Poslovni broj: Us I-387/2025-4
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Danijeli Čipčić Buzov, uz sudjelovanje zapisničarke Vesne Maslov, u upravnom sporu tužitelja ČO, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po opunomoćenici Julijani Pešo, odvjetnici u Šibeniku, Fra Jerolima Milete 19, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi prava na inkluzivni dodatak, bez održavanja rasprave, 13. lipnja 2025.
p r e s u d i o j e
I. Poništava se rješenje tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Klasa: UP/II-551-09/24-01/347, Urbroj: 524-11-02/6-24-4 od 13. prosinca 2024. i predmet se vraća tuženiku na ponovni postupak u kojem je tuženik dužan postupiti u skladu s pravnim shvaćanjima i primjedbama izraženim u obrazloženju presude.
II. Nalaže se tuženiku u roku od 15 dana od dana primitka pravomoćne odluke isplatiti tužitelju iznos od 1.000,00 eura na ime naknade troškova upravnog spora, dok se za više traženo od dosuđenog zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora odbija kao neosnovan.
Obrazloženje
1. Pred ovim sudom 27. veljače 2025. zaprimljena je tužba tužitelja protiv tuženika, kojom osporava zakonitost rješenja tuženika Klasa: UP/II-551-09/24-01/347, Urbroj: 524-11-02/6-24-4 od 13. prosinca 2024. u cijelosti.
2. Rješenjem ovog suda poslovni broj Us I-387/2025 od 4. ožujka 2025. tužba je dostavljena tuženiku na odgovor, a koje rješenje je tuženik uredno zaprimio dana 10. ožujka 2025. (potvrda o uručenju- povratnica prileži spisu predmeta), a kojim rješenjem je tuženiku naloženo da u roku od 30 dana od primitka tog rješenja dostavi odgovor na tužbu sukladno odredbi članka 48. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024; u daljnjem tekstu ZUS), kao i sve spise koje se odnose na predmet spora.
2.1. Kako tuženik nije u ostavljenom roku postupio po naprijed citiranom rješenju ovaj sud je požurnicom od 29. travnja 2025., a koju je tuženik uredno zaprimio 5. svibnja 2025. (potvrda o uručenju – povratnica prileže spisu predmeta) požurio postupanje tuženika po navedenom rješenju i zatražio dostavu odgovora na tužbu i cjelokupnog spisa predmeta.
3. Dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama članka 48. ZUS-a Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (stavak 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (stavak 2.). U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (stavak 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora u obliku u kojem su spisi vođeni. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta u obliku u kojem su vođeni ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta (stavak 4.).
4. Prema odredbi članka 98. točke 3. ZUS-a ako se utvrdi da osporena pojedinačna odluka sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti, Sud može riješiti spor bez rasprave.
5. Prema načelu učinkovitosti (članak 8. ZUS-a), Sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.
6. Kako tuženik u ostavljenom roku, kao ni do dana donošenja ove presude, nije dostavio odgovor na tužbu sa spisima koji se odnose na predmet spora, to je Sud odlučio spor riješiti bez spisa predmeta.
7. Pri takvom stanju spisa ovog spora, Sud zasad ne može otkloniti prigovore na zakonitost osporavane tuženikove odluke iznesene u tužbi, pa se utoliko može smatrati i da osporavana odluka tuženika sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti.
8. Stoga je Sud, bez održavanja rasprave, poništio osporavanu tuženikovu odluku te je predmet vratio tuženiku na ponovni postupak (članak 117. stavak 1. u svezi s člankom 98. točkom 3., te člankom 8. ZUS-a).
9. U ponovnom postupku, tuženik je dužan u roku od 60 dana od dostave ove presude ponovno odlučiti o žalbi tužitelja, pri čemu će ocijeniti ne samo sve navode iz žalbe, već i sve navode tužitelja sadržane u tužbi kojom je pokrenut upravni spor (članak 151. stavak 2. ZUS-a).
10. S obzirom na uspjeh tužitelja u ovom sporu valjalo je pozivom na odredbu članka 144. stavka 1. u svezi članka 147. stavka 1. ZUS-a priznati zatraženi i popisani trošak zastupanja po kvalificiranom opunomoćeniku i to trošak sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura (Tbr. 27. toč. 1. u svezi Tbr. 54.Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, br. 138/23). Pored navedenog tužitelj je zatražio i naknadu troškova po osnovi sudske pristojbe, a koji trošak ovaj Sud nije našao osnovanim iz razloga jer se sudska pristojba u skladu s odredbom članka 22. stavka 1. Zakona o sudskim pristojbama (Narodne novine, broj 118/21 i 51/23; dalje: ZOSP) plaća kada se zahtjev odbije ili odbaci tužbu. Pored toga tužitelj je na temelju odredbe članka 11. stavka 1. točke 16. ZOSP-a oslobođen plaćanja sudskih pristojbi u ovom sporu. Slijedom navedenog, odlučeno je kao pod točkom II. izreke.
U Splitu 13. lipnja 2025.
S U T K I NJ A
Danijela Čipčić Buzov
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv točke I. izreke ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. stavak 1. ZUS-a).
Protiv točke II. izreke (odluka o troškovima spora) dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 148. stavak 7. ZUS-a).
DNA:
- Tužitelju, po opunomoćeniku
- tuženiku,
- u spis.
