Republika Hrvatska
Županijski sud u Splitu
Split, Gundulićeva 29a
Poslovni broj: Gž Zk-58/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Županijski sud u Splitu po sutkinji mr. sc. Zrinki Tironi u zemljišnoknjižnom predmetu radi provedbe prijavnog lista predlagatelja upisa Državne geodetske uprave, Područnog ured za katastar u Dubrovniku, odlučujući o žalbi protivnika upisa HD iz [adresa], protiv rješenja Općinskog suda u Dubrovniku poslovni broj Z-7414/2019 od 27. kolovoza 2019., dana 26. lipnja 2025.
r i j e š i o j e
I. Odbija se žalba protivnika upisa HD kao neosnovana te se potvrđuje rješenje Općinskog suda u Dubrovniku poslovni broj Z-7414/2019 od 27. kolovoza 2019.
II. Nalaže se Općinskom sudu u Dubrovniku brisanje zabilježbe žalbe u zk. ul. [broj ZK uloška], sve k. o. [katastarska općina].
Obrazloženje
1. Općinski sud u Dubrovniku je 27. kolovoza 2019., pod poslovnim brojem: Z- 7414/2019, donio rješenje slijedećeg sadržaja:
„I. Odbija se prigovor protivnika upisa ĆD i potvrđuje rješenje ovog suda posl. br. Z-14231/2018 od 14. prosinca 2018.
II. Nalaže se zemljišnoknjižnom odjelu izbrisati zabilježbu prigovora.“
2. Protiv označenog prvostupanjskog rješenja od 27. kolovoza 2019. protivnik upisa HD je podnio žalbu. Iz sadržaja žalbe za zaključiti je da je podnosi zbog bitne povrede odredaba postupka, zbog pogrešno ili nepotpuno utvrđenoga činjeničnog stanja i zbog pogrešne primjene materijalnog prava, žalbenih razloga koji su predviđeni odredbama članka 353. stavak 1. točke 1., 2. i 3. Zakona o parničnom postupku (“Narodne novine“ broj 53/91., 91/92., 58/93., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07. - Odluka USRH, 84/08., 96/08. - Odluka USRH, 123/08., 57/11., 148/11.
- pročišćeni tekst, 25/13.,89/14. - Odluka USRH, 70/19., 80/22.. 114/22. i 155/23., dalje ZPP), a u svezi s odredbom članka 381. ZPP-a.
3. Odredbe ZPP-a u ovom se zemljišnoknjižnom predmetu primjenjuju sukladno odredbi članka 91. stavak 1. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine" br. 91/96., 68/98., 137/99., 114/01., 100/04., 107/07., 152/08., 126/10., 55/13., 60/13. i 108/17., dalje ZZK/96), a koji se Zakon u konkretnom slučaju primjenjuje na temelju odredbe članka 241. stavak 1. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine" br. 63/19., 128/22., 155/23. i 127/24., dalje ZZK/19).
4. Predlagatelj upisa nije podnio odgovor na žalbu protivnika upisa HD.
5. Žalba protivnika upisa HD nije osnovana.
6. Iz stanja spisa proizlazi:
- da je rješenjem ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta Općinskog suda u Dubrovniku broj Z-14231/2018 od 14. prosinca 2018. proveden prijavni list od 22. svibnja 2018. radi evidentiranja nerazvrstanih cesta na nekretninama upisanim u zk. ul. [broj ZK uloška], sve k. o. [katastarska općina],
- da je protiv navedenog prvostupanjskog rješenja ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta od 14. prosinca 2018. protivnik upisa HD podnio prigovor,
- da je prvostupanjski sud rješenjem, poslovni broj Z-7414/2019 od 27. kolovoza 2019., odbio prigovor kao neosnovan zaključivši kako je predmetni prijavni list pravilno proveden na temelju odredbe članka 108. ZZK-a u svezi s odredbom članka 131. Zakona o cestama ("Narodne novine" br. 84/11., 218713., 22/13., 54/13., 148/13., 92714., dalje ZC),
- da je protiv navedenog prvostupanjskog rješenja od 27. kolovoza 2019. protivnik upisa HD podnio žalbu.
7. U obrazloženju sada pobijanog rješenja prvostupanjski sud se pozvao na odredbu članka 131. stavak 6. ZC-a u svezi s odredbom108. stavka 2. ZZK-a članka koja propisuje da će se nerazvrstane ceste upisat u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi.
8. Navedena činjenična utvrđenja i zaključke prvostupanjskog suda, kao i primjenu materijalnog prava prihvaća i ovaj drugostupanjski sud kao pravilne.
9. U žalbi protivnik upis HD u bitnom osporava pravilnost prvostupanjskog rješenja pozivom na nepovredivost njegovog uknjiženog vlasništva.
10. Razmatrajući žalbene razloge protivnika upisa, potrebno je reći slijedeće.
11. Ispitujući prvostupanjsko rješenje od 27. kolovoza 2019., kao i postupak koji je prethodio njegovom donošenju, ovaj drugostupanjski sud nije našao da bi bila počinjena bitna povreda odredaba postupka iz članka 354. stavak 2. točke: 2., 4., 8., 9., 10., 11., 13. i 14. ZPP-a, na koje povrede ovaj drugostupanjski sud pazi i po službenoj dužnosti, a sukladno odredbi članka 365. stavak 2. ZPP-a, a sve u svezi sa odredbom članka 381. ZPP-a i odredbom članka 91. stavak 1. ZZK-a/96.
12. Odredbom članka 131. ZC-a propisano je:
„(1) Ceste koje se na dan stupanja na snagu ovoga Zakona koriste za promet vozila po bilo kojoj osnovi i koje su pristupačne većem broju korisnika, a koje nisu razvrstane kao javne ceste u smislu ovoga Zakona, postaju nerazvrstane ceste. (2) Postojeći upisi u zemljišnim knjigama nerazvrstanih cesta iz stavka 1. ovoga članka u vlasništvu jedinice lokalne samouprave zamijenit će se po službenoj dužnosti upisom nerazvrstane ceste javnog dobra u općoj uporabi kao neotuđivog vlasništva jedinice lokalne samouprave.
(3) Nerazvrstane ceste iz stavka 1. ovoga članka koje nisu upisane u zemljišnim knjigama ili u tim knjigama nije upisano njihovo stvarno stanje, upisuju se u zemljišne knjige po službenoj dužnosti na temelju prijavnog lista koji nakon evidentiranja nerazvrstane ceste, odnosno njezinog stvarnog stanja u katastru, zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja tijelo nadležno za katastar. (4) Nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama (»Narodne novine«, br. 84/11.) koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. ovoga Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista. (5) Prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. ovoga članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste.
(6) Nerazvrstane ceste iz stavka 1. ovoga članka upisat će se u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi.“
13. Odredbom članka 133. ZC-a propisano je:
„(1) Nerazvrstane ceste iz članka 131. stavka 1. i članka 132. stavka 1. ovoga Zakona evidentiraju se u katastru i upisuju u zemljišne knjige kao nerazvrstane ceste javno dobro u općoj uporabi i kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze, neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili drugih stvarnih prava treće osobe.
(2) Na upis u zemljišne knjige nerazvrstanih cesta iz članka 131. stavka 1. i članka 132. stavka 1. ovoga Zakona na odgovarajući način primjenjuju se odredbe članka 128. ovoga Zakona.
(3) Na evidentiranje u katastru i upis u zemljišne knjige nerazvrstanih cesta iz članka 131. stavka 1. i članka 132. stavka 1. ovoga Zakona ne primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje prostorno uređenje i gradnja, o parcelaciji građevinskog zemljišta te evidentiranju građevina u katastru i upisu u zemljišne knjige, niti odredbe drugih zakona i propisa koje su protivne članku 131. i 132. ovoga Zakona i stavku 1. i 2. ovoga članka.“
14. Dakle, od stupanja na snagu citiranih zakonskih odredbi ZC-a uknjižba nerazvrstanih cesta koje su se na dan stupanja na snagu ZC-a (29. srpnja 2011.) koristile za promet vozila po bilo kojoj osnovi i koje su pristupačne većem broju korisnika vrši se na temelju prijavnog lista kojim se evidentira postojeća nerazvrstana cesta bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi. Razlog takve zakonske regulative leži u činjenici da je temeljem zakona, i to ZC-a, u pogledu izgrađenih nerazvrstanih cesta prestalo vlasništvo fizičkih osoba i postalo vlasništvo javnog dobra u općoj uporabi kao neotuđivog vlasništva jedinice lokalne samouprave. Kako dakle, javno dobro u općoj uporabi i kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave proizlazi iz zakona (ex lege), a ne vlasništva prednika (uknjiženih vlasnika) ZC je citiranim odredbama članka 131. stavak 6. ZC-a i članka 133. ZC-a propisao uknjižbu nerazvrstanih cesta neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili drugih stvarnih prava treće osobe. Stoga dakle pozivanje protivnika upisa HD na pravo vlasništva nekretnina na kojima je položena predmetna nerazvrstana cesta je neosnovano.
15. Slijedom svega navedenog kako nisu osnovani razlozi zbog kojih protivnik upisa pobija rješenje Z-7414/2019 od 27. kolovoza 2019,, kao ni razlozi na koje drugostupanjski sud pazi po službenoj dužnosti, trebalo je na temelju odredbe članka 128. stavka 1. ZZK-a/96 odbiti žalbu kao neosnovanu i potvrditi pobijano prvostupanjsko rješenje. Stoga je odlučeno kao u izreci ovog drugostupanjskog rješenja.
U Splitu 26. lipnja 2025.
Sutkinja:
mr. sc. Zrinka Tironi
