REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-584/2024
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ivanki Romić Ćukušić, uz sudjelovanje Ivane Grčić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe: FERO-TERM d.o.o., MBS: 080439935, OIB:69638067216, i II. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi: NI, direktoru Nabave OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupani po braniteljici Jadranki Mitrović, dipl. iur. zaposlenici FERO-TERM-a, zbog prekršaja iz članka 5. stavak 1. Uredbe (EU) 2019/1148 kažnjiv po članku 14. stavak 1. podstavak 1. i stavak 2. Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2019/1148., povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog izdan od Državnog inspektorata, Sektora sanitarne inspekcije, Službe sanitarne inspekcije za kemikalije, biocidne proizvode i predmete opće uporabe, Klasa: 540-02/23-02/7214, od dana 11. prosinca 2023. godine, javno je objavio presudu dana 16. lipnja 2025. godine i
p r e s u d i o j e
I. Temeljem odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07,39/13,157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)
I. okrivljena pravna osoba : FERO-TERM d.o.o. sa sjedištem u [adresa],
[adresa], MBS: 080439935, OIB:69638067216,
i
II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi: NI, rođen **.**.1973., s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], direktor Nabave, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi,
krivi su
što su u periodu od 01. siječnja 2023. godine - 23. listopada 2023. godine na Internet stranici https://www.fero-term.hr/ i u maloprodajnoj jedinici FERO-TERM d.o.o. na adresi [adresa] stavljali na raspolaganje pojedinačnim korisnicima (fizičkim osobama) proizvod MELT - sredstvo za odčepljivanje odvoda sa sadržajem 98 % sumpore kiseline koja je ograničeni prekursor eksploziva iz Priloga I. Uredbe (EU)2019/1148 Europskog parlamenta i vijeća od 20. lipnja 2019. o stavljanju na tržište i uporabi prekursora eksploziva te izmjeni Uredbe (EZ) 1907/2006 i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 98/2013. (Sl. list 186/1, od 11.07.2019.), (dalje u tekstu Uredba (EU) 2019/1148), a čije je stavljanje na raspolaganje (prodaja) pojedinačnim korisnicima (fizičkim osobama) zabranjeno, temeljem članka 5. stavka 1. Uredbe (EU) 2019/1148 i članka 4. stavak 2. Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2019/1148 Europskog parlamenta i vijeća od 20. lipnja 2019. o stavljanju na tržište i uporabi prekursora eksploziva, te izmjeni Uredbe (EZ) br. 1907/2006 i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 98/2013. („Narodne novine” broj 34/2021,114/22) ( dalje u tekstu Zakon o provedbi Uredbe (EU) 2019/1148),
čime sa počinili prekršaj iz članka 5. stavak 1. Uredbe (EU) 2019/1148 kažnjiv po članku 14. stavak 1. podstavak 1. i stavak 2. Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2019/1148.
pa se temeljem citiranog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona,
izriče
I. okrivljenoj pravnoj osobi: novčana kazna u iznosu od 1.200,00 eura (tisuću dvjesto eura)
II. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi: novčana kazna u iznosu od 600,00 eura (šesto eura)
II. Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 1 (jednog) mjeseca od dana pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. Temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona. Ukoliko I. i II. okrivljenici u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.
III. Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. toč. 3 Prekršajnog zakona, I. i II. okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 eura (četrdeset eura) - svaki, u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 1 (jednog) mjeseca od dana pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i st. 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Sektor sanitarne inspekcije, Služba sanitarne inspekcije za kemikalije, biocidne proizvode i predmete opće uporabe, Klasa: 540- 02/23-02/7214, od dana 11. prosinca 2023. godine izdao je prekršajni nalog na koji su okrivljenici podnijeli pravodoban prigovor pa je sud prekršajni nalog stavio izvan snage i proveo redovan prekršajni postupak. 07. studenog 2024. godine izmijenjen je optužni prijedlog koji je dostavljen okrivljenicima. Na prijedlog tužitelja proveden je žurni postupak.
2. I. i II. okrivljena pravna osoba u svojoj pisanoj obrani navode: „Netočno je da je prvookrivljena pravna osoba u navedenom period stavljala na raspolaganje pojedinačnim korisnicima (fizičkim osobama) proizvod MELT - sredstvo za odčepljivanje protivno propisima. Za sporni račun br 58657/13/1 od 23. listopada 2023. ističemo da je VP sredstvo za odčepljivanje odvoda MELT kupila profesionalna osoba — točnije: gđa RI, vlasnica obrta [obrt], obrt za usluge čišćenja i ugostiteljstvo, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koja je prije toga uredno ispunila Izjavu korisnika o posebnoj uporabi ili uporabama ograničenog prekursora eksploziva iz Uredbe (EU) 2019/1148 Europskog parlamenta i Vijeća. Stoga je optužba u cijelosti neosnovana. DOKAZ: 1)saslušanje, RI, vl. [obrt], obrt za usluge čišćenja i ugostiteljstvo, na adresi: [adresa], 10 [adresa] N -na okolnost kupnje temeljem računa br 58657/13/1 od 23. listopada 2023. te prethodnog ispunjavanja Izjave korisnika o posebnoj uporabi ili uporabama ograničenog prekursora eksploziva iz Uredbe (EU) 2019/1148 Europskog parlamenta i Vijeća. 2) po potrebi, saslušanje drugih svjedoka 3) Izjava korisnika RI, vlasnica obrta [obrt], obrt za usluge čišćenja i ugostiteljstvo od 23.10.2023. godine. 4) Po potrebi ostali dokazi.“
3. Predstavnik tužitelja AI, na saslušanju je iskazala: „U cijelosti ostajem kod izmjene optužnog prijedloga: „što su u periodu od 01.01.2023. - 23.10.2023. godine na Internet stranici https://www.feroterm.hr/ i u maloprodajnoj jedinici FERO-TERM d.o.o. na adresi [adresa] stavljali na raspolaganje pojedinačnim korisnicima (fizičkim osobama) proizvod MELT - sredstvo za odčepljivanje odvoda sa sadržajem 98 % sumporne kiseline koja je ograničeni prekursor eksploziva iz Priloga I. Uredbe (EU)2019/1148 Europskog parlamenta i vijeća od 20. lipnja 2019. o stavljanju na i uporabi prekursora eksploziva te izmjeni Uredbe (EZ) 1907/2006 i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 98/2013, (Sl. list 186/1, od 11.07.2019.), (dalje u tekstu Uredba (EU) 2019/1148), a čije je stavljanje na raspolaganje (prodaja) pojedinačnim korisnicima (fizičkim osobama) zabranjeno, temeljem članka 5. stavka 1. Uredbe (EU) 2019/1148 i članka 4. stavak 2. Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2019/1148 Europskog parlamenta i vijeća od 20. lipnja 2019. o stavljanju na tržište i uporabi prekursora eksploziva, te izmjeni Uredbe (EZ) br.1907/2006 i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 98/2013. („Narodne novine" broj 34/2021, 114/22) ( dalje u tekstu Zakon o provedbi Uredbe (EU) 2019/1148), čime su počinili prekršaj iz članka 5. stavak I. Uredbe (EU) 2019/1148 kažnjiv po članku 14. stavak 1. podstavak 1. i stavak 2. Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2019/1148. Na obranu okrivljenih se očitujem: Prilikom inspekcijog nadzora u maloprodajnoj jedinici u [adresa] na zahtjev da stranka predoči račun o prodaji ograničenog prekrusora eksploziva naziva "Melt" stranka je predočila maloprodajni račun broj 58657/13/1 koji je priložen zapisniku na strani 90 sudskog spisa, a iz kojeg nije vidljivo da se radi o obrtu odnosno da je izdan R1 račun kao što je FEROTERM d.o.o. u kasnijem vođenju postupka na zahtjev inspektorice da mailom dostave račune o prodaji, Državnom inspektoratu dostavljao račune i to računi se nalaze u sudskom spisu na stranicama od 66. – 81. spisa. Napominjem da ovaj ograničeni prekursor ekspoziva trgovačkog naziva Melt koji je koncentrirana sumporna kiselina 98% nije ni smio biti u maloprodaji, ako je bio u prodaji mogao se prodavati isključivo profeisonalnim korisnicima i drugim gospodarskim subjektima pod uvjetima iz Uredbe EU 2019/1148 pod 1 čl. 5. st. 1. prilikom prodaje odnosno stavljanja prekursor ekspoziva trgovačkog naziva Melt na raspolaganje drugim profeisonalnim korisnicima i drugim gospodarskim subjektima tvrtka je bila dužna iste pisanim putem obavijestiti da se ovo sredstvo ne smije prodavati pojedinačnim korisnicima, a pod 2. da su prilikom prodaje ovog sredstva profeisonalnim korisnicima i drugim gospodarskim subjektima bili dužni istima dostaviti izjavu korisnika iz priloga 4 Uredbe EU 2019/1448 o namjeravanoj uporabi navednog sredstva. U cijelosti ostajem kod e-maila od 8. studenoga 2023. na str. 36 spisa u kojem je mailom da je inspektorica od FERO TERMA zatražila da joj pošalju informacije i dokumentaciju (preslike, e-maila, računa, ili pisane Obavijesti) da je FERO TERM d.o.o. kod prodaje sredstva za odčepljivanje MELT ili naknadno profesionalnim korisnicima ili drugim poslovnim subjketima dostavio Obavijest iz čl. 5. st. 1. Zakona o provedbi Uredbe EU 2019/1148 i izjavu korisnika iz čl. 7. st. 1. istog Zakona, međutim stranka se po ovom pitanju nije očitovala. tj. nisu dostavili dokaze da su poštivali Zakona o provedbi Uredbe EU 2019/1148 i izjavu korisnika iz čl. 7. st. 1. istog Zakona. Pojašnjavam obranu okrivljenih u kojem ističu da sporni račun broj 58657/13 od 23. listopada 2023. da je kupila profesionalna osoba RI, vlasnica obrta [obrt], obrta za usluge čišćenja i ugostiteljstva, [adresa], koja je prije toga uredno ispunila izjavu korisnika o posebnoj uporabi ili uporabama ograničenog prekursora eksploziva te dodajem da izjava korisnice ne oslobađa okrivljene od odgovornosti jer se iz računa, na strani 90 sudskog spisa ne vidi se da je taj račun naslovljen na predmetni obrt te ne postoji dokaz iz računa da je isti prodan drugom gospodarskom subjektu čime okrivljeni nije osigurao da se predmetni proizvod ne može prodati krajnjem fizičkom korisniku.
4. U tijeku dokaznog postupka sud je izvršio uvid i pročitao izmjene optužnog prijedloga, zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu od 23. listopada 2023. godine, izvadak iz sudskog registra za pravnu osobu, prekršajnu evidenciju za I. i II. okrivljenike, saslušao svjedokinju inspektoricu FI, te cjelokupnu dokumentaciju koja je priložena u spisu.
5. Svjedok inspektorica FI na saslušanju je iskazala da se pridružuje izmjeni optužnog prijedloga klasa: 540-02/23-02/7214 URBROJ 43-01-07-02- 23-8 od 11. prosinca 2023. za počinjeni prekršaj (na str. 1.) u mjestu počinjenja djela na način da glasi: „Što su u periodu od 01.01.2023. - 23.10.2023. godine na Internet stranici https://www.fero-term.h/ i u maloprodajnoj jedinici FERO-TERM d.o.o. na adresi [adresa] stavljali na raspolaganje pojedinačnim korisnicima (fizičkim osobama) proizvod MELT - sredstvo za odčepljivanje odvoda sa sadržajem 98 % sumporne kiseline koja je ograničeni prekursor eksploziva iz Priloga I. Uredbe (EU)2019/1148 Europskog parlamenta i vijeća od 20. lipnja 2019. o stavljanju na tržište i uporabi prekursora eksploziva te izmjeni Uredbe (EZ) 1907/2006 i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 98/2013. (SI. list 186/1, od 11.07.2019.), (dalje u tekstu Uredba (EU) 2019/1148), a čije je stavljanje na raspolaganje (prodaja) pojedinačnim korisnicima (fizičkim osobama) zabranjeno, temeljem članka 5. stavka 1. Uredbe (EU) 2019/1148 i članka 4. stavak 2. Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2019/1148 Europskog parlamenta i vijeća od 20. lipnja 2019. o stavljanju na tržište i uporabi prekursora eksploziva, te izmjeni Uredbe (EZ) br.1907/2006 i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 98/2013. („Narodne novine" broj 34/2021,114/22) ( dalje u tekstu Zakon o provedbi Uredbe (EU) 2019/1148), čime su počinili prekršaj iz lkabja 5. stavak 1. Uredbe(EU) 2019/1148. kažnjiv po članku 14. stavak 1. podstavak 1. i stavak 2. Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2019/1148“. Na obranu okrivljenih se očitujem: Prilikom inspekcijskog nadzora u maloprodajnoj jedinici u [adresa] na zahtjev da stranka predoči račun o prodaji ograničenog prekrusora eksploziva naziva "Melt" stranka je predočila maloprodajni račun broj 58657/13/1,koji je priložen zapisniku, a iz kojeg nije vidljivo da se radi o obrtu odnosno da je izdan R1 račun kao što je FEROTERM d.o.o. u kasnijem vođenju postupka na zahtjev inspektorice da mailom dostave račune o prodaji, Državnom inspektoratu dostavljao račune i to računi se nalaze u sudskom spisu na stranicama od 66. - 81. spisa. Napominjem da ovaj ograničeni prekursor ekspoziva tr. naziva Melt koji je koncentrirana sumporna kiselina 98% nije ni smio biti u maloprodaji, ako je bio u prodaji mogao se prodavati isključivo profesionalnim korisnicima i drugim gospodarskim subjektima pod uvjetima iz Uredbe EU 2019/1148 pod 1 čl. 5. st. 1. prilikom prodaje odnosno stavljanja prekursor ekspoziva tr. naziva Melt na raspolaganje drugim profesionalnim korisnicima i drugim gospodarskim subjektima tvrtka je bila dužna iste pisanim putem obavijestiti da se ovo sredstvo ne smije prodavati pojedinačnim korisnicima, a pod 2. da su prilikom prodaje ovog sredstva profesionalnim korisnicima i drugim gospodarskim subjektima bili dužni istima dostaviti izjavu korisnika iz priloga 4 Uredbe EU 2019/1448 o namjeravanoj uporabi navedenog sredstva. U cijelosti ostajem kod e-maila od 8. studenog 2023. na str. 36 s iska u kojem je mailom da sam ja od FERO TERMA zatražila da mi pošalju informacije i dokumentaciju (preslike, e- maila, računa, ili pisane Obavijesti) da je FERO TERM d.o.o. kod prodaje sredstva za odčepljivanje MELT ili naknadno profesionalnim korisnicima ili drugim poslovnim subjektima dostavio Obavijest iz čl. 5. st. 1. Zakona o provedbi uredbe EU 2019/1148 i izjavu korisnika iz čl. 7. st. 1. istog Zakona, međutim stranka se p ovom pitanju nije očitovala. tj. nisu dostavili dokaze da su poštivali Zakona o provedbi Uredbe EU 2019/1148 i izjavu korisnika iz čl. 7. st. 1. istog Zakona.
6. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući obrane I. i II. okrivljenika koji tvrde da je ograničeni prekrusor eksploziva naziva "Melt" kupila profesionalna osoba RI, vlasnica obrta [obrt], obrta za usluge čišćenja i ugostiteljstva, [adresa], koja je prije toga uredno ispunila izjavu korisnika o posebnoj uporabi ili uporabama ograničenog prekursora eksploziva, izjava korisnice ne oslobađa okrivljene od odgovornosti jer se iz računa broj 58657/13/1 ne vidi da je taj račun naslovljen na predmetni obrt te ne postoji dokaz iz računa da je isti prodan drugom gospodarskom subjektu čime okrivljeni nije osigurao da se predmetni proizvod ne može prodati krajnjem fizičkom korisniku, te je iz izvedenih materijalnih dokaza u dokaznom postupku, sud nesporno utvrdio da su I. i II. okrivljenici počinili prekršaj za koji ih se tereti.
7. Sud smatra da je činjenično stanje u potpunosti utvrđeno i daljnje dokaze ne treba provoditi.
8. Stoga je u djelu okrivljenika sud našao obilježja prekršaja iz citirane odredbe navedenog propisa pa ih je proglasio krivim te im je izrekao novčane kazne za koje smatra da je primjerena težini počinjenog prekršaja i stupnju njihove odgovornosti.
9. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljenicima, uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne a prema članku 36. Prekršajnog zakona, te je kao olakotnu okolnost sud uzeo u obzir veći protek vremena od počinjenja prekršaja, čime je smanjena efikasnost kažnjavanja, dok otegotnih okolnosti sud nije našao, pa je sud prema okrivljenicima primijenio odredbu čl.37. Prekršajnog zakona i okrivljenicima izrekao novčane kazne ispod zakonom propisanih novčanih kazni za navedene prekršaje, u uvjerenju da će se i tako ublaženim novčanim kaznama u cijelosti postići svrha kažnjavanja.
10. Sud je u konkretnom slučaju na okrivljenike primijenio odredbu članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona kojom je propisano da će se novčana kazna smatrati plaćenom u cjelini ako okrivljenici uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom za plaćanje novčane kazne.
11. Temeljem u izreci citiranih propisa, kako su I. i II. okrivljenici proglašeni krivima, to su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, koji je odmjeren s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka.
U Zagrebu, 16. lipnja 2025. godine
Zapisničarka
Sutkinja
Ivana Grčić
Ivanka Romić Ćukušić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj, a o istoj odlučuje nadležni sud.
Dostavna naredba:
1. I. okrivljeniku, FERO-TERM d.o.o., [adresa],
2. II. okrivljeniku, NI, [adresa],
3. tužitelju, Državni inspektorat, Središnji ured, Šubićeva 29, Zagreb
4. spis.
