REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-2255/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca CL, državljanina Pakistana, rođenog **.**.1990., radi sudske kontrole upravnog postupka, 16. lipnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Hrvatska Kostajnica KLASA: UP/I-216-04/25-01/1978, URBROJ: 511-10-15-25-3 od 7. lipnja 2025.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je 13. lipnja 2025. svoje rješenje KLASA: UP/I-216-04/25-01/1978, URBROJ: 511-10-15-25-3 od 7. lipnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20. , 114/22.,151/22. i 40/25.) kojim je propisano da će se odmah po donošenju rješenja o smještaju upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a da će upravni sud u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

2. Predmetnim rješenjem stranac CL, državljanin Pakistana, rođen **.**.1990., smješta se u Prihvatni centar za strance Ježevo na najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do dva mjeseca.

3. Člankom 212. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.), s time da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.). Nadalje, propisano je da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja (stavak 3.) te da se u smislu stavka 2. toga članka smatra da se aktivnosti radi prisilnog udaljenja izvršavaju s dužnom pažnjom kada se radnje iz stavka 3. toga članka poduzimaju bez nepotrebnog odgađanja (stavak 4.).

4. Nadalje, člankom 214. Zakona o strancima propisano je da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) /stavak 1./.

5. S time da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).

6. Također, smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. toga članka ako se utvrdi da:

- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke

- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom

- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu

- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju

- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava

- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona

- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka

- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) /stavak 3/.

7. Iz zapisnika o saslušanju stranca Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Hrvatska Kostajnica KLASA: UP/I-216-04/25-01/1978, URBROJ: 511-10-15-25-1 od 7. lipnja 2025. utvrđeno je da stranac nema putnu ispravu te da je izjavio da je početkom 2023. odlučio napustiti Pakistan iz ekonomskih razloga i otići u Italiju. Opisao je da je 2023. nezakonito ušao iz Bosne i Hercegovine u Hrvatsku na području Cetingrada, da je bio smješten u Zagrebu u prihvatnom centru te da je dobio međunarodnu zaštitu u Republici Hrvatskoj. Dodao je da je početkom ove godine odlučio da želi otići u Sloveniju ili Italiju u potrazi za poslom iako tamo nema nikakve rodbine ni prijatelja. Iznio je da je, s obzirom da su mu u Centru rekli da ne smije napuštati Hrvatsku, svojevoljno još prije nekoliko mjeseci napustio prihvatni centar i u nekoliko navrata nezakonito prelazio u Bosnu i Hercegovinu i vraćao se u Republiku Hrvatsku, gdje je unazad mjesec dana spavao po parkovima, te je sada odlučio ipak otići u Sloveniju, no izgubio se i dospio na područje Policijske postaje Hrvatska Kostajnica. Napomenuo je da više nema namjeru vraćati se u Prihvatni centar niti ostati u Republici Hrvatskoj. Izjavio je da kod sebe posjeduje samo osobne stvari te da u Hrvatskoj nema nikog od obitelji.

8. Tijekom upravnog postupka uvidom u Nacionalni informacijski sustav za upravljanje državnom granicom, u evidencije prijave boravka stranaca, odnosno u evidencije određenih kategorija stranaca utvrđeno je da je stranac izrazio namjeru za međunarodnom zaštitom u Republici Hrvatskoj te da je bio smješten u Prihvatni centar za tražitelje u Zagrebu. Nadalje, utvrđeno je da je strancu 6. veljače 2025., obzirom da je samovoljno napustio Centar i nije se više vraćao, ukinut status tražitelja međunarodne zaštite i poništena mu iskaznica tražitelja, no da je isti nastavio nezakonito boraviti i kretati se na području Republike Hrvatske.

9. Slijedom navedenog postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineja 1., 2., 8. i 9. Zakona o strancima.

10. Nadalje, prema mišljenju suda prisilno udaljenje stranca ne može se u predmetnom slučaju osigurati primjenom blažih mjera iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima kojim je propisano da se mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Naime, iz ponašanja stranca (svojevoljno napustio Prihvatilište za tražitelje međunarodne zaštite te u nekoliko navrata nezakonito prelazio u Bosnu i Hercegovinu i vraćao se u Republiku Hrvatsku), njegovih izjava (nema namjeru vraćati se u Prihvatni centar niti ostati u Republici Hrvatskoj) te njegovih prilika (kod sebe posjeduje samo osobne stvari te u Hrvatskoj nema nikog od obitelji) utvrđeno je da se svrha smještaja u Centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, a to je prisilno udaljenje, ne bi mogla ostvariti navedenim blažim mjerama.

11. Konačno pravilno je odmjeren rok. Naime, prema rješenju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Hrvatska Kostajnica KLASA: UP/I-216-04/25-01/1978, URBROJ: 511-10-15-25-2 od 7. lipnja 2025. predmetni stranac će se prisilno udaljiti u Pakistan. Određeni rok ograničenja slobode kretanja smještajem u Prihvatnom centru za strance sukladan je pravilu razmjernosti pri čemu se je imalo u vidu vrijeme potrebno za organizaciju prisilnog udaljenja te da stranac nema putnu ispravu.

12. Slijedom navedenog na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 16. lipnja 2025.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. Rehman Gul, Prihvatni centar za strance

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Postaja granične policije Hrvatska Kostajnica

3. U spis