Poslovni broj: Us I-189/2024-5
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Splitu, po sucu Anđeli Becka, te zapisničarki Tamari Taraš, zapisničarki, u upravnom sporu tužiteljice ŽB, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Zagreb, Prisavlje 14, OIB: 22874515170, radi granice pomorskog dobra, izvanraspravno 26. lipnja 2025.
r i j e š i o j e
Obustavlja se spor.
Obrazloženje
1. Dopisom Ministarstva mora, prometa i infrastrukture KLASA: UP/II-342-22/23- 01/1, URBROJ: 530-03-2-1-2-23-2 od 8. siječnja 2024. ovom sudu je na nadležno postupanje dostavljen podnesak nazvan "žalba", podnositeljice NB, zaprimljen kod tog tijela 2. siječnja 2023., protiv rješenja Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Povjerenstva za granice, KLASA: UP/I-342-22/21-01/100, URBROJ: 530-03-22-3 od 10. veljače 2022. Po navedenom dopisu kod ovog suda formiran je spis pod gornjim poslovnim brojem.
2. Pregledom podneska NB kojeg je imenovana navala "žalbom" protiv rješenja Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Povjerenstva za granice, KLASA: UP/I-342-22/21-01/100, URBROJ: 530-03-22-3 od 10. veljače 2022., proizlazi kako tužiteljica navodi da kao vlasnica k. č. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina] nije sudjelovala u provedenom postupku utvrđivanja granice pomorskog dobra, te da nije bila obaviještena da je predmetno rješenje i doneseno, pri čemu navodi kako je kao vlasnica predmetne nekretnine sukladno odredbama Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj 47/09 i 110/21, dalje ZUP) trebala sudjelovati kao stranka u predmetnom postupku, pa joj je nesudjelovanjem onemogućena zaštita njezinih prava i interesa. Navedeno, ističe i u podnescima od 31. svibnja 2024. i 9. listopada 2024., dostavljenima ovom sudu.
3. U dopisu tuženik iznosi pravno shvaćanje kako bi se u konkretnom slučaju radilo o tužbi u upravnom sporu, a koje temelji na odredbama članka 25. stavak 3. i članka 219. stavak 2. Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama ("Narodne novine" broj 83/23, dalje ZPDML) koji je stupio na snagu 29. srpnja 2023. kada je prestao važiti Zakon o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine«, br. 158/03., 100/04., 141/06., 38/09., 123/11., 56/16. i 98/19.).
4. Odredbom članka 219. stavka 2. ZPDML-a je propisano kako će se postupci za utvrđivanje granica pomorskog dobra započeti prema odredbama Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama (»Narodne novine«, br. 158/03., 100/04., 141/06., 38/09., 123/11., 56/16. i 98/19.) do stupanja na snagu ovoga Zakona dovršiti prema odredbama ovoga Zakona.
5. Prema odredbi članka 25. stavak 3. ZPDML-a, protiv rješenja o određivanju granice pomorskog dobra odnosno lučkog područja luke posebne namjene žalba nije dopuštena ali se može pokrenuti upravni spor.
6. Pregledom rješenja Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Povjerenstva za granice, KLASA: UP/I-342-22/21-01/100, URBROJ: 530-03-22-3 od 10. veljače 2022., utvrđeno je kako je istim pod točkom I. izreke u cijelosti prihvaćen prijedlog Povjerenstva za granice pomorskog dobra za Zadarsku županiju (predlagatelja) i temeljem tog prijedloga (KLASA: 342-01/21-05/6, URBROJ: 2198/1-08-21-4 od 17. svibnja 2021.), utvrđena je granica pomorskog dobra na dijelu K. O. [katastarska općina], za dio k. č. br.: [katastarska čestica], Općina Starigrad, koja je na grafičkoj podlozi - geodetskom snimku područja s uklopljenim katastarskim planom i u mjerilu 1:500, ucrtana i označena linijom crvene boje kao spojnom linijom točaka M1-1-2-M2. Predmetno rješenje opskrbljeno je klauzulom da je isto postalo pravomoćno i izvršno 7. ožujka 2022. Nadalje, pregledom dostavne naredbe, utvrđeno je kako je predmetno rješenje dostavljeno Zadarskoj županiji, Upravnom odjelu za pomorsko dobro, more i promet, Povjerenstvo za granice pomorskog dobra, DB i Županijskom državnom odvjetništvu u Zadru.
7. Iz navedenog proizlazi kako je predmetni upravni postupak utvrđivanja granice pomorskog dobra dovršen rješenjem o utvrđivanju granice pomorskog dobra koje je doneseno u primjeni ranijeg Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama i postalo je pravomoćno prije stupanja na snagu ZPDML-a. Stoga se ovdje ne radi o situacijama iz citiranih odredaba ZPDML-a na koje se tuženik neosnovano poziva.
8. Dosljedno tomu, predmetni podnesak, nije tužba u upravnom sporu kako to pogrešno smatra tuženik, nego je žalba u upravnom postupku budući da je člankom 14. ranijeg Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, koji se na ovdje predmetni upravni postupak primjenjuje, postupak utvrđivanja granice pomorskog dobra bio uređen kao dvostupanjski. Pri tome je navesti kako bi "tužba" ŽB sadržajno predstavljala prijedlog za obnovu postupka utvrđivanja granice pomorskog dobra koji je okončan rješenjem Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Povjerenstva za granice, KLASA: UP/I-342-22/21-01/100, URBROJ: 530-03-22-3 od 10. veljače 2022.
9. Slijedom iznijetog, imajući u vidu da tužiteljica nije niti podnijela ovome sudu tužbu, nego je tuženik ovome sudu dostavio podnesak, kojeg je pogrešno pravno ocijenio tužbom u upravnom sporu umjesto pravilno žalbom u upravnom postupku, riješeno je kao u izreci, a na temelju članka 106. stavka 1. točke 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 36/24, dalje ZUS), koji zakon se u konkretnom slučaju primjenjuje na temelju članka 169. stavka 1. toga Zakona.
10. Pri tome je ovaj spor obustavljen uzimajući u obzir, uz prethodno navedeno, i razlog pravičnosti, budući da bi drugačija odluka ovog suda (odbačaj tužbe), povlačila za tužiteljicu obvezu plaćanja sudske pristojbe, za koju bi tužiteljicu bilo nepravično teretiti u prethodno obrazloženim okolnostima kada do pokretanja ovoga spora nije niti došlo radnjom tužiteljice (podnošenjem tužbe) nego pogrešnom pravnom ocjenom tuženika.
U Splitu, 26. lipnja 2025.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana primitka pismenog otpravka istog. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. stavak 1. u svezi s odredbom članka 46. stavak 2. ZUS-a).
DNA:
1. NB, [adresa]
2. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture Republike Hrvatske, Zagreb, Prisavlje 14
3. u spis
