davanje neistinitih osobnih podataka zakonski kažnjivo, na što je isti iskazao da su podaci dani na obrazac 6 ispravni i točni. Državljanin Afganistana je obaviješten da će mu biti uručeno rješenje o protjerivanju iz RH/EGF i odrediti se zabrana ulaska i boravka u RH/EGP na vrijeme od jedne (1) godine.

6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).

8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je RH, državljaninu Afganistana, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, da nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.

9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 23. lipnja 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to primjereno vrijeme koje je potrebno da se organizira povratak stranca u zemlju iz koje je došao (Bosnu i Hercegovinu) ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 26. lipnja 2025. godine

Sudac:

Ivan Levak

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Sisačko- moslavačka, Postaja granične policije Novska s Ispostavom Jasenovac, [adresa] Novska, Staroselska 3

2. Zubair Arabzai, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom

3. U spis