Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split
Poslovni broj: Pp-835/2025-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Suzani Budimir, uz sudjelovanje zapisničarke Karle Balažić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenika ZŽ, zbog prekršaja iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ br.157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) i članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ br. 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I-116-01/24-02/189, Urbroj: 443-02-03-11-25-3 od 10. siječnja 2025., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 18. lipnja 2025. u nazočnosti okrivljenika, a izočnosti ovlaštenog predstavnika tužitelja, 23. lipnja 2025. javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I. Okrivljenik: ZŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Z i Š, rođ. **.**.1989. u [adresa], državljanin RH, s prebivalištem u [adresa], SSS, zaposlen, oženjen, otac jednog djeteta, lošeg imovnog stanja, prekršajno nekažnjavan iz Zakona o mirovinskom osiguranju i Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
k r i v j e
a) što je 06. studenog 2024. prilikom inspekcijskog nadzora kontrole primjene propisa iz radnih odnosa u suradnji s djelatnicima MUP-a RH te kolegama iz cestovne inspekcije ispred gata Sv. Petra, Split, trajektna luka Split, zatečena na radu pri obavljanju prijevoza putnika u automobilu "Škoda Fabia", registarske oznake i broja [registarska oznaka], žute boje sa istaknutom oznakom Taxi, obrt [obrt], [adresa], radnica ŠŽ (rođ. **.**.1996., boravišna iskaznica br. [broj iskaznice], državljanka članice EGP-a (Švedske), OIB: [osobni identifikacijski broj], adresa Podstrana – Žminjača, Tješimirova 20) kojom prilikom je viši inspektor rada uvidom u sustav HZMO- a i izjavom radnice utvrdio kako je ista s radom započela 06. studenog 2024. u 09,30 sati, a da istu okrivljeni ZŽ kao vlasnik obrta [obrt] nije prijavio kod poslodavca za poslove vozača taxija sa statusom osiguranika od dana 06. studenog 2024. i prijavom na HZMO od dana 06. studenog 2024. u 10,16 sati te je daljnjim utvrđivanjem činjeničnog stanja odnosno iz izjave radnice RŽ od dana 06. studenog 2024. te inspekcijskim nadzorom u uredu inspektora rada od 12. studenog 2024. i izjavom vlasnika obrta [obrt] utvrđeno da je navedena radnica sa radom na poslovima prijevoza putnika započela 06. studenog 2024. u 09,30 sati bez prijava tijelima obaveznog osiguranja od prvog radnog dana rada, odnosno prije početka rada,
b) što je iste prigode kao pod a) utvrđeno da za radnicu ŠŽ nije u propisanom roku Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje dostavio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, a isto je trebao učiniti najkasnije do dana 14. studenog 2024.
čime je 06. studenog 2024. počinio prekršaje za djelo pod a) iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivog po članku 172. stavku 2. točke 5. i stavku 3. istog Zakona te za djelo pod b) iz članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenog osiguranju, kažnjivog po članku 150. stavku 1. i stavku 2. istog Zakona pa se slijedom navedenih propisa, a primjenom članka 37. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ RH br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18) okrivljeniku
u t v r đ u j e
za počinjeni prekršaj pod a) izreke novčana kazna u iznosu od 100,00 eura, za počinjeni prekršaj pod b) izreke novčana kazna u iznosu od 300,00 eura,
te mu se potom, na temelju članka 39. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22),
i z r i č e
ukupna novčana kazna u iznosu od 400,00 (četiristo) eura.
Izrečenu novčanu kaznu okrivljenik je dužan uplatiti u korist državnog proračuna Republike Hrvatske, u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude jer će se u protivnom ista naplatiti prisilnim putem.
Okrivljenik se upozorava da ako u naprijed navedenom roku uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona „NN“ 39/13).
II. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi sa člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan uplatiti troškove postupka u iznosu od 30,00 (trideset) eura u korist državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude, a pod prijetnjom prisilne naplate.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I-116-01/24-02/189, Urbroj: 443-02-03-11-25-3 od 10. siječnja 2025. podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika ZŽ zbog prekršaja navedenih kao u izreci presude.
2. Okrivljenik ZŽ ispitan pred ovim Sudom na glavnoj raspravi u svojoj obrani je naveo da je kriv za prekršaje koji mu se stavljaju na teret. Izjavio je da doista nije isti dan kada je 06. studenog 2024. u 09,30 sati ŠŽ počela raditi taxi službu kod njega prijavio na zdravstveno i mirovinsko osiguranje, a da je točno da je on vlasnik obrta [obrt] te da je morao to njoj dati prije početka rada, a da je došlo do nesporazuma i da je uletio u prekršaj. Također je izjavio da je bio u komunikaciji s knjigovođom i da je pokazao inspektoru poruke na mobitelu te je knjigovođa rekao da će je prijaviti taj isti dan, a da zna da ju je trebao prijaviti prije nego li je krenula raditi. Moli da se uzme u obzir da nije kažnjavan, ovo mu je prvi prekršaj, a da sve se dogodilo spletom nesretnih okolnosti, pa moli da se njegovo iskreno žaljenje i kajanje uzme u obzir kod donošenja odluke.
3. U dokaznom postupku u tijeku rasprave izvršen je uvid u dokaze koji priležu sudskom spisu: zapisnik Državnog inspektorata klasa: 116-01/24-02/1042 od 12. studenog 2024., nalaz i mišljenje Državnog inspektorata od 06. studenog 2024. te uvid u potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajnu evidenciju iz koje proizlazi da okrivljenik do sada nije osuđivan iz Zakona o mirovinskom osiguranju i Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju.
4. Temeljem ovako provedenog postupka odnosno ocjenom iskaza okrivljenika ZŽ koji priznaje počinjenje prekršaja te uvidom u kompletan spis, Sud drži utvrđenim da je okrivljenik počinio prekršaje činjenično opisane i pravno označene kao u izreci ove presude, radi čega ga je trebalo proglasiti krivim i kazniti.
5. Neprijeporno je da je okrivljeni ZŽ dopustio KŽ, koja je bila zaposlena u njegovom obrtu [obrt], obavljanje prijevoza putnika u automobilu, a da istu nije najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada prijavio na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje te što isti Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje u propisanom roku od 8 dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, nije dostavio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, a isto je trebao učiniti najkasnije do dana 14. studenog 2024., što je propustio učiniti jer nedvojbeno iz dokaza koji priležu da nije izvršio prijave nadležnim tijelima mirovinskog i obveznog zdravstvenog osiguranja, pa ga je radi svega trebalo proglasiti krivim i kazniti.
6. Članak 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisuje: podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. do 7. ovoga Zakona – najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada. Iz odredbe članka 172. stavka 2. točke 5. proizlazi: poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.), dok iz odredbe stavka 3. istog članka proizlazi: za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1320,00 eura.
6.1. Nadalje, članak 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisuje: prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe. Iz odredbe članka 150. stavka 1. proizlazi: novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: ne isplati naknadu plaće u skladu s obračunom koji je dostavio Zavod najkasnije u roku od 15 dana od dana zaprimanja obračuna naknade plaće (članak 43. stavak 3.), ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.), podnese prijavu na osnovi zaključenog ugovora o radu koji se ne temelji na istinitom činjeničnom stanju i postojanju stvarnih okolnosti koje su osnova za stjecanje statusa u obveznom zdravstvenom osiguranju, odnosno ako svrha zaključenog ugovora o radu nije bila obavljanje poslova u skladu s tim ugovorom već isključivo ostvarivanje prava iz obveznoga zdravstvenog osiguranja (članak 122. stavak 4.), dok iz odredbe stavka 2. proizlazi: za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.
7. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljeniku Sud je uzeo u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne. Kao olakotne okolnosti Sud je uzeo u obzir priznanje počinjenja djela prekršaja, prekršajno nekažnjavanje iz područja Zakona o mirovinskom osiguranju i Zakona o obveznom zdravstvenog osiguranju, korektno držanje pred Sudom, što počinjenjem prekršaja nisu nastupile teže štetne posljedice, izraženu svijest i kajanje zbog počinjenog djela prekršaja. Kako posebno otegotnih okolnosti, osim samog počinjenja djela prekršaja nije bilo, Sud je okrivljeniku za počinjena djela prekršaja iz izreke presude primjenom odredbe članka 37. stavka 1. Prekršajnog zakona izrekao ublažene novčane kazne, te mu je potom temeljem članka 39. Prekršajnog zakona izrekao ukupnu novčanu kaznu, cijeneći naprijed navedene olakotne i osobne okolnosti na strani okrivljenika, držeći da će se istom postići svrha kažnjavanja kao opće tako i specijalne prevencije, te da će se okrivljenik ubuduće kloniti počinjenja istog i sličnog prekršaja, pa ovaj Sud smatra kako je kazna individualizirana s obzirom na osobu počinitelja kao i na stupanj prekršajne odgovornosti te je uvjerenje kako je izrečena kazna dovoljna da bi počinitelj shvatio neprimjernost svog ponašanja.
8. Temeljem članka 183. stavak 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
9. Odluka o troškovima postupka temelji se na citiranoj odredbi Zakona, prilikom čega je Sud vodio računa o trajanju i složenosti postupka te imovnom stanju okrivljenika.
10. Slijedom svega naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci presude.
Split, 23. lipnja 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Karla Balažić, v.r.
Suzana Budimir, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude okrivljenik i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu, bez takse, u dva istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
- okrivljeniku,
- tužitelju,
- u spis.
