REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-4996/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Arijani Mance, uz sudjelovanje Zvjezdane Mateša kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I okr. pravne osobe FOCUS DRIVE j.d.o.o. i II okr. odgovorne osobe AĆ, zbog prekršaja iz odredbe čl. 113. st. 2. i st. 4. u svezi st. 1. al. 13. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, povodom optužnog prijedloga Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, klasa: 340-06/24- 02/5509, ur.broj: 530-08-3-1-4-24-7/EB od 20. siječnja 2025., nakon provedene javne glavne rasprave u odsutnosti stranaka 26. lipnja 2025., na temelju odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona, 26. lipnja 2025., objavio je i

p r e s u d i o  j e

I/

I okr. pravna osoba FOCUS DRIVE j.d.o.o., OIB: 36778723404 sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana

II okr. odgovorna osoba AĆ, OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavan za prekršaje iz Zakona o prijevozu u cestovnom prometu,

k r i v i  s u

što su 13. svibnja 2024. u 18:35 sati u mjestu Brezova Glava kod kbr. 8c obavljali autotaksi prijevoz putnika vozilom reg. oznake [registarska oznaka] prijevoznika FOCUS DRIVE j.d.o.o. kojim je u ime i za račun prijevoznika upravljao KĆ, rođen **.**.1996. s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] koji je ukrcao četiri putnika i započeo prijevoz na Begovom Brdu na području jedinice lokalne samouprave Općina Cetingrad za koju prijevoznik nema dozvolu za obavljanje autotaksi prijevoza, čime su počinili prekršaj iz članka 113. st. 2. i st. 4. u svezi st. 1. al. 13. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ("Narodne novine", broj: 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22, 136/24)

pa im se temeljem cit. propisa uz primjenu odredbe čl. 3. st. 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)

i z r i č e

I okr. pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 1.980,00 € (tisućudevetstoosamdeseteura),

II okr. odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 920,00 € (devetstodvadeseteura),

Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I i II okr. su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.

I i II okr. se upozoravaju da ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

II/ Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, I i II okr. su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 70,00 € (sedamdeseteura) – svaki u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

I i II okr. novčanu kaznu i troškove postupka plaćaju putem priloženih uplatnica.

Obrazloženje

1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture podnijelo je optužni prijedlog Općinskom sudu u Karlovcu protiv I i II okr. zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude. Spis je odlukom predsjednika Visokog prekršajnog suda RH delegiran u rad Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu.

2. I i II okr. pozvani na glavnu raspravu 26. lipnja 2025. poziv su uredno i na vrijeme primili, ali se istom nisu odazvali, niti svoj nedolazak ispričali. U pozivu su I i II okr. upozoreni da u slučaju nedolaska može biti određeno njihovo prisilno dovođenje, ili da će se postupak provesti i donijeti presuda i bez njihove nazočnosti, te je sud ocijenivši da nije nužno izdati dovedbeni nalog, već da postoje uvjeti za vođenje postupka i donošenje presude i bez ispitivanja I i II okr., proveo postupak i donio presudu i bez njihovog ispitivanja.

3. U dokaznom postupku sud je ispitao svjedoke CĆ, policijsku službenicu Postaje prometne policije Karlovac i HĆ, policijskog službenika Policijske postaje Karlovac s ispostavom Vojnić te je pročitao Izvješće o postupanju PP Duga Resa, Zapisnik o ispitivanju osumnjičenika PP Karlovac sa ispostavom Vojnić broj: 511-05-07/05-5-148/2024 od 13. svibnja 2024., dopis PP Karlovac s ispostavom Vojnić klasa: 211-06/24-02/2502, urbroj: 511-05-07-24-1 od 2. lipnja 2024., Rješenje Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, klasa: UP/I-340-03/23-15/352, urbroj: 251-10-42-2/003-23-2 od 14. lipnja 2023., Rješenje Grada Velika Gorica klasa: UP/I-340-08/23-05/241, urbroj: 238-31-06-23-2 od 2. listopada 2023., obavijest Državnog zavoda za statistiku o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD od 8. studenoga 2023., e-mail prepisku Ministarstva mora, prometa i infrastrukture i Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Registar prijevoznika u cestovnom prometu, povijesni izvadak iz sudskog registra za I okr. i prekršajnu evidenciju.

4. Svjedokinja CĆ na ispitivanju je iskazala da je 13. svibnja 2024. u 18:35 sati obavljala nadzor s kolegom SĆ iz PP Duga Resa, a povodom dojave da se vozilo reg. oznake [registarska oznaka] kreće iz smjera Slunja u smjeru Karlovca i da moguće prevozi migrante. Oni su to vozilo u 18:35 sati zaustavili u mjestu Brezova Glava kod kbr. 8c. Bilo je to taksi vozilo marke Renault sa istaknutom oznakom da je riječ o taksi vozilu, a njime je upravljao vozač KĆ dok su se u vozilu u svojstvu putnika nalazila četiri državljanina Turske bez osobnih isprava, tri muške i jedna ženska osoba. Njihove podatke utvrdili su temeljem njihovih izjava. Nadzorom je utvrdila da vozač ima uključen taksimetar putem mobilne Bolt aplikacije i da prevozi ove putnike na lokaciji Begovo Brdo bb te da on nema dozvolu za obavljanje taksi prijevoza na području Karlovačke županije. Nakon toga su vozilo, vozača i putnike predali na postupanje PP Karlovac s ispostavom Vojnić, a o svom postupanju su sastavili Izvješće.

5. Svjedok HĆ na ispitivanju je iskazao da je od kolega iz PP Duga Resa zaprimio radi kontrole vozilo, vozača i putnike u vozilu [registarska oznaka] u PP Karlovac sa ispostavom Vojnić te je vozača tog vozila KĆ ispitao u svojstvu osumnjičenika na okolnost pomaganja u nezakonitim migracijama, a ujedno i na okolnost prijevoza ova četiri putnika koja je obavio te je utvrdio da je on kao taksi vozač putem aplikacije Bolt primio na prijevoz četiri osobe i to u Begovom Brdu, Općina Cetingrada, što je područje Karlovačke županije te mu je izjavio da posjeduje dozvolu za vožnju Gradom Zagreba, a moguće i gradom Velika Gorica. O ispitivanju KĆ sastavio je zapisnik, a on mu je svoj iskaz dao nakon što ga je svjedok prethodno upozorio u skladu sa zakonom kako nije dužan iznositi obranu i odgovarati na pitanja te da ima pravo na branitelja, kojeg se odrekao. Zapisnik je potpisao vlastoručno, nije stavio nikakve primjedbe. Potom su iz ove PP o svemu obavijestili dopisom Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture u Zagrebu, kao nadležno tijelo za postupanje radi nezakonitog prijevoza i dostavili su im svu dokumentaciju koju su tijekom nadzora prikupili.

6. Iz Izvješća o postupanju PP Duga Resa je vidljivo da su ga podnijeli policijski službenici SĆ ( PP Duga Resa) i CĆ (PPrP Karlovac) te u njemu naveli da su 13. svibnja 2024. u 18:35 sati u mjestu Brezova Glava kod kbr. 8c zaustavili taksi vozilo marke Renault reg. oznake i broja [registarska oznaka], kojim vozilom je upravljao KĆ, a u svojstvu putnika su se u vozilu nalazila četiri državljanina Turske bez osobnih isprava, tri muške i jedna ženska osoba, koji su izjavili da se radi o: NĆ (ime oca A), rođ. **.**.1994., PĆ (ime oca K), rođ. **.**.1995., JĆ (ime oca C), rođ. **.**.1999. i ŠĆ (Ž- ime oca H) rođ. **.**.1972. Nadzorom je utvrđeno da je uključen taksimetar putem mobilne Bolt aplikacije i kako putnike prevozi na lokaciji Begovo Brdo bb, da nema dozvolu za obavljanje taksi prijevoza na području Karlovačke županije. Vozilo, vozač i putnici predani su potom na postupanje u PP Karlovac s ispostavom Vojnić.

7. Zapisnik o ispitivanju osumnjičenika sastavljen je u PP Karlovac s ispostavom Vojnić o ispitivanju KĆ u svojstvu osumnjičenika **.**.2024. radi osnovane sumnje u počinjenje prekršaja iz Zakona o strancima i Zakona o prijevozu u cestovnom prometu. Ispitivanje je obavio policijski službenik HĆ. Vidljivo je da je KĆ nakon što je upozoren u skladu sa zakonom i nakon što se odrekao prava na branitelja izjavio u bitnom da je zaposlen kao taksi vozač i radi za Bolt te je 13. svibnja 2024. putem Bolt aplikacije primio zahtjev od osobe koja se zove S da dođe na adresu u [adresa], gdje je došao vozilom marke Renaul Clio, međutim, dobio je poruku da vožnju započne bez njega i lokaciju Begovo Brdo gdje treba pokupiti četiri turista iz njegova apartmana. Kad je došao na lokaciju ukrcao je četiri osobe, te da nije posumnjao da se radi o nezakonitim migrantima. Tijekom vožnje je imao upaljenu aplikaciju Bolt, posjeduje dozvolu samo za Grad Zagreb, a misli i za Veliku Goricu. Zapisnik je KĆ potpisao bez primjedbi.

8. Dopisom od 2. lipnja 2024. je PP Karlovac s ispostavom Vojnić obavijestila Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture o činjenici da je po policijskim službenicima PP Duga Resa 13. svibnja 2024. u 18:35 sati u mjestu Brezova Glava kod kbr. 8c zaustavljeno taksi vozilo marke Renault Clio reg. oznake [registarska oznaka] kojim je upravljao vozač KĆ i vršio uslugu taksi prijevoza četiri državljanina Turske preko platforme Bolt te je na njegovom mobilnom uređaju bila upaljena navedena aplikacija. Budući je autotaksi prijevoz obavljao na području grada Karlovca, odnosno na području jedinice lokalne samouprave za koju ne posjeduje dozvolu, a riječ je o problematici iz Zakona o prijevozu u cestovnom prometu za koje je nadležno naslovljeno ministarstvo, isto se dostavlja na znanje i daljnje postupanje uz dostavu prikupljene dokumentacije.

9. Prema Rješenjima od 14. lipnja 2023. i 2. listopada 2023. FOCUS DRIVE j.d.o.o. ima dozvolu za obavljanje autotaksi prijevoza na području Grada Zagreba u trajanju do 14. lipnja 2028. te dozvolu za obavljanje autotaksi prijevoza na području i sa područja grada Velika Gorica u razdoblju od 2. listopada 2023. do 2. listopada 2028.

10. Prema obavijesti Državnog zavoda za statistiku FOCUS DRIVE j.d.o.o. obavlja djelatnost taksi službe, dok je iz prepiske Ministarstva mora, prometa i infrastrukture i HZMO-a vidljivo da je na traženje Ministarstva podataka o zaposlenim osobama u I okr. od 1.1.2024. do 1.10.2024. HZMO dostavio podatke o osiguranicima te pravne osobe u spomenutom razdoblju, između ostalog o RĆ zaposlenom od 15.12.2023. do 6.03.2024. te od 7.03.2024. do 31.07.2024.

11. Prema Registru prijevoznika u cestovnom prometu vidljivo je da je kao prijevoznik upisan FOCUS DRIVE j.d.o.o.

12. Prema povijesnom izvatku iz sudskog registra II okr. je u vrijeme počinjenja prekršaja upisan kao osoba ovlaštena za zastupanje s funkcijom direktora i ovlaštenjem da zastupa društvo samostalno i neograničeno.

13. Prema prekršajnoj evidenciji I i II okr. do sada nisu prekršajno kažnjavani radi kršenja odredbi Zakona o prijevozu u cestovnom prometu.

14. Temeljem provedenog dokaznog postupka sud nalazi dokazanim da su I i II okr. počinili prekršajno djelo na način i pod uvjetima kako je to u izreci ove presude navedeno. Naime, iz iskaza ispitanih svjedoka i pročitanih materijalnih dokaza nedvojbeno proizlazi da su I i II okr. obavljali autotaksi prijevoz putnika 13. svibnja 2024. u 18:35 sati u mjestu Brezova Glava kod kbr. 8c vozilom reg. oznake [registarska oznaka] prijevoznika FOCUS DRIVE j.d.o.o. kojim je u ime i za račun prijevoznika upravljao KĆ, koji je ukrcao četiri putnika i započeo prijevoz na lokaciji Begovo Brdo koja je na području jedinice lokalne samouprave Općina Cetingrad za koju prijevoznik nema dozvolu za obavljanje autotaksi prijevoza.

15. Svaki od svjedoka je okolnosno i uvjerljivo iskazivo o odlučnim činjenicama koje su utvrdili kao policijski službenici, svaki prilikom nadzora koji su obavljali. Tako je svjedokinja CĆ iskazala da je prilikom nadzora utvrdila da vozač KĆ prevozi u taksi vozilu četiri putnika iako nema dozvolu za obavljanje taksi prijevoza na području Karlovačke županije, a svjedok HĆ je iskazao da je ispitujući vozača KĆ u svojstvu osumnjičenika utvrdio da je on kao taksi vozač primio na prijevoz četiri putnika u Begovom Brdu, Općina Cetingrad, što je područje Karlovačke županije, a posjeduje dozvolu za Grad Zagreb i moguće grad Velika Gorica. Nadalje iz pročitanih materijalnih dokaza nedvojbeno je utvrđeno da je KĆ obavljao autotaksi prijevoz u ime i za račun I okr. kod koje pravne osobe je bio u radnom odnosu na dan 13. svibnja 2024. te da ta pravna osoba ima licenciju za obavljanje autotaksi prijevoza samo na području Grada Zagreba i grada Velike Gorice, a ne i na području Općine Cetingrad na području koje je u mjestu Begovo Brdo ukrcao četiri putnika i prevezao ih do mjesta Brezova Glava gdje je zaustavljen od strane policijskih službenika. I okr. je kao prijevoznik upisan u Registar prijevoznika, a II okr. je kao osoba koja je u vrijeme počinjenja prekršaja vodila poslove I okr. odgovorna osoba za prekršaj koji im je stavljen na teret.

16. Iskaze ispitanih svjedoka sud je u potpunosti prihvatio jer su svjedoci službene i nepristrane osobe koje nisu zainteresirana za ishod ovog postupka ne nalazeći niti jedan razlog da bi u istinitost njihovog iskaza posumnjao. Svoje iskaze svjedoci su dali jasno i okolnosno.

17. Stoga je sud donio ovu presudu i bez ispitivanja I i II okr. ocjenjujući da, s obzirom na provedeni dokazni postupak, to nema utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude.

18. Svojim ponašanjem I i II okr. postupili su protivno čl. 48. st. 1. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu kojom odredbom je propisano da se autotaksi prijevoz putnika obavlja tako da prijevoznik koji obavlja djelatnost autotaksi prijevoza smije ukrcati putnika i započeti prijevoz samo na području jedinice lokalne samouprave, odnosno Grada Zagreba za koji ima dozvolu.

19. Slijedom iznesenog sud je I i II okr. proglasio krivima te im je za počinjeni prekršaj izrekao novčane kazne, za koje smatra da se istima može ostvariti svrha kažnjavanja. Prilikom odmjere kazne sud je I i II okr. cijenio olakotnim da do sada nisu prekršajno kažnjavani radi kršenja odredbi iz Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, a otegotnih okolnosti sud nije našao. Pri tom je sud uzeo u obzir i da je nakon počinjenja prekršaja stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prijevozu u cestovnom prometu ("Narodne novine", broj: 136/24) koji je stupio na snagu 5. prosinca 2024. i koji je po propisanom posebnom minimumu novčanih kazni blaži za I i II okr. pa ga je sud u smislu odredbe čl. 3. st. 2. Prekršajnog zakona i primijenio s obzirom da cit. odredba propisuje da ako se propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju, izmijeni jedanput ili više puta, će se primijeniti propis koji je najblaži za počinitelja.

20. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona I i II okr. su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.

U Zagrebu 26. lipnja 2025.

Zapisničar

Sutkinja

Zvjezdana Mateša

Arijana Mance

POUKA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.

Dostavna naredba:

1. I okr. FOCUS DRIVE j.d.o.o., [adresa]

2. II okr. AĆ, [adresa]

3. Tužitelj – Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Zagreb, Prisavlje 14

4. Pismohrana-ovdje