Poslovni broj: UsI-1678/2024-8

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Mirandi Gulišija Jurišić uz sudjelovanje Radojke Ćupurdija kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja Republike Hrvatske zastupane po Županijskom državnom odvjetništvu u Splitu, Gundulićeva 29 a, protiv tuženika Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica Grada Vukovara 78, uz sudjelovanje zainteresirane osobe Županijske uprave za ceste Splitsko – dalmatinske županije, Split, Ruđera Boškovića 22, radi izdvajanja šuma i šumskog zemljišta iz šumskogospodarskog pojasa u vlasništvu Republike Hrvatske, nakon javne rasprave održane i zaključene 19. svibnja 2025., objavom odluke na temelju članka 121. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24; dalje ZUS), 16. lipnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev kojim se traži poništenje rješenja tuženika Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i ribarstva Republike Hrvatske Klasa: UP/I-946-02/24-06/58 Urbroj: 525-10/593-24-2 od 4. lipnja 2024.

Obrazloženje

1. Rješenjem tuženika Klasa: UP/I-946-02/24-06/58 Urbroj: 525-10/593-24-2 od 4. lipnja 2024. iz šumskogospodarskog pojasa Republike Hrvatske izdvajaju se nekretnine u vlasništvu Republike, i to:

- k. č. br. [katastarska čestica], pašnjak, površine 1079 m[2] , k. č. br. [katastarska čestica], pašnjak, površine 15 m[2] , k. č. br. [katastarska čestica], pašnjak, površine 727 m , k. č. br. [katastarska čestica], pašnjak, površine 32 m[2] , k. č. br. [katastarska čestica], pašnjak, površine 162 m , k. č. br. [katastarska čestica], pašnjak, površine 182 m[2] , sve upisane u zemljišnoknjižni uložak broj [broj ZK uloška], k. o. [katastarska općina] te k. č. br. [katastarska čestica], pašnjak, k. o. [katastarska općina], površine 15 m[2] , upisane u zemljišnoknjižni uložak broj [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], Zemljišnoknjižnog odjela Omiš, Općinskog suda u Splitu (točka 1.);

- za izdvajanje nekretnina iz točke 1. ne plaća se naknada (točka 2.);

- Hrvatske šume d.o.o. dužne su po pravomoćnosti rješenja isključiti nekretnine iz točke 1. izreke rješenja prilikom prve revizije ili obnove Programa gospodarenja gospodarskom jedinicom „Blato ne Cetini“ (točka 3.).

2. Pravodobno podnesenom tužbom pobija se zakonitost rješenja navodima u kojima tužitelj ističe da se u istom ne navodi da je uz zahtjev dostavljen potvrđen geodetski elaborat, niti da je proveden u katastru zemljišta, što je uvjet za izdvajanje iz šumskog zemljišta u smislu članka 51.a Zakona o šumama, kojeg u tužbi citira. Tuženik da je propustio utvrditi nalaze li se predmetne nekretnine izvan granica građevinskog područja i je li potvrđen geodetski elaborat izgrađen temeljem lokacijske dozvole od 10. prosinca 2021. u katastru zemljišta. Predlaže se rješenje poništiti i predmet vratiti na ponovni postupak.

3. Pozvan temeljem članka 48. stavak 1. i 2. ZUS-a dostaviti odgovor na tužbu i sve dokaze kojima raspolaže, tuženik nije dostavio odgovor na tužbu ni predmet spisa u kojem je dostavljeno osporeno rješenje.

4. Temeljem članka 20. stavak 3. ZUS kao zainteresirana osoba pozvana je Županijska uprava za ceste Splitsko – dalmatinske županije koja napominje da je sva potrebna dokumentacija uredno predana pri podnošenju zahtjeva, a to što je tuženik to propustio navesti u rješenju nije razlog za poništenje rješenja. U prilog svojim tvrdnjama prilaže:

- potvrdu Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Split, Ispostave za katastar nekretnina Omiš Klasa: 932-06/22-02/118 Urbroj: 541-28-02-

01/1-22-4 od 3. ožujka 2022.;

- lokacijsku informaciju Upravnog odjela za graditeljstvo i prostorno uređenje Odsjeka u Omišu Klasa: 350-05/25-10/000279 Urbroj: 2181/1-11-00-04/05-25-0003 od 24. siječnja 2025. za k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina];

- lokacijsku informaciju Upravnog odjela za graditeljstvo i prostorno uređenje Odsjeka u Omišu Klasa: 350-05/25-10/000278 Urbroj: 2181/1-11/04/19-25-0003 od 24. siječnja 2025. za k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina];

- lokacijsku informaciju Upravnog odjela za graditeljstvo i prostorno uređenje Odsjeka u Omišu Klasa: 350-05/25-10/000564 Urbroj: 2181/1-11-00-04/17-25-0003 od 11. veljače 2025. za k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina].

5. Tijekom spora održana je rasprava (ročište 19. svibnja 2025.) na kojoj je strankama dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjeničnim i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora.

6. Predmet spora ocjena je zakonitosti rješenja tuženika kojim se iz šumskogospodarskog područja Republike Hrvatske izdvajaju nekretnine pobliže navedene i opisane u izreci osporenog rješenja.

7. Rješenje je doneseno na zahtjev zainteresirane osobe u primjeni članka 51.a stavak 1. Zakona o šumama (Narodne novine, br. 68/18, 115/18, 98/19, 32/20, 145/20, 101/23, 36/24) prema kojoj pojedinu šumu i šumsko zemljište izvan granica građevinskog područja u vlasništvu Republike Hrvatske, ako za to postoji interes Republike Hrvatske utvrđen posebnim propisom, Ministarstvo može u svrhu izgradnje i održavanja infrastrukture te vodnih građevina sukladno posebnim propisima kojima se uređuje infrastruktura i posebnom propisu kojim se uređuju vode, na temelju lokacijske dozvole i potvrđenoga geodetskog elaborata, rješenjem izdvojiti iz šumskogospodarskog područja ili izdvojiti iz šumskogospodarskog područja i prenijeti pravo vlasništva.

8. Iz obrazloženja osporenog rješenja proizlazi da je uz zahtjev dostavljena:

- lokacijska dozvola Klasa: UP/I-350-05/21-01/13 Urbroj: 2181/1-11-04/04-21- 11 od 10. prosinca 2021. izdana od Splitsko – dalmatinske županije, Upravnog odjela za graditeljstvo i prostorno uređenje, Ispostave Omiš za zahvat u prostoru infrastrukturne namjene prometnog sustava – rekonstrukcija (premještanje dijela trase) županijske ceste ŽC 6171 na dijelu k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina];

- građevinska dozvola Klasa: UP/I-361-03/22-01/34 Urbroj: 2181/1-11-04/04- 22-23 od 22. travnja 2022. izdana od Splitsko – dalmatinske županije, Upravnog odjela za graditeljstvo i prostorno uređenje, Ispostave Omiš;

- posebni uvjeti građenja za izmještanje dijela ŽC 6171 kraj naselja Balići Klasa: ST/21-01/2926 Urbroj: M00-02-03/04-21-04 od 9. studenog 2021.

9. Tijekom spora zainteresirana osoba dostavila je spomenutu potvrdu Državne geodetske uprave, Područnog ureda za katastar Split, Ispostave za katastar nekretnina Omiš od 3. ožujka 2022. kojom se potvrđuje da je geodetski elaborat izrađen za potrebe provođenja promjena u katastru zemljišta u svrhu provedbe lokacijske dozvole na katastarskim česticama [katastarska čestica] i dr. te odgovara svrsi za koju je izrađen.

10. Prema dostavljenim lokacijskim informacijama:

- k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] nalazi se dijelom unutar granica izgrađenog građevinskog područja naselja, mješovite – pretežito stambene namjene te dijelom izvan granica građevinskog područja (u zaštitnom pojasu županijske ceste), uz napomenu da se prema informacijskom sustavu prostornog uređenja k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] nalazi u obuhvatu zahvata u prostoru za koji je izdana građevinska dozvola za rekonstrukciju ceste;

- k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] nalazi se izvan građevinskog područja, a u koridoru županijske ceste Ž6171 i unutar ostale površine za gradnju izvan građevinskog područja;

- k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] nalazi se izvan građevinskog područja naselja (površine za gradnju izvan građevinskog područja), zona prometne površine;

- k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] nalazi se dijelom izvan građevinskog područja naselja (površine za gradnju izvan građevinskog područja), a dijelom unutar neizgrađenog, uređenog građevinskog područja naselja, u zoni mješovite, pretežito stambene namjene te u zoni prometne površine.

11. Podaci o namjeni prostora temelje se na prostornim planovima koji su bili na snazi u vrijeme podnošenja zahtjeva zainteresirane osobe za izdvajanje nekretnina u vlasništvu Republike Hrvatske iz šumskogospodarskog područja.

12. U izloženom, prema ocjeni suda, ispunjene su zakonom tražene pretpostavke za donošenje rješenja kojim se iz šumskogospodarskog pojasa Republike Hrvatske izdvajaju nekretnine u vlasništvu Republike Hrvatske. Činjenica je da tuženik u svom obrazloženju ne navodi način na koji je utvrdio nalaze li se predmetne nekretnine izvan granica građevinskog područja, kao i je li potvrđen geodetski elaborat, što jest nedostatak. Međutim, s obzirom da su na te okolnosti, koje tužitelj problematizira, tijekom spora dostavljene tražene javne isprave, sud drži da se ovdje ne radi o nedostatku zbog kojeg bi rješenje trebalo , zbog čega je u smislu odredbe članka 116. stavak 2. ZUS istog odlučeno odbiti, kao što je to navedeno u izreci presude.

U Splitu 16. lipnja 2025.

S U T K I NJ A

Miranda Gulišija Jurišić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana dostave, u četiri primjerka, putem ovoga suda, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

- opunomoćeniku tužitelja

- tuženiku

- zainteresiranoj osobi

- u spis