REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-4764/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Arijani Mance, uz sudjelovanje Zvjezdane Mateša kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okr. pravne osobe VUČNA SLUŽBA TEOMAT j.d.o.o. i II okr. odgovorne osobe JM, zbog prekršaja iz odredbe čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. Zakona o radu i dr., u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, PU Zagreb, Ispostava u Ogulinu, klasa: 116-01/24-01/1079, ur. broj: 443-02-05-18-24-7 od 30. kolovoza 2024., nakon glavne javne rasprave održane 24. lipnja 2025. bez nazočnosti stranaka, na temelju odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona, 24. lipnja 2025., objavio je i

p r e s u d i o  j e

I/ I okr. pravna osoba VUČNA SLUŽBA TEOMAT j.d.o.o., sa sjedištem u [adresa]

I Dio, Jezero 3c, OIB: [osobni identifikacijski broj],

i II okr. odgovorna osoba JM, direktor, s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj],

k r i v i  s u

1. što radniku LM, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođenom **.**.1962. s prebivalištem u [adresa], koji je kod poslodavca VUČNA SLUŽBA TEOMAT j.d.o.o. radio počevši od 2. kolovoza 2024. i obavljao poslove vozača teretnog vozila marke Renault Master reg. oznake [registarska oznaka] koje je bilo obilježeno natpisom firme VUČNA SLUŽBA TEOMAT j.d.o.o. s drugim pripadajućim podacima, a koje vozilo je 2. kolovoza 2024. u 14:30 sati zaustavljeno od strane djelatnika PU karlovačke, PP Ogulin dok se kretao iz smjera Skradnika u smjeru Tounja, nisu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu budući isti nije sklopljen u pisanom obliku,

2. što radnika LM koji je kod I okr. poslodavca radio od 2. kolovoza 2024. i obavljao poslove vozača teretnog vozila marke Renault Master reg. oznake [registarska oznaka] nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje najradnije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, te što je kod I okr. direktorica JM radila od 11. travnja 2024. na poslovima direktorice poslodavca, a nisu je prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje u roku najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, tj. najkasnije do 11. travnja 2024. već su prijavu za nju podnijeli izvan zakonskog roka nadležnom tijelu HZMO-a 26. travnja 2024. s danom stjecanja svojstva osigurane osobe 11. travnja 2024.,

3. što radnika LM koji je kod I okr. poslodavca radio od 2. kolovoza 2024. i obavljao poslove vozača teretnog vozila marke Renault Master reg. oznake [registarska oznaka] nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od 8 dana od dana početka rada, te što je kod I okr. direktorica JM radila od 11. travnja 2024. na poslovima direktorice poslodavca, a da ju nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od 8 dana od dana početka rada, tj. najkasnije do 19. travnja 2024., već su prijavu za nju podnijeli nadležnom tijelu HZZO-o izvan zakonskog roka 26. travnja 2024. s danom stjecanja svojstva osigurane osobe 11. travnja 2024.,

čime su pod 1. počinili djelo prekršaja iz odredbe čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. Zakona o radu ("Narodne novine", broj: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), pod 2. počinili djelo prekršaja iz odredbe čl. 172. st. 2. t. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine", broj: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), a pod 3. počinili djelo prekršaja iz odredbe čl. 150. st. 1. al. 2. i st. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine", broj: 80/13, 137/13, 98/19, 33/23)

pa im se temeljem cit. odredbe uz primjenu odredbe čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)

i z r i č e

I okr. pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 2.000,00 € (dvijetisućeeura) za djelo pod 1.

I okr. pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 300,00 € (tristoeura) za djelo pod 2.

I okr. pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 2.200,00 € (dvijetisućedvjestoeura) za djelo pod 3.

II okr. odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 500,00 € (petstoeura) za djelo pod 1.

II okr. odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 80,00 € (osamdeseteura) za djelo pod 2.

II okr. odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 600,00 € (šestoeura) za djelo pod 3.

Temeljem odredbe čl.39. st.1. toč.2. Prekršajnog zakona I okr. pravnoj osobi se izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 4.500,00 € (četiritisućepetstoeura), a II okr. odgovornoj osobi se izriče ukupna novčana kazna u iznosu od 1.180,00 € (tisućustoosamdeseteura).

Pravna osoba i odgovorna osoba novčanu kaznu i troškove prekršajnog postupka plaćaju putem priloženih uplatnica.

Temeljem čl. 33. st.11. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. I i II okrivljenici se upozoravaju da ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

II/ Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, I i II okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 € (pedeseteura) – svaki, u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, PU Zagreb, Ispostava u Ogulinu podnio je optužni prijedlog Općinskom sudu u Karlovcu protiv I i II okr. radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude. Spis je temeljem rješenja predsjednika Visokog prekršajnog suda RH delegiran u rad Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu kao drugom stvarno nadležnom sudu.

2. I i II okr. pozvani na glavnu raspravu za dan 24. lipnja 2025., a II okr. još i za dan 13. svibnja 2025., pozive su uredno primili ali se istima nisu odazvali, niti su svoj nedolazak ispričali.

3. U pozivima su okrivljenici upozoreni da u slučaju nedolaska može biti određeno njihovo prisilno dovođenje, ili da će se postupak provesti i donijeti presuda i bez njihove nazočnosti, te je sud ocijenivši da nije nužno izdati dovedbeni nalog već da postoje uvjeti za vođenje postupka i donošenje presude i bez ispitivanja okrivljenika te da to nema utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude, proveo postupak i donio presudu i bez njihovog ispitivanja.

4. U dokaznom postupku sud je pročitao dopis Ministarstva financija klasa: 470- 05/24-01/68, urbroj: 513-02-1920/4-24-2 od 24.srpnja 2024., dopis MUP-a PP Ogulin klasa: 210-02/24-16/488, urbroj: 511-05-09-24-1 od 6. kolovoza 2024., službenu zabilješku PP Ogulin broj: 511-05-09-76-2024 od 2. kolovoza 2024. sa fotografijama, Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Ispostava u Ogulinu, klasa: 116-01/24-01/1079, urbroj: 443-02-05-18-24-5 od 30. kolovoza 2024., Izvod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje za obveznika VUČNA SLUŽBA TEOMAT j.d.o.o. od 21. kolovoza 2024., Prijavu na mirovinsko osiguranje od 24. travnja 2024. za JM, povijesni izvadak iz sudskog registra i prekršajnu evidenciju.

5. Ministarstvo financija se dopisom od 24. srpnja 2024. obratilo Ministarstvu unutarnjih poslova povodom prijave protiv obitelji JM i zatražilo od njih nadležno postupanje.

6. MUP, PP Ogulin je dopisom od 6. kolovoza 2024. obavijestio Državni inspektorat Ispostavu u Ogulinu da je 2. kolovoza 2024. u 14.30 sati na raskrižju D-23 i ŽC 3256 prilikom kontrole prometa zaustavljeno teretno vozilo marke Renault Master reg. oznake [registarska oznaka] koje se kretalo iz smjera Skradnika u smjeru Tounja na vratima kojeg vozila je stajao natpis "VUČNA SLUŽBA TEOMAT j.d.o.o. iz Plaškog, Jezero kbr. 3/c, vl. JM", a kojim vozilom je UM prevozio vozilo u kvaru, osobni automobil reg. oznake [registarska oznaka] u vl. HM, koji se nalazio u vučnoj službi kao suvozač. Utvrđeno je da vozač LM ne posjeduje ugovor o radu kao vozač navedene vučne službe radi čega isto dostavljaju Državnom inspektoratu na daljnje postupanje.

7. Službenu zabilješku od 2. kolovoza 2024. sastavili su policijski službenici PP Ogulin i u njoj naveli da je 2. kolovoza 2024. u 14:30 sati na raskrižju D-23 i ŽC 3256 zasustavljeno teretno vozilo reg. oznake [registarska oznaka] koje se kretalo iz smjera Skradnika u smjeru Tounja, a vozilom je upravljao UM te je prevozio neispravni osobni automobil reg. oznake [registarska oznaka] u vl. HM, koji se također nalazio u vučnoj službi. LM ne posjeduje ugovor o radu navedene vučne službe. U privitku Službene zabilješke nalaze se 4 fotografije koje prikazuju teretno vozilo reg. oznake [registarska oznaka] na kojem stoji natpis "VUČNA SLUŽBA TEOMAT j.d.o.o. Plaški, Jezero 3/c, vl. JM, OIB: [osobni identifikacijski broj]", a na vozilu je utovareno osobno vozilo marke Opel reg. oznake [registarska oznaka].

8. Zapisnik o inspekcijskom nadzoru sastavljen je u službenim prostorijama Državnog inspektorata, Ispostave u Ogulinu 30. kolovoza 2024. u predmetu nadzora primjene propisa o radu koji nadzor je obavila inspektorica rada DM u prisutnosti II okr. uvidom u radnopravnu i drugu dokumentaciju te se konstatira da je u sudski registar upisana VUČNA SLUŽBA TEOMAT j.d.o.o., čija direktorica je JM, a pretežita djelatnost: uslužne djelatnosti u vezi s kopnenim prijevozom. Također se navodi da je uvidom u sustav Državnog inspektorata od 30. kolovoza 2024. utvrđeno stjecanje svojstva osiguranika kod I okr. 11. travnja 2024., datum zaprimanja M1 26. travnja 2024. – prijava nije podnesena u roku. Prisutna direktorica, nakon što je propisno upozorena i odrekla se prava na branitelja, je izjavila da za radnika LM ne posjeduje ugovor o radu niti je prijavljen na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje kod ovog poslodavca te da je 2. kolovoza 2024., prilikom kontrole MUP-a svekar samo tada u navedenom vozilu prevozio pokvareno vozilo. Sa svekrom nema sklopljen nikakav ugovor o najmu vozila niti bilo kakvom vidu poslovnotehničke suradnje te je prvi puta kod ovog poslodavca vozio 2. kolovoza 2024. Svi radnici imaju uredno sklopljene ugovore o radu i prijavljeni su na HZMO I HZZO, trenutno ima četiri zaposlena radnika, a ona je peti radnik. Zapisnik je II okr. potpisala bez primjedbi.

9. Iz podataka Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje je vidljivo da je II okr. prijavljena na mirovinsko osiguranje kod poslodavca VUČNA SLUŽBA TEOMAT j.d.o.o. dana 26. kolovoza 2024. s datumom stjecanja svojstva osiguranika 11. travnja 2024.

10. Iz povijesnog izvatka je vidljivo da je u kritično vrijeme JM bila upisana kao osoba ovlaštena za zastupanje I okr., s funkcijom direktora i ovlaštenjem da zastupa I okr. samostalno i neograničeno.

11. Prema prekršajnoj evidenciji I i II okr. do sada nisu prekršajno kažnjavani iz područja rada i zapošljavanja.

12. Okrivljenicima se optužnim prijedlogom stavlja na teret da nisu kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u slučaju kad ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku prije početka rada izdali radniku LM pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru, te da tog radnika nisu prijavili na mirovinsko i zdravstveno osiguranje po osnovu radnog odnosa, odnosno da su za radnicu JM prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje podnijeli izvan zakonskog roka.

13. Nakon provedenih dokaznih postupka, te ocjenjujući dokaze u smislu odredbe čl. 88. st.2. Prekršajnog zakona po slobodnom sudačkom uvjerenju, sud je našao dokazanim da su I i II okr. počinili prekršaje koji su im stavljeni na teret činjenično i pravno opisane u izreci presude.

14. Ovako utvrđeno činjenično stanje u potpunosti se temelji na svim provedenim dokazima iz kojih je vidljivo da su policijski službenici PP Ogulin 2. kolovoza 2024. zatekli LM kako teretnim vozilom u ime I okr., čiji natpis je stajao na vratima vučne službe, prevozi osobni automobil koji je bio u kvaru, dakle, obavlja poslove vozača navedene vučne službe, a da s njim I okr. pravna osoba nije sklopila ugovor o radu niti ga je prijavila na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Navedeno proizlazi iz sadržaja Službene zabilješke policijskih službenika PP Ogulin potkrijepljenom fotografijama koje prikazuju vučno vozilo sa naznakom tvrtke I okr. na kojem je utovareno osobno vozilo reg. oznake [registarska oznaka], te sadržaja Zapisnika o provedenom inspekcijskom nadzoru iz područja primjene propisa o radu nad I okr. Nadalje, iz sadržaja cit. Zapisnika te podataka Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje također nedvojbeno proizlazi da je I okr. poslodavac za II okr. direktoricu koja od 11. travnja 2024. radi na tim poslovima kod I okr, prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje podnijela izvan zakonskog roka jer ih je podnijela na HZMO i HZZO 26. travnja 2024.

15. S obzirom da je LM **.**.2024. obavljao poslove vozača vučnog vozila u I okr., koja pravna osoba, kao pretežitu djelatnost obavlja uslužne djelatnosti u vezi s kopnenim prijevozom, a koje poslove je obavljao na način da je prevozio vozilo u kvaru vozilom koje je imalo oznaku tvrtke I okr., sud zaključuje kako je riječ o okolnostima obavljanja posla koje upućuju na postojanje sadržaja radnog odnosa, jer je LM za I okr. obavljao poslove iz redovne djelatnosti I okr. i sredstvima rada poslodavca, dakle, LM je bio u službi I okr, pa su I i II okr. bili dužni s njim sklopiti ugovor o radu u pisanom obliku, a s obzirom da to nisu učinili, bili su dužni radniku prije početka rada izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru, te ga s osnova radnog odnosa u VUČNA SLUŽBA TEOMAT j.d.o.o. prijaviti na mirovinsko osiguranje najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada 2. kolovoza 2024., te ga u roku od 8 dana od početka rada prijaviti na obvezno zdravstveno osiguranje a što su sve propustili učiniti. Ovim svojim propustima I i II okr. su ostvarili bića naprijed navedenih prekršajnih djela zbog čega ih je sud proglasio krivima i izrekao im novčane kazne.

16. Također su bili u obvezi u zakonskom roku prijaviti na obvezno mirovinsko osiguranje i na obvezno zdravstveno osiguranje direktoricu JM, koja je kod I okr. na poslovima direktorice radila od 11. travnja 2024., a što nisu učinili, već su je prijavili izvan zakonskog roka, odnosno 26. travnja 2024.

17. Naime, odredbom čl. 14. Zakona o radu propisano je da se ugovor o radu sklapa u pisanom obliku, a propust ugovornih stranaka da sklope ugovor o radu u pisanom obliku ne utječe na postojanje i valjanost toga ugovora. U st. 3. cit. odredbe propisano je da ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku je poslodavac dužan prije početka rada radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.

18. Odredbom čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja za osiguranike iz čl. 9. st. 1. t. 1 do 7. cit. Zakona, a u koje spadaju i radnici – narednih 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

19. Odredbom čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju je propisano da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznog zdravstvenog osiguranja podnose u roku od 8 dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

20. Ovim zakonskim obvezama I i II okr. nisu udovoljili.

21. Sud je donio ovu presudu i bez ispitivanja I i II okr. ocjenjujući da, s obzirom na provedeni dokazni postupak, to nema utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude.

22. Za prekršaj iz toč. 1./ izreke propisana je za poslodavca novčana kazna u od 8.090,00 € do 13.270,00 €, a za odgovornu osobu novčana kazna od 920,00 € do 1.320,00 €, za prekršaj iz toč. 2./ izreke za poslodavca pravnu osobu propisana novčana kazna od 660,00 € do 6.630,00 €, a za odgovornu osobu novčana kazna od 130,00 € do 1.320,00 €, dok je za prekršaj iz toč. 3./ izreke propisana za pravnu osobu novčana kazna od 9.290,00 € do 13.270,00 €, a za odgovornu osobu novčana kazna od 1.060,00 € do 1.990,00 €.

23. Prilikom odmjere novčane kazne sud je vodio računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja, kao i o imovinskom stanju okrivljenika, te je olakotnim cijenio njihovu dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost iz područja rada i zapošljavanja, te da su JM prijavili s danom stjecanja svojstva osigurane osobe 11. travnja 2024., dok otegotnih okolnosti u postupku nije bilo. Zbog navedenog, sud je sukladno odredbi čl. 37. Prekršajnog zakona ublažio propisane novčane kazne smatrajući da su navedene olakotne okolnosti takvog značaja da se svrha kažnjavanja može postići i blažim kaznama od propisanih i da su i ublažene kazne primjerene počinjenim prekršajima, te da će se njihovim izricanjem postići svrha kažnjavanja i da će one dovoljno utjecati na okrivljenike da se ubuduće klone ovakvih i sličnih djela, kao i na svijest građana o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti, te pravednosti kažnjavanja njihovih počinitelja.

24. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.

U Zagrebu 24. lipnja 2025

Zapisničarka

Sutkinja

Zvjezdana Mateša

Arijana Mance

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog Suda na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.

Dostaviti:

1. I okr. VUČNA SLUŽBA TEOMAT j.d.o.o., Jezero 3c, Jezero I Dio

2. II okr. JM, [adresa]

3. Ovlašteni tužitelj, Državni inspektorat, Ispostava u Ogulinu, Bernardina Frankopana 11, Ogulin

4. Pismohrani