Republika Hrvatska

Općinski sud u Vinkovcima

Prekršajni odjel

Vinkovci, Vladimira Nazora 4

Broj: Pp-110/2023-25

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

I

R J E Š E N J E

Općinski sud u Vinkovcima, po sucu Nadi Mišić uz sudjelovanje zapisničara Marice Nikolić, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika VE j.d.o.o. za trgovinu i usluge i LE, zbog prekršaja iz članka 229. stavak 1. točka 4. i stavak 2. Zakona o radu ("Narodne novine" 93/14, 127/17, 98/19, 151/22), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata Područni ured Osijek Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja Osijek klasa: 116-02/22-01/6225 Ur. br. 443-02-01-11-23-7 od 18. siječnja 2023. godine, na održanom, u smislu čl. 221. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), žurnom postupku dana 17. lipnja 2025. godine, u nazočnosti okrivljene odgovorne osobe LE, uz prisustvo branitelja Hrvoja Plavšića, odvjetnika u Vinkovcima, dana 17. lipnja 2025. godine objavio je i

p r e s u d i o  j e

Okrivljenica: LE r. V, kći L i K, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1954. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], udana, majka dvoje djece, državljanka RH, OŠ, zaposlena, nije kažnjavana, kao odgovorna osoba

I se temeljem članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)

OSLOBAĐA OD OPTUŽBE

da II okrivljenik kao odgovorna osoba u pravnoj osobi u Vinkovcima, nije primjerke izvršenih prijava nadležnim tijelima obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, prema izjavama radnika KE, istom dostavili u roku od osam dana od dana isteka roka za prijavu na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje, sukladno obvezi iz članka 14. stavak 5. Zakona o radu, na upit inspektora rada da li mu je poslodavac uručio primjerke prijava na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana isteka roka za prijavu na ista osiguranja, imenovani je izjavio kako mu je primjerke prijava poslodavac do dana njegova ispitivanja, odnosno do dana 2. studenog 2022., nije uručio,

člankom 112. stavkom 1. točkom 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" br. 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21), propisano je kako podatke za vođenje matične evidencije, odnosno podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. – 7. ovoga Zakona, obveznici dostavljaju najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada,

nadalje, člankom 120. stavkom 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" br. 80/13, 137/13 i 98/19) propisano je, između ostaloga, da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje podnosi se u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovi koje se stječe status osigurane osobe,

slijedom toga, a s obzirom na činjenicu kako je radnik KE kod predmetnog poslodavca s radom započeo 14. srpnja 2022., poslodavac mu je trebao uručiti prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje najkasnije do 22. srpnja 2022., a prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje najkasnije do 30. srpnja 2022., što poslodavac nije učinio ni do dana 2. studenog 2022., odnosno kada je inspektor rada započeo inspekcijski nadzor nad poslovanjem poslodavca,

te da bi time počinila prekršaj iz članka 229. stavak 2. u svezi stavka 1. točka 4. Zakona o radu ("Narodne novine" 93/14, 127/17, 98/19, 151/22),

II Temeljem članka 140. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), trošak prekršajnog postupka za okrivljenicu pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

III Temeljem članka 155. stavak 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)

r i j e š i o j e

Obustavlja se prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe Bravarija Andričević j.d.o.o. za trgovinu i usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: 69290622559, zbog prekršaja iz članka 229. stavak 1. točka 4. Zakona o radu ("Narodne novine" 93/14, 127/17, 98/19, 151/22).

IV Temeljem članka 140. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) trošak prekršajnog postupka za okrivljenu pravnu osobu Bravarija Andričević j.d.o.o. za trgovinu i usluge i za okrivljenu odgovornu osobu LE pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

O b r a z l o ž e n j e

1. Državni inspektorat Područni ured Osijek Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja Osijek podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.

2. Okrivljenica LE ispitana je izjavila da obranu daje u svoje ime kao odgovorna osoba direktor tvrtke Bravarija Andričević j.d.o.o. i kao pravni predstavnik te pravne osobe koju zastupa samostalno i neograničeno te je navela da se ne osjećaju krivim i poriču prekršaj koji im se stavlja na teret. U odnosu na navode iz optužnog prijedloga izjavila je da nije upoznata sa detaljima optužbe koja im se stavlja na teret odnosno jesu li radniku ME koji još uvijek radi kod njih uručene prijave na obvezno mirovinsko osiguranje do 22.7.2022. i prijava na obvezno zdravstveno osiguranje do 30.7.2022., a inače taj radnik je započeo raditi u navedenoj pravnoj osobi 14.7.2022. Dodala je i to da sve pojedinosti vezano za ovakva postupanja vodi njezina kćerka i knjigovođa, a ona je samo formalno direktor tvrtke, a KE je i dalje djelatnik njihove tvrtke.

Okrivljenica je na ročištu dana 5. studenog 2024. svojoj obrani dodala da je u tvrtki Bravarija Andričević j.d.o.o. za trgovinu i usluge započeo stečajni postupak koji je još uvijek u tijeku, a za stečajnog upravitelja imenovana je Maša Šoštarko iz Vinkovaca rješenjem broj St-643/2023-43 od 3.7.2024.

3. U tijeku dokaznog postupka izveden je dokaz saslušanjem svjedoka FE, KE i IE, izvršen je uvid i pročitani su zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 2. studenog i 17. studenog 2022., izvadak iz Registra Trgovačkog suda u Osijeku, obavijest počiniteljima, izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda u Osijeku, potvrde Odjela za prekršajne evidencije, izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Osijeku na listu 59 spisa.

3.2. Svjedokinja FE je iskazala da je u tvrtki Bravarija Andričević j.d.o.o. koja se trenutno nalazi u stečaju radila na radnom mjestu tajnice i poznato joj je da je sve poslove vezano za knjigovodstvo i radno pravnu dokumentaciju za radnike vodila i odrađivala knjigovođa TE, a ona je samo dostavljala svu dokumentaciju knjigovođi koja je bila potrebna, a sve ostalo je odrađivala knjigovođa i ona nije bila upućena u te poslove niti joj je bilo poznato na koji način je ona obavljala i to je sve što joj je poznato i što ima za izjaviti.

3.3. Svjedok KE je iskazao da u je tvrtki Bravarija Andričević j.d.o.o. radio oko dvije godine, ne zna točno kada je započeo s radom, a prestao je raditi prije nekih godinu dana, radio je na radnom mjestu pomoćnog bravara. Prije započetog rada sa tom tvrtkom je sklopio ugovor o radu i taj ugovor mu je uručen i misli da su mu uručene i prijave na obvezno mirovinsko osiguranje i prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, no ne može se točno sjetiti kada mu je to uručeno i prilikom inspekcijskog nadzora koji je obavljen prije nekih godinu ili godinu i pol dana inspektor mu je postavljao neka pitanja, ali se ne može točno sjetiti što ga je pitao. Na navode iskaza iz zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru od dana 2.11.2022. a na okolnost da mu poslodavac do današnjeg dana nije uručio primjerke prijava na mirovinsko i zdravstveno osiguranje, svjedok je izjavio je da ako je tako izjavio onda mu nije uručio te je dodao da mu to nije više ni važno dok je radio u toj tvrtki imao je puno većih problema vezano za neisplatu plaće i samo bi htio to sve što prije zaboraviti.

Na pitanje branitelja svjedok je odgovorio da ne zna zašto nije dobio prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje, da od poslodavca nije tražio da mu uruči te prijave te je dodao da se sada sjeća da mu je poslodavac uručio prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje, ali tek kada je dao otkaz i skupljao dokumentaciju za Zavod za zapošljavanje, a u vrijeme kada je obavljen inspekcijski nadzor nisu mu bile uručene te prijave i to je rekao inspektoru. Na pitanje branitelja svjedok je odgovorio da je svakodnevno dolazio u firmu u vrijeme kada je još radio, na pitanje branitelja svjedok je odgovorio da kada je dao otkaz da je tražio da mu se uruči ugovor o radu i prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje radi prijave na Zavod za zapošljavanje, a prije toga te prijave mu nisu trebale i to nije tražio od poslodavca. Na pitanje branitelja svjedok je odgovorio da dok je radio u navedenoj firmi živio je na adresi u [adresa].

3.4. Svjedok IE, inspektor rada, je iskazao da se sjeća inspekcijskog nadzora kojeg je obavio dana 17.11.2022. u tvrtki Bravarija Andričević j.d.o.o., a u koji nadzor je došao po predstavki, anonimnoj, i dolaskom u tvrtku zatekao je troje radnika na radu, KE je radio na poslovima izrade željeznih profila, RE na obavljanju poslova bojanja istih profila, a na administrativnim poslovima zatekao je FE. Prilikom inspekcijskog nadzora radnike ME i RE pitao je osnovna pitanja vezano za legalitet zapošljavanja i to jesu li sklopili s poslodavcem ugovor o radu, jesu li prijavljeni na mirovinsko i zdravstveno osiguranje i jesu li im uručene prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje i još je bilo postavljeno pitanje tko osim njih još radi u tom poslovnom prostoru. Tom prilikom nakon što je svjedoka ME upozorio prema kaznenom zakonu na davanje iskaza isti je rekao da mu poslodavac nije uručio primjerke prijava na zdravstveno i mirovinsko osiguranje. Vezano za obavljeni inspekcijski nadzor sačinio je zapisnik 17.11.2022. i zapisnik od 2.11.2022.

Na pitanje branitelja, svjedok je odgovorio da je drugom radniku RE uručena prijava na mirovinsko i zdravstveno osiguranje, a na pitanje branitelja svjedok je odgovorio da nije pitao ME je li mu uručen ugovor o radu, a na pitanje branitelja svjedok je odgovorio da radnik ne mora tražiti da mu se uruče prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Na pitanje branitelja svjedok je odgovorio da poslodavac treba uručiti radniku osobno prijavu na mirovinsko i zdravstveno osiguranje.

3.1. Uvidom u izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Osijeku utvrđeno je da je Trgovački sud u Osijeku brisao subjekt pod nazivom BRAVARIJA ANDRIČEVIĆ j.d.o.o. za trgovinu i usluge u stečaju, OIB: 69290622559, dana 24. travnja 2025. rješenjem Tt-25/7843-2

4. Sud nije proveo dokaz ispitivanjem u svojstvu svjedoka TE, koji je predložila okrivljenica, budući da se uredno pozvana svjedokinja nije odazvala na ročište dana 17. lipnja 2025. i da izvođenje ovog dokaza ne bi utjecalo na odluku.

5. Temeljem odredbe članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) okrivljenica je oslobođena od optužbe za prekršaj iz članka 229. stavak 2. u svezi stavka 1. točka 4. Zakona o radu ("Narodne novine" 93/14, 127/17, 98/19, 151/22), budući da djelo za koje se okrivljenica tereti, a na način kako je to činjenično opisano u optužbi, po propisu nije prekršaj.

5.1. Naime, okrivljenica se tereti da kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, radniku ME, koji je započeo s radom 14. srpnja 2022., nije dostavila primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od dana isteka roka za prijavu na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje odnosno nije uručila prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje najkasnije do 22. srpnja 2022., a prijavu na obvezno zdravst3evno osiguranje najkasnije do 30. srpnja 2022. te da je time postupila protivno odredi članka 14. stavak 5. Zakona o radu („Narodne novine“ broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22), kažnjiv po članku 229. stavak 2. u svezi stavka 1. točka 4. istog Zakona.

5.2. U vrijeme počinjenja prekršaja, za koji se okrivljenica tereti, bila je na snazi odredba članka 14. stavak 5. Zakona o radu („Narodne novine“ broj 93/14, 127/17, 98/19) kojom je propisano: "Poslodavac je dužan radniku dostaviti primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja prema posebnom propisu", a odredbom članka 229. stavak 2. propisano je: "Novčanom kaznom od 7.000,00 do 10.000,00 kuna za prekršaj iz stavka 1. ovog članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe", dok je u stavku 1. točka 3. istog članka propisano: "Novčanom kaznom od 61.000,00 do 100.000,00 kn kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru, ili ako radniku ne dostavi primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u propisanom roku (članak 14. stavci 3. i 5.)

5.3. Od dana počinjenja prekršaja, za koji se okrivljenica tereti, izmijenjen je Zakon o radu te je dana 20. prosinca 2022. godine donesen Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o radu koji je stupio na snagu 1. siječnja 2023. godine (osim članka 55. ovog Zakona koji stupa na snagu 1. srpnja 2023. i članka 56. ovog Zakona koji stupa na snagu 1. siječnja 2024.) kojim je odredbom članka 14. stavak 5. propisano: "Poslodavac je dužan radniku prije početka rada dostaviti primjerak ugovora o radu kada je sklopljen u pisanom obliku te dostaviti primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja prema posebnom propisu", a odredbom članka 229. stavak 2. istog Zakona propisano je: "Novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovog članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe, dok je u stavku 1. točka 4. istog članka propisano: "Novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba ako radniku u propisanim rokovima ne dostavi primjerak ugovora o radu i primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje (članak 14. stavak 5.)".

5.4. Dakle, nakon počinjenja prekršaja izmijenjen je Zakon o radu na način da se za ispunjenje predmetnog prekršaja kumulativno određuje da poslodavac radniku u propisnim rokovima nije dostavio primjerak ugovora o radu i primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje, a kako je u optužbi navedeno da okrivljenica radniku nije uručila prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje u propisanom roku, što predstavlja samo jedan od preduvjeta za ispunjenje bića prekršaja, a nije naznačeno da radniku u propisanim rokovima nije dostavljen i primjerak ugovora o radu, dakle, kako za ispunjenje bića djela nedostaje jedan od kumulativno propisanih uvjeta, Sud je temeljem članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona primijenio Zakon o izmjenama i dopuna Zakona o radu (Narodne novine 151/22) koji je povoljniji za okrivljenicu, budući da u svojim odredbama ponašanje okrivljenice, a na način kako je to opisano u optužbi, ne propisuje kao prekršaj, slijedom čega je donesena odluka kao u izreci.

6. S obzirom da je okrivljenica LE oslobođena optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

7. U tijeku prekršajnog postupka, uvidom u izvadak iz registra Trgovačkog suda u Osijeku utvrđeno je da je Trgovački sud u Osijeku brisao subjekt pod nazivom BRAVARIJA ANDRIČEVIĆ j.d.o.o. za trgovinu i usluge u stečaju, OIB: 69290622559 dana 24. travnja 2025. rješenjem Tt-25/7843-2, slijedom navedenog razloga, trebalo je temeljem članka 155. stavak 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), protiv okrivljene pravne osobe BRAVARIJA ANDRIČEVIĆ j.d.o.o. za trgovinu i usluge obustaviti prekršajni postupak.

8. S obzirom da je protiv okrivljene pravne osobe obustavljen prekršajni postupak, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

U Vinkovcima 17. lipnja 2025.

Zapisničar

Sudac

Marica Nikolić, v.r.

Nada Mišić, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od dana primitka presude.

Žalba se podnosi ovome Sudu u dva istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. okrivljenici LE

2. branitelju

3. tužitelju

4. spis