UsI-956/2024-7
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Silviju Čoviću, sucu pojedincu, uz Radojki Ćupurdija, zapisničarku, u upravnom sporu tužitelja FB (OIB: [osobni identifikacijski broj]) iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak (OIB: 18683136487), Zagreb, Katančićeva 5, radi utvrđenja obveznih doprinosa, nakon neposredne i javne rasprave zaključene 21. svibnja 2025. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka, 20. lipnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništenjem rješenja tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak KLASA: UP/II-411-10/23-01/226, URBROJ: 513-04-24-3 od 26. veljače 2024. i Porezne uprave, Područnog ureda Zadar, Ispostave Zadar KLASA: UP/I-411- 01/2023-08/00303, URBROJ: 513-07-13-01-2023-01 od 4. rujna 2023. kao neosnovan.
Obrazloženje
1. Tužitelj je pravovremeno 12. travnja 2024. podnio tužbu ovom sudu, kojom je osporio zakonitost rješenja tuženika KLASA: UP/II-411-10/23-01/226, URBROJ: 513- 04-24-3 od 26. veljače 2024. i Porezne uprave, Područnog ureda Zadar, Ispostave Zadar KLASA: UP/I-411-01/2023-08/00303, URBROJ: 513-07-13-01-2023-01 od 4. rujna 2023. Smatra da je riječ o nezakonitom rješenju zbog svih zakonskih razloga. Smatra i da su mu doprinosi dvostruko naplaćeni i to po osnovi OPG-a i po osnovi člana uprave i da je financijski oštećen, jer u je utvrđen doprinos za mirovinsko osiguranje izvan zakonskog punog radnog vremena koje se ne računa u mirovinski staž. Smatra i da ne pravnog utemeljenja da se doprinos za zdravstveno osiguranje naplaćuju po dvije pravne osnove i kao članu OPG-a u punom radnom vremenu i kao članu uprave izvan radnog vremena. Osvrnuo se na ne utemeljenost obrazloženja konačnog zakonskog prijedloga kojim je uređena konkretna porezna materija. Stoga je zatražio poništiti rješenje tuženika i prvostupanjskog poreznog tijela.
2. Tuženik je odgovorio na tužbu, predloživši, bez rasprave, odbiti tužbeni zahtjev zbog razloga navedenih u osporenom drugostupanjskom rješenju. Njime je odbijena tužiteljeva žalba, koju je on izjavio protiv rješenja Porezne uprave, Područnog ureda Zadar, Ispostave Zadar KLASA: UP/I-411-01/2023-08/00303, URBROJ: 513- 07-13-01-2023-01 od 4. rujna 2023., kojim mu je po osnovi člana uprave/izvršni direktor trgovačkog društva/upravitelj zgrade za 2022. utvrđena obveza doprinosa za mirovinsko i zdravstveno osiguranje za 2022., kako je to naznačeno u točki I. osporenog prvostupanjskog poreznog rješenja.
3. U dokaznom postupku čitan je spis predmeta poreznog tijela KLASA: UP/I- 411-01/2023-08/00303.
3.1. Stranke nisu imale ikakvih drugih dokaznih prijedloga.
4. Stranke nisu popisale troškove spora.
5. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
6. Predmet ovoga spora je ocjena zakonitosti odluka koje su donijete u postupku nadzora obračunavanja i plaćanja obveznih doprinos za mirovinsko i zdravstveno osiguranje za 2022. primjenom odredbi članka 187.c Zakona o doprinosima („Narodne novine“, broj: 84/08., 152/08., 94/09., 18/11., 22/12., 144/12., 148/13., 41/14., 143/14., 115/16. i 106/18., u daljnjem tekstu: ZoD).
7. Osim iznošenja pravnih ocjena i stajališta koja nemaju utemeljenje u mjerodavnom materijalnom propisu, tužitelj je, u biti, priznao ključna utvrđenja poreznih tijela. Riječ je o utvrđenju da je tužitelj bio član uprave/izvršni direktor trgovačkog društva/likvidator/upravitelj zadruge od 1. siječnja do 31. prosinca 2022. u društvu "Peruza" j. d. o. o. te bio prijavljen i kao osiguranik – osnova osiguranja radni odnos – osnova osiguranja Poljoprivreda - OPG.
8.1. Nije sporno ni da minimalna mjesečna osnovica za obračun doprinosa za člana uprave, izvršnog direktora trgovačkog društva/likvidatora i upravitelja zadruge za 2022. iznosi 822,76 eura. Dakle, nije sporna niti visina osnovice i obveznih doprinosa.
8.2. Može se zaključiti da između stranaka, iako je tužitelj istaknuo prigovor pogrešno utvrđenog činjeničnog stanja, u biti, nisu sporne činjenice, a koje su bile ključne za pravilnu primjenu materijalnog propisa.
9. Pokazalo se spornim je li bilo pravnog utemeljenja za obračunavanje tužitelju doprinosa i je li riječ, kako smatra, o zabranjenom dvostrukom oporezivanju.
10. U izloženom je zakonito postupilo porezno tijelo, kada je na izneseno činjenično stanje, pravilnom primjenom materijalnog propisa, ne čineći ikakve bitne procesne povrede, utvrdilo tužitelju obvezu doprinosa. Osporena rješenja su razumljiva i dostatno obrazložena te sadrže razloge rješavanje porezne stvari koji imaju uporište u činjenicama utvrđenim tijekom postupka te logično i racionalno utemeljenje u mjerodavnom propisu suprotno općenitim navodima tužitelja. Naime, ako zaposleni član uprave/direktor trgovačkog društva ne plaća doprinose na punu osnovicu, obvezan je na godišnjoj razini platiti razliku doprinosa na razliku osnovice između minimalne osnovice za člana uprave i osnovice po kojoj su mu obračunati doprinosi na temelju koje je prijavljen.
11. Stoga, a budući da su osporene odluke zakonite i budući da nisu ostvareni ni razlozi ništavosti pojedinačne odluke iz članka 128. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09. i 110/21.) na koje se pazi po službenoj dužnosti, valjalo je, na temelju odredbe članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., u daljnjem tekstu: ZUS), odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan, odnosno presuditi kao u izreci.
U Splitu 20. lipnja 2025.
S U D A C
Silvio Čović
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka njezina pisanog otpravka, koja se podnosi pisano ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu za Visoki upravni sud Republike Hrvatske, s time da ona odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. stavak 1. i 6. i članak 127. ZUS-a).
DNA:
- tužitelju FB iz [adresa],
- tuženiku Ministarstvu financija, Samostalnom sektoru za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Katančićeva 5, a spis predmeta tuženika KLASA: UP/I-411-01/2023-08/00303 vratiti nakon pravomoćnosti presude,
- u spis.
