Republika Hrvatska

Općinski sud u Kutini

Stalna služba u Novskoj

Staroselska 1, Novska

Poslovni broj: Pp-398/2025.-7.

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

PRESUDA

Općinski sud u Kutini - Stalna služba u Novskoj, nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona, po sucu pojedincu Ankici Matejaš, uz sudjelovanje zapisničara Veronike Spahić, u prekršajnom predmetu protiv 1. i 2. okrivljenih Komunalni servisi Jasenovac d.o.o. kao pravne osobe i ČH iz [adresa] kao odgovorne osobe, zastupanih po braniteljici Antoniji Bošnjak Duk, odvjetnici iz Kutine, zbog prekršajnog djela kažnjivog po članku 164. stavak 1. podstavak 54. (1. okrivljeni) i stavak 2. (2. okrivljeni) Zakona o gospodarenju otpadom ("Narodne novine" broj: 84/21. i 142/23.), povodom optužnog prijedloga tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava u Kutini Klasa: 336-02/24-01/9238, Urbroj: 443-02-05-17-25-9 od 14. veljače 2025. godine, nakon provedene javne glavne rasprave dana 13. lipnja 2025. godine te objave presude istoga dana, bez nazočnosti okrivljenih, braniteljice i predstavnika tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.),

p r e s u d i o  j e

1.okrivljena pravna osoba Komunalni servisi Jasenovac d.o.o., zastupan po predstavniku ČH, sjedište: [adresa], MBS: [matični broj subjekta], OIB: [osobni identifikacijski broj], registrirani pri Trgovačkom sudu u Zagrebu, prekršajno nekažnjavani

2.okrivljenik ČH, od oca Č i majke R, rođ, ČH, rođen **.**.1971. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], SSS, građevinski tehničar, oženjen, bez djece, prekršajno kažnjavan iz područja prometa,

k r i v i  s u

I što je dana 4. listopada 2024. u 9,00 sati inspekcijskim nadzorom obavljenim u prostorijama trgovačkog društva u [adresa] viša tržišna inspektorica Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava u Kutini utvrdila da pružatelj javne usluge ne vodi evidenciju o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku od pojedinog korisnika usluge u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada, odnosno prema volumenu spremnika i broju pražnjenja spremnika u obračunskom razdoblju, a evidencija o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku zatražena je za korisnike usluge RH i JH za mjesec rujan 2024. i ista nije predočena na uvid te se evidencija o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku ne vodi i za sve korisnike usluge vrši se odvoz komunalnog otpada u određene dane četiri puta mjesečno i naplata se vrši za četiri odvoza mjesečno, a naredbom od 16. listopada 2024. naređeno je trgovačkom društvu da vodi evidenciju o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku od pojedinog korisnika u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada, a koju evidenciju trgovačko društvo ne vodi i nije ustrojilo u ostavljenom roku od 60 dana od dana primitka naredbe

čime su počinili prekršaj iz članka 82. stavak 1., kažnjivo po članku 164. stavak 1. podstavak 54. (1. okr.) i stavak 2. (2. okr.) Zakona o gospodarenju otpadom

pa se na temelju citiranog propisa, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona

1.okrivljenoj pravnoj osobi Komunalni servisi Jasenovac d.o.o.

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 400,00 eura (četristoeura)

2.okrivljenom ČH, kao odgovornoj osobi

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 50,00 eura (pedeseteura)

II Temeljem članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona 1.okrivljena pravna osoba i 2.okrivljena odgovorna osoba su obvezne platiti novčanu kaznu u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

Sukladno članku 152. stavak 3. PZ-a ako 1. okrivljena pravna osoba i 2. okrivljena odgovorna osoba plate dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku smatrat će se da je ista u cijelosti plaćena.

III Na temelju članka 139. stavak 3. u svezi s odredbom članka 138. stavak 2. Prekršajnog zakona 1.okrivljena pravna osoba i 2. okrivljena odgovorna osoba su obavezne naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideseteura), u roku od 2 (dva) mjeseca od pravomoćnosti ove presude, jer će se isti u protivnom naplatiti prisilno, sukladno članku 152. stavak 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1.Optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava u Kutini Klasa: 336-02/24-01/9238, Urbroj: 443-02-05-17-25-9 od 14. veljače 2025. godine, pokrenut je prekršajni postupak protiv okrivljenika Komunalni servisi Jasenovac d.o.o. Jasenovac kao pravne osobe i ČH kao odgovorne osobe, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.

2. Na glavnoj raspravi održanoj dana 13. lipnja 2025. braniteljica 1. okrivljene pravne osobe je dostavila pisanu obranu koja je na istoj pročitana te je ispitan 2. okrivljeni ČH u nazočnosti braniteljice ČHB i svjedokinja RHB, viša tržišna inspektorica.

3. U pisanoj obranu 1. okrivljena je navela da u cijelosti priznaje počinjenje prekršaja na način kako joj se stavlja na teret optužnim prijedlogom. Točno je kako trgovačko društvo Komunalni servisi Jasenovac d.o.o. kao davatelj javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog otpada na području Općine Jasenovac nije u digitalnom obliku vodio evidenciju o preuzetoj količini otpada od pojedinog korisnika usluge u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada iz članka 67. Zakona o gospodarenju otpadom, a niti je to učinila u ostavljenom roku od 60 dana od dana primitka naredbe Državnog inspektorata od 16. listopada 2024. Iako svjesna svoje zakonske obveze razlog nepostupanja 1. okrivljenika prema Zakonu o gospodarenju otpadom je isključivo nemogućnost implementacije radi nedostatnih financijskih sredstava 1. okrivljenika. Usluge 1. okrivljene pravne osobe financiraju se iz sredstava prikupljenim naknadom cijene javne usluge, a mogu se financirati i iz proračuna jedinice lokalne samouprave. U siječnju ove godine Općina Jasenovac je konačno odobrila potrebna novčana sredstva te je po ponudi Mikrogoran d.o.o. od 13.01.2025. platila novčani iznos od 11.279,44 eur, za nabavku opreme potrebne za postupanje prema naredbi te je s Libusoft Cicom d.o.o. dogovorena instalacija potrebne aplikacije i baze podataka, a koji trošak iznosi 2.982,00 eur uz trošak mjesečnog održavanja od 34,56 eur. Slijedom navedenog 1. okrivljena po braniteljici moli naslov da prilikom donošenja odluke o kazni uzme u obzir činjenicu da se radi o trgovačkom društvu s manjim brojem zaposlenih, koje sukladno zakonu nije osnovano radi stjecanja dobiti već radi obavljanja usluge od općeg interesa te koje nesporno ima problema sa naplatom redovnih troškova svoje usluge. Prekršaj koji je počinjen posljedica je isključivo financijske nemogućnosti 1. okrivljene da postupi sukladno citiranim zakonskim odredbama. 1. okrivljenik sada posjeduje sve potrebno odnosno kako je naknadno stekao sve mogućnosti za vođenje evidencije o preuzetoj količini otpada od pojedinog korisnika usluge u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada iz članka 67. Zakona o gospodarenju otpadom, u digitalnom obliku te će ista biti ustanovljena već u idućem obračunskom razdoblju. 1. okrivljenik do sada nije prekršajno kažnjavan te bi poslovanje 1. okrivljenika bilo ugroženo bilo kakvom većom novčanom kaznom s obzirom da je počinjeni prekršaj isključivo posljedica slabih financijskih mogućnosti 1. okrivljenika.

4. 2. okrivljeni ČH je u svojoj obrani naveo da za djelo koje mu se stavlja na teret smatra se krivim. Istina je da je odgovorna osoba u pravnoj osobi i da je dana 04.10.2024. od strane više tržišne inspektorice vršen inspekcijski nadzor i da je utvrđena nepravilnost o vođenju evidencija o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku. Kao pružatelju usluge Komunalni servisi Jasenovac d.o.o. su usluge odvoza otpada naplaćivali kao da sustav evidencije prema preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku od svakog pojedinog korisnika usluga postoji, no međutim nisu imali financijska sredstva kako bi takav sustav osigurali. Krajem 2023. godine pravna osoba kao pružatelj usluge je pribavila kante za otpad s tim da na istima nije bio istaknut barkod oznake, aplikacije i sustav vođenja te evidencije koja mora biti u digitalnom obliku. Sredstava za nove kante u takvom obliku je osigurala jedinica lokalne uprave koji im je jedini osnivač te s njihovom nabavom je tražio i da se osigura sustav, no međutim zbog financijskih sredstava to nije bilo moguće. Jedinica lokalne samouprave je u suradnji sa Fondom za zaštitu okoliša osigurala sredstva za nabavku tog sustava i tvrtka MikroGoran je ispostavila račun za taj sustav i on je uredno plaćen i u nekom roku od mjesec dana kreću sa vođenjem evidencija o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku. Nije potrebna nikakva daljnja investicija jer su im odobrena sredstva i plaćeno po računu i kreću s radom. Dakle dok jedinica lokalne samouprave nije osigurala sredstva za nabavku sustava nisu mogli isti osigurati, a prvenstveno se radi o nedostatku financijskih sredstava te nakon što su ista pribavljena oni više neće biti u prekršaju, pa stoga moli sud da to uzme u obzir pri odlučivanju o njihovoj prekršajnoj odgovornosti.

Na upit braniteljice koliko imaju zaposlenih, 2.okrivljenik je odgovorio 11, koliko imaju korisnika, isti je iskazao oko 680 stalnih korisnika, imaju li problema s naplatom, isti je odgovorio imaju, ali s obzirom na broj korisnika negdje iznosi oko 20% manje naplaćenog iznosa.

5. Svjedokinja RHB, viša tržišna inspektorica je iskazala da je dana 4. listopada 2024. vršila je inspekcijski nadzor u prostorijama sjedišta društva Komunalni servisi Jasenovac d.o.o. i tom prilikom utvrdila da pružatelj usluge ne vodi evidenciju o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku od pojedinog korisnika usluge u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada odnosno prema volumenu spremnika i broju pražnjenja spremnika u obračunskom razdoblju. Naredbom od 16. listopada 2024. naređeno je trgovačkom društvu da u roku od 60 dana od dana primitka naredbe ustroji evidenciju o preuzetim količinama otpada u digitalnom obliku a u kojem roku korisnik nije ustrojio evidenciju.

6. Sud je u dokaznom postupku izvršio uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 4. listopada 2024. list 3 – 6 spisa, naredba Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava Kutina list 7 - 9 spisa, povratnica list 10 spisa, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 31. siječnja 2025. list 11- 13 spisa, obavijest o podnošenju optužnog prijedloga list 14 – 17 spisa, izvadak iz prekršajne evidencije list 20 – 23 spisa.

7. Uvidom u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 4. listopada 2024. sud je utvrdio da je nadzor obavljen od strane više tržišne inspektorice i sastavljen u poslovnim prostorijama 1. okrivljene pravne osobe u [adresa]. Pružatelj javne usluge tijekom nadzora nije na uvid predočio evidenciju o preuzetom komunalnom otpadu od strane svakog pojedinog korisnika u digitalnom obliku. Uvidom u kopije izdanih računa za izvršenu uslugu sakupljanja komunalnog otpada broj računa 1842692-P1-1 od 30. rujna 2024. i račun 1842935-P1-1 od 30. rujna 2024. utvrđeno je da pružatelj javne usluge primjenjuje cijene sukladno cijenama utvrđenima u cjeniku za koje je pružatelj usluge pribavio suglasnost jedinice lokalne samouprave i da se obračun vrši prema volumenu spremnika i broju pražnjenja spremnika. Račun 1842935-P1-1 izdan na ime korisnika JH na poziv da se predočio evidencija odvoza otpada u digitalnom obliku na ime korisnika nije predočena na uvid. Račun 1842692-P1-11 izdan na ime korisnika RH na poziv da se predočio evidencija odvoza otpada u digitalnom obliku na ime korisnika nije predočena na uvid.

8. Uvidom u Naredbu Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Ispostava u Kutini od 16. listopada 2024. sud je utvrdio da se trgovačkom društvu Komunalni servisi Jasenovac d.o.o. nalaže da otkloni nepravilnosti utvrđene u inspekcijskom nadzoru od 4. listopada 2024. na način da vodi evidenciju o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku od pojedinog korisnika usluge u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada. Rok za ispunjenje obveze je 60 dana od dana primitka naredbe.

9. Uvidom u povratnicu sud je utvrdio da je 1. okrivljena pravna osoba navedenu naredbu zaprimila dana 22. listopada 2024. godine.

10. Uvidom u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 31. siječnja 2025. sud je utvrdio da kontrolom izvršenja obveze iz točke 1.g Naredbe da se vodi evidencija o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku od pojedinog korisnika usluge u obračunskom razdoblju koju obvezu je korisnik javne usluge trebao ispuniti u roku od 60 dana od dana primitka naredbe, koju je zaprimio dana 22. listopada 2024. dakle bio je u obvezi ispuniti ju do 21. prosinca 2024. te je utvrđeno da pružatelj javne usluge nije ustrojio niti vodi evidenciju o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku. Direktor trgovačkog društva ČH izjavljuje "Čekamo sredstva od Fonda zaštite okoliša kako bi platili račun dobavljača da implementiraju sustav. Kad izvrše uplatu dobavljač će osigurati čipove, edukaciju čitača barkoda kako bi mogli ustrojiti digitalnu evidenciju o preuzetoj količini otpada prema kriteriju volumena spremnika i broja odvoza".

11. Uvidom u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa za 1. okrivljenu pravnu osobu sud je utvrdio da ista nije prekršajno osuđivana.

12. Uvidom u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa za 2. okrivljenog kao odgovornu osobu sud je utvrdio da je isti prekršajno osuđivan iz područja prometa.

13. Dakle okrivljenici ne poriču da bi počinili prekršaj za koji ih se tereti odnosno da nisu u digitalnom obliku vodili evidenciju o preuzetoj količini otpada od pojedinog korisnika usluge u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada iz članka 67. Zakona o gospodarenju otpadom, a niti su to učinili u ostavljenom roku od 60 dana od dana primitka Naredbe Državnog inspektorata isključivo zbog nedostatka financijskih sredstava 1. okrivljenika te da su naknadno stekli sve mogućnosti za vođenje evidencije o preuzetoj količini otpada od pojedinog korisnika usluge u obračunskom razdoblju, u digitalnom obliku te da će ista biti ustanovljena u idućem obračunskom razdoblju.

14. Člankom 82. stavak 1. Zakona o gospodarenju otpadom propisano je da je davatelj usluge dužan voditi evidenciju o preuzetoj količini otpada od pojedinog korisnika usluge u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada iz članka 67. Zakona te da se ista vodi u digitalnom obliku.

15. Sud je prihvatio iskaz saslušane svjedokinje RHB, više tržišne inspektorice jer je po ocjeni ovog suda uvjerljiv i logičan i u skladu sa provedenim dokazima posebno zapisniku o inspekcijskom nadzoru od 4. listopada 2024., naredbi od 16. listopada 2024. i zapisniku o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 31. siječnja 2025.

16. Temeljem tako provedenog dokaznog postupka, analizirajući svaki dokaz posebno i u njihovoj međusobnoj povezanosti sud je nesporno utvrdio da je dana 4. listopada 2024. u 9,00 sati inspekcijskim nadzorom obavljenim u prostorijama trgovačkog društva u [adresa] viša tržišna inspektorica Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava u Kutini utvrdila da pružatelj javne usluge ne vodi evidenciju o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku od pojedinog korisnika usluge u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada, odnosno prema volumenu spremnika i broju pražnjenja spremnika u obračunskom razdoblju, a evidencija o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku zatražena je za korisnike usluge RH i JH za mjesec rujan 2024. i ista nije predočena na uvid te se evidencija o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku ne vodi i za sve korisnike usluge vrši se odvoz komunalnog otpada u određene dane četiri puta mjesečno i naplata se vrši za četiri odvoza mjesečno, a naredbom od 16. listopada 2024. naređeno je trgovačkom društvu da vodi evidenciju o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku od pojedinog korisnika u obračunskom razdoblju prema kriteriju količine otpada, a koju evidenciju trgovačko društvo ne vodi i nije ustrojilo u ostavljenom roku od 60 dana od dana primitka naredbe, čime su ostvarili sva zakonska obilježja prekršaja kažnjivog po članku 164. stavak 1. podstavak 54. (1. okrivljeni) i stavak 2. (2. okrivljeni) Zakona o gospodarenju otpadom.

17. Sud je okrivljenicama izrekao novčane kazne primjerene počinjenim prekršajima iako je za prekršaj koji je počinila 1.okrivljena pravna osoba zakonom propisana novčana kazna u iznosu od 5.000,00 – 50.000,00 kuna (tada važeće valute), dok je za prekršaj koji je počinio 2. okrivljeni kao odgovorna osoba zakonom propisana novčana kazna u iznosu od 1.000,00 do 10.000,00 kuna (tada važeće valute).

18. Pri odmjeravanju kazne okrivljenicima u skladu s člankom 36. stavak 1. i 2. PZ-a sud je uzeo u obzir sve okolnosti koje utječu na to da novčana kazna bude lakša ili teža za okrivljene.

19. Pri odmjeravanju kazne sud je uzeo u obzir kao olakšavajuću okolnost da okrivljenici nisu prekršajno osuđivani te da počinjenim prekršajem nisu nastupile teže posljedice, te da su stvorili sve preduvjete da evidenciju o preuzetoj količini otpada u digitalnom obliku ustanove za iduće obračunsko razdoblje pa im je uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona izrečena kazna ispod zakonom propisanog minimuma držeći da će se i ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja.

20. Odluka o troškovima postupka za okrivljene temelji se na odredbi članka138. stavak 2. i članka 140. stavak 1. PZ-a, a odnosi se na troškove vođenja prekršajnog postupka određene u paušalnom iznosu u smislu točke I Odluke o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka, a isti su određeni razmjerno dužini trajanja, složenosti postupka i imovinskim prilikama okrivljenih.

21. Na temelju iznesenih razloga riješeno je kao u izreci presude.

U Novskoj 16. lipnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Veronika Spahić, v.r.

Ankica Matejaš, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove presude strankama je dopuštena žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dva istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. Okrivljenicima

2. Braniteljici

3. Tužitelju

4. Spis