REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ured predsjednice

Poslovni broj: Su - Uzp-13/2025-5

Z A G R E B

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Predsjednica Visokog upravnog suda Republike Hrvatske mr.sc. Inga Vezmar Barlek, u pravnoj stvari podnositeljica zahtjeva LČS i LČ, obje iz Zagreba, Vlaška 106, obje zastupane po opunomoćeniku Karlu Novoselu, odvjetniku u Zagrebu, Radnička cesta 32, protiv protustranke Republike Hrvatske koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu podnositeljica, 26. lipnja 2025.

r i j e š i l a  j e

Zahtjev za suđenje u razumnom roku u predmetu Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Usi-3/2025 se odbija.

Obrazloženje

1. Podnositeljice zahtjeva su podneskom od 11. lipnja 2025. zatražile zaštitu prava na suđenje u razumnom roku na temelju članka 63. Zakona o sudovima („Narodne novine“ 28/13., 33/15., 82/15., 82/16., 67/18., 126/19., 130/20., 21/22., 60/22., 16/23., 155/23. i 36/24.). U podnesku navode da su 15. svibnja 2025. u predmetu koji se vodi pred Upravnim sudom u Splitu, poslovni broj: Usi-3/2025 podnijele zahtjev za naknadu troškova spora. Ukazuju na odredbu članka 148. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ 36/24.; dalje: ZUS) i ondje propisanom roku za donošenje odluke o troškovima spora. Ističu da je od podnošenja zahtjeva iz članka 148. stavka 3. ZUS-a proteklo gotovo mjesec dana te nije donesena nikakva odluka. Na temelju odredbi članaka 66. do 70. Zakona o sudovima podnose zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku te predlažu da predsjednica Visokog upravnog suda Republike Hrvatske naloži Upravnom sudu u Splitu da donese odluku o zahtjevu za naknadu troškova u predmetu koji se vodi pred tim sudom poslovni broj: Usi-3/2025 u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od tri dana te da odredi primjerenu naknadu zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske svakoj u iznosu od po 4.650,00 EUR.

2. Iz izvješća suca zaduženog za predmet Upravnog suda u Splitu poslovni broj: Usi- 3/2025 proizlazi:

- da je 4. travnja 2025. kod tog suda zaprimljen zahtjev predlagateljica izvršenja kojim su zatražile izvršenje pravomoćne presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-41/2025-14 od 10. siječnja 2025. kojom je naloženo tuženiku da u roku od 60 dana od dana primitka presude donese odluku po žalbi tužiteljica izjavljenoj radi neodlučivanja tuženika o njihovoj žalbi radi nedonošenja rješenja povodom prijedloga za oglašivanje rješenja ništavim te ukidanja i poništenja nezakonitog rješenja, a kojim su predlagateljice ujedno predložile i da sud naloži izvršeniku naknaditi im trošak podnošenja predmetnog zahtjeva za izvršenje presude,

- da je rješenjem poslovni broj: Usi-3/2025-2 od 9. travnja 2025. pozvan izvršenik obavijestiti sud je li postupio po navedenoj pravomoćnoj presudi i da o tome dostavi dokaz uz upozorenje da ako izvršenik ne postupi sukladno tom rješenju, da će sud donijeti rješenje na temelju odredbe članka 154. stavka 1. ZUS-a,

- da je rješenjem poslovni broj: Usi-3/2025-4 od 28. travnja 2025. pod točkom I. obustavljen postupak za izvršenje presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-41/2025-14 od 10. siječnja 2025. dok je točkom II. riješeno da će se o troškovima odlučiti naknadno posebnim rješenjem, koje rješenje je postalo pravomoćno danom donošenja s obzirom da protiv istog žalba nije dopuštena, koje je opunomoćenik predlagateljica izvršenja zaprimio 30. travnja 2025., a izvršenik 29. travnja 2025.,

- da je sud potom rješenjem poslovni broj: Usi-3/2025-6 od 29. svibnja 2025. odlučio o troškovima na način da je naložio izvršeniku da u roku od 15 dana od dana primitka pravomoćnog rješenja o troškovima isplati predlagateljicama izvršenja iznos od 687,50 eura na ime naknade troškova nastalih povodom zahtjeva za izvršenje presude, dok je u preostalom dijelu, zahtjev predlagateljica izvršenja odbijen kao neosnovan, koje rješenje je opunomoćenik predlagateljica izvršenja zaprimio 9. lipnja 2025., a izvršenik 2. lipnja 2025.

3. Zahtjev za suđenje u razumnom roku nije osnovan.

4. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu podnositeljica sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“ 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.; dalje: Ustav) i odredbama članaka 63. do 70. Zakona o sudovima.

5. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.

6. Prema odredbi članka 63. Zakona o sudovima stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama toga Zakona, a prema odredbi članka 65. stavka 1. Zakona o sudovima zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnosi se predsjedniku neposredno višeg suda.

7. Prema odredbi članka 65. stavka 5. Zakona o sudovima pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.

8. Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, „spor“ u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine - Međunarodni ugovori“ 18/97., 6/99., 8/99., 14/02., 13/03., 9/05., 1/06., 2/10. i 13/17.) nastaje na dan kada je stranka po prvi put izjavila redoviti pravni lijek u upravnom postupku.

9. Iz priloženog izvješća proizlazi da se upravni spor pred Upravnim sudom u Splitu u predmetu poslovni broj: Usi-3/2025 vodio povodom zahtjeva za izvršenje presude Upravnog suda u Splitu poslovni broj Us l-41/2025-14 od 10. siječnja 2025. Nadalje, iz izvješća danog u predmetu predsjednice Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Su - Uzp-1/2025 proizlazi da se upravni spor pred Upravnim sudom u Splitu u predmetu poslovni broj: Us I-41/2025 vodio povodom tužbe podnositeljica zahtjeva radi šutnje uprave te da je prva žalba u upravnom postupku (vezanom za istu upravnu stvar) podnesena 12. prosinca 2023. Iz navedenog proizlazi da je od podnošenja prve žalbe do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošla jedna godina, šest mjeseci i četrnaest dana.

10. Europski sud za ljudska prava odredio je kroz svoju praksu okvirne granice sudovanja u razumnom roku te je kao pravilo, granicu razumnog trajanja spora postavio unutar tri godine, računajući od nastanka „spora“ do pravomoćnosti odluke.

11. Slijedom navedenog, s obzirom da je do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine, ocjenjuje se da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno te nije došlo do povrede prava podnositelja zahtjeva na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske.

12. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 65. Zakona o sudovima zahtjev podnositelja za suđenje u razumnom roku odbiti kao neosnovan.

U Zagrebu, 26. lipnja 2025.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatsku u roku od osam dana od dana primitka rješenja. Žalba se podnosi u tri primjerka putem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske.

Predsjednica suda

mr.sc. Inga Vezmar Barlek

DNA:

1. podnositeljice zahtjeva, putem opunomoćenika

2. Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, Građansko upravni odjel

3. Upravnom sudu u Splitu na poslovni broj Usi-3/2025

4. Upravnom sudu u Splitu na poslovni broj Su-r-6/2025