Republika Hrvatska

Županijski sud u Splitu

Split, Gundulićeva 29a

Poslovni broj: Gž Zk-53/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Županijski sud u Splitu po sutkinji mr. sc. Zrinki Tironi u zemljišnoknjižnom predmetu radi provedbe prijavnog lista predlagatelja upisa Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Split, odlučujući o žalbi protivnika upisa MN iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupanog po punomoćniku Vedranu Miliću, odvjetniku u Splitu, protiv rješenja Općinskog suda u Splitu, posl. br. Z-30068/2024 od 24. srpnja 2024., dana 26. lipnja 2025.

r i j e š i o  j e

I. Odbija se žalba protivnika upisa MN iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kao neosnovana te se potvrđuje rješenje Općinskog suda u Splitu, posl. br. Z-30068/2024 od 24. srpnja 2024.

II. Nalaže se Općinskom sud u Splitu, Posebnom zemljišnoknjižnom odjelu u Splitu, brisanje zabilježbe odbačene žalbe u zk. ul. [broj ZK uloška], sve k. o. [katastarska općina].

Obrazloženje

1. Općinski sud u Splitu je 24. srpnja 2024., pod poslovnim brojem: Z- 30068/2024, donio rješenje slijedećeg sadržaja:

„I. Odbacuje se žalba predloženika DN izjavljena protiv rješenja Općinskog suda u Splitu, Zemljišnoknjižnog odjela u Splitu, posl. br. Z-22206/2020 od 8. veljače 2024. g.

II. Određuje se zabilježba odbačene žalbe u ZU [broj ZK uloška], ZU [broj ZK uloška] i ZU [broj ZK uloška] KO [katastarska općina] do pravomoćnog okončanja postupka.

III. Nalaže se brisanje plombe u ZU [broj ZK uloška], ZU [broj ZK uloška] i ZU [broj ZK uloška] KO [katastarska općina] pod br. Z-30068/24.

IV. Provedba rješenja nalaže se Općinskom sudu u Splitu, Zemljišnoknjižnom odjelu u Splitu.“

2. Protiv označenog prvostupanjskog rješenja od 24. srpnja 2024. protivnik upisa MN je podnio žalbu. Iz sadržaja žalbe za zaključiti je da je podnosi zbog bitne povrede odredaba postupka, zbog pogrešno ili nepotpuno utvrđenoga činjeničnog stanja i zbog pogrešne primjene materijalnog prava, žalbenih razloga koji su predviđeni odredbama članka 353. stavak 1. točke 1., 2. i 3. Zakona o parničnom postupku (“Narodne novine“ broj 53/91., 91/92., 58/93., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07. - Odluka USRH, 84/08., 96/08. - Odluka USRH, 123/08., 57/11., 148/11.

- pročišćeni tekst, 25/13.,89/14. - Odluka USRH, 70/19., 80/22.. 114/22. i 155/23., dalje ZPP), a u svezi s odredbom članka 381. ZPP-a.

3. Odredbe ZPP-a u ovom se zemljišnoknjižnom predmetu primjenjuju sukladno odredbi članka 91. stavak 1. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine" br. 91/96., 68/98., 137/99., 114/01., 100/04., 107/07., 152/08., 126/10., 55/13., 60/13. i 108/17., dalje ZZK/96), a koji se Zakon u konkretnom slučaju primjenjuje na temelju odredbe članka 241. stavak 1. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine" br. 63/19., 128/22., 155/23. i 127/24., dalje ZZK/19).

4. Predlagatelj upisa nije podnio odgovor na žalbu protivnika upisa MN.

5. Žalba protivnika upisa MN nije osnovana.

6. Iz stanja spisa proizlazi:

- da je rješenjem ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta Općinskog suda u Splitu broj Z-7195/2018 od 11. veljače 2020. proveden prijavni list broj 224/16 od 8. kolovoza 2016. u pogledu izgrađenosti i upisa površine na nekretninama oznake čest. zgr. [katastarska čestica], čest. zgr. [katastarska čestica] i čest. zgr. [katastarska čestica], sve k. o. [katastarska općina],

- da je protiv navedenog prvostupanjskog rješenja ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta od 11. veljače 2020. protivnik upisa MN podnio prigovor,

- da je prvostupanjski sud rješenjem, poslovni broj Z-22206/2020 od 8. veljače 2024., odbio prigovor kao neosnovan zaključivši kako je predmetni prijavni list pravilno proveden na temelju odredbe članka 108. ZZK-a,

- da je protiv navedenog prvostupanjskog rješenja od 8. veljače 2024. protivnik upisa MN podnio žalbu preporučenom pošiljkom 16. srpnja 2024.,

- da je prvostupanjski sud rješenjem, poslovni broj Z-30068/2024 od 24. srpnja 2024., odbacio žalbu jer nije podnesena elektroničkim putem ZIS-a.

7. U obrazloženju sada pobijanog rješenja prvostupanjski sud se pozvao na odredbu članka 105. stavka 5. ZZK-a koja propisuje da se svi podnesci zemljišnoknjižnom sudu podnese elektronički putem ZIS-a, te na odredbu stavka 6. citirane zakonske odredbe koja propisuje da će se zemljišnoknjižni podnesci koji nisu podneseni elektronički putem ZIS-a odbaciti. Kako je navedena zakonska odredba stupila na snagu 10. veljače 2023., dakle prije podnošenja žalbe, zemljišnoknjižni je sud odbacio žalbu protivnika upisa s obzirom da nije podnesena elektronički putem ZIS-a.

8. Navedena činjenična utvrđenja i zaključke prvostupanjskog suda, kao i primjenu materijalnog prava prihvaća i ovaj drugostupanjski sud kao pravilne.

9. U žalbi protivnik upisa MN u bitnom osporava pravilnost prvostupanjskog rješenja o odbačaju njegove žalbe pozivom na podrednu primjenu ZPP-a i nesmetan pristup sudu neuke stranke.

10. Razmatrajući žalbene razloge protivnika upisa, potrebno je reći slijedeće.

11. Ispitujući prvostupanjsko rješenje od 24. srpnja 2024., kao i postupak koji je prethodio njegovom donošenju, ovaj drugostupanjski sud nije našao da bi bila počinjena bitna povreda odredaba postupka iz članka 354. stavak 2. točke: 2., 4., 8., 9., 10., 11., 13. i 14. ZPP-a, na koje povrede ovaj drugostupanjski sud pazi i po službenoj dužnosti, a sukladno odredbi članka 365. stavak 2. ZPP-a, a sve u svezi sa odredbom članka 381. ZPP-a i odredbom članka 91. stavak 1. ZZK-a/96.

12. Odredbom članka 10. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“, broj 128/22., u daljnjem tekstu: ZIDZZK/22) izmijenjen je članak 105. Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“, broj 63/19.) na način da stavak 5. propisuje da se svi podnesci zemljišnoknjižnom sudu podnose elektronički putem ZIS-a, dok stavak 6. propisuje da će se zemljišnoknjižni podnesak koji nije podnesen elektronički putem ZIS-a odbaciti. ZIDZZK/22 u članku 38. propisuje da taj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u „Narodnim novinama“, osim odredaba članka 105. stavaka 1., 5. i 6. koji je izmijenjen člankom 10. toga Zakona te članka 107. koji je izmijenjen člankom 11. toga Zakona, a koji stupaju na snagu u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu toga Zakona. Odredba članka 105. stavak 1., 5. i 6. ZZK-a stupila je na snagu 10. veljače 2023.

13. Dakle, od stupanja na snagu citirane zakonske odredbe svi podnesci koji se dostavljaju zemljišnoknjižnom sudu podnose se elektronički putem ZIS-a, neovisno kada je postupak započeo, osim u postupcima osnivanja i obnove zemljišne knjige koji su započeti do dana stupanja na snagu ZIDZZK/22 koji se provode prema odredbama Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“, broj 63/19.), obzirom je to kao izuzetak izričito propisano čl. 36. ZIDZZK/22.

14. U odnosu na ostale zemljišnoknjižne postupke nije propisan izuzetak od postupanja propisanog u članku 105. stavak 5. ZZK-a. Stoga je prvostupanjski sud žalbu protivnika upisa koja je dostavljena putem pošte, tj. koja nije podnesena elektronički putem ZIS-a, odbacio pravilnom primjenom odredbe članka 105. stavak 6. ZZK-a.

15. U odnosu na ostale žalbene navode ukazati je da žalitelj ne može s uspjehom isticati u žalbi kako on kao pravno neuka stranka nije mogao shvatiti značaj odredaba zakona o zemljišnim knjigama, obzirom da nepoznavanje prava ne ispričava („ignorantia iuris nocet“).

16. Nadalje, citirana odredba bila je predmet ocjene u postupcima pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske u predmetima broj U-I-758/2023, U-I-969/2023, U-I-3271/2023 u kojima nije prihvaćen prijedlog tamošnjih podnositelja za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članka 105. Zakona o zemljišnim knjigama ("Narodne novine", broj: 63/19. i 128/22.). Također je za ukazati kako "pravo na sud" čiji je jedan aspekt pravo na pristup sudu, nije apsolutno i ono podliježe ograničenjima, koja će ograničenja biti u skladu s člankom 29. stavak 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“ br. 85/10. - pročišćeni tekst i odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, „Narodne novine“ br. 5/14.) odnosno člankom 6. stavak 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine“ - Međunarodni ugovori, br. 18/97., 6/99., 14/02., 13/03., 9/05., 1/06. i 2/10.) ako teže legitimnom cilju i ako postoji razmjernost između uporabljenih sredstava i cilja koji se želi postići. Legitimni cilj i razloge izmjena i dopuna članka 105. ZZK-a koje je Vlada navela u Konačnom prijedlogu ZIDZZK-a/22 Ustavni sud prihvatio je rješenjem od 27. lipnja 2023. kao legitimne te objektivno i razumno opravdane držeći kako se zakonodavac ZIDZZK-om/22 opredijelio za drukčiji model podnošenja prijedloga za upis zemljišnoknjižnom sudu, kao i podnošenja podnesaka od onog kakav je bio propisan ZZK-om/19, sve u cilju podizanja razine pravne sigurnosti u prometu nekretninama te poboljšanja odnosa s korisnicima i postizanja veće kvalitete pružanja usluga.

17. Za istaknuti je kako je odredba članka 105. stavak 5. i 6. ZZK lex specialis u odnosu na odredbe članaka 106.a stavak 6. ZPP-a i odredbe članka 109. stavak 1. i 2. ZPP-a. Stoga su neosnovani žalbeni navodi o svrsishodnoj primjeni navedenih odredbi ZPP-a u predmetnom slučaju.

18. Slijedom svega navedenog kako nisu osnovani razlozi zbog kojih protivnik upisa pobija rješenje Z-30068/2024 od 24. srpnja 2024, kao ni razlozi na koje drugostupanjski sud pazi po službenoj dužnosti, trebalo je na temelju odredbe članka 128. stavka 1. ZZK-a/96 odbiti žalbu kao neosnovanu i potvrditi pobijano prvostupanjsko rješenje. Stoga je odlučeno kao u izreci ovog drugostupanjskog rješenja.

U Splitu 26. lipnja 2025.

Sutkinja:

mr. sc. Zrinka Tironi