Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj Pp-4305/2023-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, po sucu Ladi Pažanin, na prijedlog i uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika-specijalista Marka Maljevca, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog LU, zbog prekršaja iz članka 87. stavka 3. i drugih Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine broj 29/19, 98/19 i 126/21, dalje: ZFPAIPR), u povodu optužnih prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Rijeci broj PP-DO-67/2023 i PP-DO-29/2024, nakon javne i glave rasprave održane 13. svibnja 2025. u prisutnosti okrivljenika i 26. lipnja 2025. u njegovoj odsutnosti, 26. lipnja 2025. javno objavivši u odsutnosti stranaka i sudionika,

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljeni LU, sin SU i TU rođene L, rođen u [adresa], s prebivalištem u [adresa], rođen **.**.1976., državljanin Republike Hrvatske, OIB [osobni identifikacijski broj], arhitekt, oženjeni otac maloljetnog djeteta, zaposlen s mjesečnim primanjima od 3.500,00 eura, prekršajno nekažnjavan, protiv kojeg se ne vode drugi prekršajni postupci,

na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ)

kriv je

što

1.) je do 15. srpnja 2023. u Rijeci protivno članku 21. ZFPAIPR kao nezavisni vijećnik u Gradskom vijeću Grada Rijeke propustio dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, polugodišnje izvješće o donacijama koje je, za potporu svoga političkog djelovanja, primio u prvih šest mjeseci tekuće godine ili obavijest da u navedenom razdoblju nije primio donacije,

dakle, nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja izvješće o donacijama koje je za potporu svog političkog djelovanja primio u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće) niti obavijest da u navedenom razdoblju nije primio donacije,

2.) je do 15. srpnja 2024. u Rijeci protivno članku 21. ZFPAIPR kao nezavisni vijećnik u Gradskom vijeću Grada Rijeke propustio dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, polugodišnje izvješće o donacijama koje je, za potporu svoga političkog djelovanja, primio u prvih šest mjeseci tekuće godine ili obavijest da u navedenom razdoblju nije primio donacije,

dakle, nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja izvješće o donacijama koje je za potporu svog političkog djelovanja primio u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće) niti obavijest da u navedenom razdoblju nije primio donacije,

čime je počinio

djelom pod 1.) prekršaj iz članka 87. stavka 1. točke 8. i stavka 3. ZFPAIPR, a

djelom pod 2.) prekršaj iz članka 87. stavka 1. točke 8. i stavka 3. ZFPAIPR.

te mu se utvrđuju

za prekršaj pod 1.) na temelju članka 87. stavka 3. ZFPAIPR uz primjenu članka 92. Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj (Narodne novine broj 57/22 i 88/22) novčana kazna od 265,45 eura (dvije stotine šezdeset i pet eura i četrdeset i pet centi)

za prekršaj pod 2.) na temelju članka 87. stavka 3. ZFPAIPR uz primjenu članka 92. Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj (Narodne novine broj 57/22 i 88/22) novčana kazna od 265,45 eura (dvije stotine šezdeset i pet eura i četrdeset i pet centi),

pa mu se na temelju članka 87. stavka 3. ZFPAIPR, a primjenom članka 39. stavka 1. točke 2. PZ,

i z r i č e

ukupna novčana kazna u iznosu od 530,90 eura (pet stotina i trideset eura i devedeset centi).

Na temelju članka 33. stavka 11. PZ okrivljenik je obvezan platiti ukupnu novčanu kaznu u roku od 1 (jednog) mjeseca od dostave presude.

Ako ukupna novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. PZ okrivljenik se upozorava da ako u roku koji je određen za plaćanje ukupne novčane kazne uplati dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne odnosno 353,93 eura (tri stotine pedeset i tri eura i devedeset i tri centi) smatrat će se da je ukupna novčana kazna u cjelini uplaćena.

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi s člankom 138. stavkom 2. točkom 3. PZ okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideset eura i nula centi) u roku od 1 (jednog) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Ako troškovi prekršajnog postupka ne budu u cijelosti ili djelomično plaćeni u određenom roku, naplatit će se prisilno

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Rijeci dostavilo je 29. 11. 2023. optužni prijedlog broj PP-DO-67/2023, izmijenjen 12. 5. 2025. kojim se okrivljenik tereti za prekršaj činjenično i pravno opisan pod 1.)

1.1. Traži da se okrivljenik proglasi krivim i osudi po zakonu.

1.2. Općinsko državno odvjetništvo u Rijeci dostavilo je 31. 3. 2025. optužni prijedlog broj PP-DO-29/2024 kojim se okrivljenik tereti za prekršaj činjenično i pravno opisan pod 2.)

1.3. Traži da se okrivljenik proglasi krivim i osudi po zakonu.

1.4. Prekršajni postupci u povodu navedenih optužnih prijedloga spojeni su raspravnim rješenjem 13. 5. 2025.

2. U povodu optužnih prijedloga određena je rasprava na kojoj je okrivljenik iznio obranu.

2.1. Smatra se krivim za optužene prekršaje. U stvari nema pravu obranu. To se radi o sustavu za unos podataka. Nije primio donacije za cijelu 2023. kao ni za 2024. i dogodilo se da u stvari nije pravovremeno u sustavu označio činjenicu da te donacije nije primio. Negdje u rujnu ili listopadu 2023. naknadno je u sustavu podnio obavijest da nije primio donacije, a to je naknadno napravio i po proteku 2023. za cijelu tu godinu, a isto tako je učinio i 2024. te može iz sustava ispisati podatke o podnesenim izvješćima, odnosno obavijestima i dostaviti ih sudu. Dakle, za 2023. i 2024. nije primio donacije na koja se ta izvješća odnose pa se ne radi o prikrivanju financiranja njega kao nezavisnog vijećnika, a godišnja izvješća za obje godine su predana u roku.

2.2. U prisutnosti okrivljenika pročitana je dokumentacija dostavljena od tužitelja.

2.3. Iz podnesaka Državnog odvjetništva Republike Hrvatske od 29. 8. 2023. i 07. 10. 2024. slijedi da Županijskom državnom odvjetništvu u Rijeci dostavlja obavijest o povredi članka 21. ZFPAIPR u odnosu na veći broj vijećnika i političkih stranaka na području Primorsko-goranske županije o čemu to državno odvjetništvo obavještava tužitelja. U podnesku se okrivljenik navodi pod rednim brojem 5. i izvjesno 11. kao ĆU.

2.4. Iz Obavijesti Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske od 04. 8. 2023. i 21. 8. 2024. slijedi da je proveden nadzor polugodišnjih izvješća o donacijama za 2023. i 2024. nezavisnih vijećnika predstavničkih tijela jedinica samouprave u Primorsko-goranskoj županiji te je za okrivljenika utvrđeno da kao nezavisni vijećnik u Gradskom vijeću Grada Rijeke nije Državnom izbornom povjerenstvu dostavio unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja polugodišnje izvješće odnosno obavijest te je povrijedio članak 21. ZFPAIPR, a rok je protekao 15. 7. 2023. odnosno 15. 7. 2024.

2.5. Okrivljenik nije imao primjedbe na pročitane isprave.

2.6. Okrivljenik je do nastavka rasprave dostavio ispise iz informacijskog sustava Državnog izbornog povjerenstva za 2023. i 2024. iz kojih slijedi da je za te godine dostavio godišnja financijske izvještaje. U tom smislu dostavio je i potvrde o dostavljenim financijskim izvještajima za 2023. i 2024. iz kojih slijedi da je za 2023. godišnji izvještaj dostavio 05. 9. 2024., a za 2024. 28. 02. 2025.

4. Člankom 21. stavkom 1. ZFPAIPR propisano je da su političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su u prvih šest mjeseci tekuće godine primili donacije dužni najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su, za potporu svoga političkog djelovanja, primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće).

4.1. Člankom 21. stavkom 3. ZFPAIPR propisano je da su političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije dužni u roku iz članka 21. stavka 1. ZFPAIPR dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.

4.2. Istovjetne odredbe sadrži i članka 4. Pravilnika o načinu vođenja evidencija, izdavanja potvrda te unosa izvješća o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma u informacijski sustav za nadzor financiranja (Narodne novine broj 71/19)

4.3. Člankom 87. stavkom 1. točkom 8. ZFPAIPR propisano je da će se novčanom kaznom za prekršaj kazniti politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, sukladno članku 21. stavcima 1. i 3. ZFPAIPR.

4.4. Člankom 87. stavkom 3. ZFPAIPR propisano je da će se za taj prekršaj nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kazniti novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 20.000,00 kuna.

5. Na temelju priznanja okrivljenika koje je u skladu s izvedenim dokazima sud smatra utvrđenim da je okrivljenik kao nezavisni vijećnik u Gradskom vijeću Grada Rijeke propustio do 15. 7. 2023. dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, polugodišnje izvješće o donacijama koje je, za potporu svoga političkog djelovanja, primio u prvih šest mjeseci tekuće godine ili obavijest da u navedenom razdoblju nije primio donacije za razdoblje od 01. 01. do 30. 6. 2023. kao što je to propustio učiniti i do 15. 7. 2024. za razdoblje od 01. 01. do 30. 6. 2024.

5.1. Okrivljenik je naknadno dostavio godišnje financijske izvještaje i to za 2023. 05. 9. 2024., a za 2024. 28. 02. 2025.

5.2. Međutim dostava godišnjih financijskih izvještaja ga ne ekskulpira od optuženih prekršaja. Radi se o različitim financijskim izvještajima i obavijestima koji se dostavljaju u različitim rokovima i čije propuštanje je predviđeno kao poseban prekršaj iz članka 87 stavka 1. točke 31. ZFPAIPR.

5.3 Stoga je okrivljenik kriv za prekršaje jer je bio dužan znati i mogao biti svjestan da je njegovo postupanje zabranjeno.

5. Odabirući mjeru kazne sud je imao u vidu stupanj krivnje, opasnost djela, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja, kao i imovinsko stanje okrivljenika te svrhu kažnjavanja, a to je da se izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utječe na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, utječe na svijest počinitelja o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja.

5.1. Sud je pri odabiru mjere kazne imao u vidu da okrivljenik nije prekršajno kažnjavana osoba, da se protiv njega ne vode drugi prekršajni postupci, da je svoje propuste u određenoj mjeri sanirao dostavljanjem godišnjih izvještaja pa je za zaključiti da nije prikrivao svoje financiranje te njegovu životnu dob i osobne prilike.

5.2. Sud posebno otegotne okolnosti nije utvrdio.

5.3. Stoga imajući u vidu navedeno sud smatra da je okrivljeniku potrebno utvrditi novčane kazne u minimumu propisanom zakonom.

5.4. Sud je primjenom članka 39. stavka 1. točke 2. PZ okrivljeniku koji je s više radnji počinio više prekršaja za koje mu se istodobno sudi utvrdio kazne prema zakonu, a zatim za sve te prekršaje izrekao ukupnu kaznu, dužan držati se pravila da je ukupna novčana kazna jednaka zbroju pojedinačno utvrđenih novčanih kazni. Pritom, smatra da će se izrečenom ukupnom kaznom postići svrha kažnjavanja, prvenstveno da se okrivljenika odvrati od daljnjeg činjena prekršaja.

5.5. Okrivljenik ima mogućnost platiti dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne u roku određenom ovom presudom čime će se smatrati da je ukupna novčana kazna u cijelosti plaćena.

6 Odluka o troškovima donesena je primjereno dužini i složenosti trajanja prekršajnog postupka te imovnom stanju okrivljenika.

7. Slijedom navedenog valjalo je odlučiti kao u izreci presude.

U Rijeci 26. lipnja 2025.

Viši sudski savjetnik-specijalist

Sudac

Marko Maljevac, v.r.

Lada Pažanin, v.r.

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud.

DNA:

- ovlašteni tužitelj;

- okr. uz uplatnice;