Republika Hrvatska

Posl.br. Povrv-138/2024-12

Repubblica di Croazia

Općinski sud u Puli-Pola

Tribunale comunale di Pula-Pola

Stalna služba u Rovinju-Rovigno

Sezione distaccata di Rovinj-Rovigno

Rovinj, Obala P. Budicin 4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Puli-Pola, Stalna služba u Rovinju-Rovigno, po sutkinji toga suda Alessandri Gržinić-Matika, na temelju prijedloga više sudske savjetnice Sanje Vukojević Kučerka, u pravnoj stvari tužitelja Komunalni servisi d.o.o. sa sjedištem u [adresa], OIB: 22751868617, protiv tuženika AL QUADRATO d.o.o. [adresa], OIB 38890246512, nakon javne glavne rasprave zaključene dana 13. svibnja 2025. u nazočnosti punomoćnice tužitelja, ČD, **.**.2025.

p r e s u d i o  j e

I. Održava se djelomično na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave javnog bilježnika Mirne Pliško, posl. br. Ovrv- 11062/2023, UPP/OS-Ovrv-1003/2023 od 7. veljače 2024. godine, kojim je naloženo tuženiku AL QUADRATO d.o.o., [adresa], OIB: 38890246512, da isplati tužitelju KOMUNALNI SERVIS d.o.o. OIB: 22751868617, [adresa] tražbinu u iznosu od 1.157,05 EUR sa zakonskom zateznom kamatom koja teče:

- na iznos od 96,43 EUR po rn. broj 8510-pos-1 od 26. srpnja 2022.

- na iznos od 96,43 EUR po rn. broj 10335-pos-1 od 27. kolovoza 2022.

- na iznos od 96,43 EUR po rn. broj 12700-pos-1 od 29. rujna 2022.

- na iznos od 96,43 EUR po rn. broj 15277-pos-1 od 27. listopada 2022.

- na iznos od 96,43 EUR po rn. broj 16979-pos-1 od 29. studenog 2022.

- na iznos od 48,14 EUR po rn. broj 20484 pos-1 od 29. prosinca 2022.

- na iznos od 48,14 EUR po rn. broj 23530-pos-1 od 28. siječnja 2023.

- na iznos od 96,43 EUR po rn. broj 7721-pos-1 od 27. svibnja 2023.

- na iznos od 96,43 EUR po rn. broj 9239-pos-1 od 27. lipnja 2023.

- na iznos od 96,43 EUR po rn. broj 13299-pos-1 od 27. srpnja 2023.

- na iznos od 96,43 EUR po rn. broj 14666-pos-1 od 29 kolovoza 2023.

- na iznos od 96,43 EUR po rn. broj 17517-pos-1 od 28. rujna 2023.

- na iznos od 96,43 EUR po rn. broj 19428-pos-1 od 26. listopada 2023.

do dospijeća svakog pojedinog iznosa do 31. prosinca 2022. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od jedne godine nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za osam postotna poena, a od 1. siječnja 2023. do 29. prosinca 2023. po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za 3 postotna poena, a od 30. prosinca 2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotnih poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, sve u roku 15 dana.

II. Ukida se platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave javnog bilježnika Mirne Pliško, posl. br. Ovrv-11062/2023, UPP/OS-Ovrv- 1003/2023 od 7. veljače 2024. godine, kojim je naloženo tuženiku AL QUADRATO d.o.o., [adresa], OIB: 38890246512, da isplati tužitelju KOMUNALNI SERVIS d.o.o. OIB: 22751868617, [adresa] tražbinu u iznosu od 5.329,10 eura sa zakonskom zateznom kamatom koja teče:

- na iznos od 43,85 EUR po rn. broj 8510-pos-1 od 26. srpnja 2022.

- na iznos od 197,97 EUR po rn. broj 10335-pos-1 od 27. kolovoza 2022.

- na iznos od 197,97 EUR po rn. broj 12700-pos-1 od 29. rujna 2022.

- na iznos od 197,97 EUR po rn. broj 15277-pos-1 od 27. listopada 2022.

- na iznos od 197,97 EUR po rn. broj 16979-pos-1 od 29. studenog 2022.

- na iznos od 244,17 EUR po rn. broj 7721-pos-1 od 27. svibnja 2023.

- na iznos od 244,17 EUR po rn. broj 9239-pos-1 od 27. lipnja 2023.

- na iznos od 976,68 EUR po rn. broj 13299-pos-1 od 27. srpnja 2023.

- na iznos od 976,68 EUR po rn. broj 14666-pos-1 od 29 kolovoza 2023.

- na iznos od 976,68 EUR po rn. broj 17517-pos-1 od 28. rujna 2023.

- na iznos od 976,68 EUR po rn. broj 19428-pos-1 od 26. listopada 2023.

- na iznos od 19,50 EUR po rn. broj 13641-pos-1 od 27. srpnja 2023

- na iznos od 9,75 EUR po rn. broj 13814-pos-1 od 16. srpnja 2023.

- na iznos od 10,40 EUR po rn. broj 14004-pos-1 od 31. srpnja 2023.

- na iznos od 9,75 EUR po rn. broj 16336-pos-1 od 29. kolovoza 2023.

- na iznos od 10,40 EUR po rn. broj 16584-pos-1 od 31. kolovoza 2023.

- na iznos od 9,75 EUR po rn. broj 18942-pos-1 od 28. rujna 2023.

- na iznos od 9,75 EUR po rn. broj 21133-pos-1 od 16. listopada 2023.

- na iznos od 18,85 EUR po rn. broj 11240-pos-1 od 27. lipnja 2023.

do dospijeća svakog pojedinog iznosa do 31. prosinca 2022. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od jedne godine nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za osam postotna poena, a od 1. siječnja 2023. do 29. prosinca 2023. po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za 3 postotna poena, a od 30. prosinca 2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotnih poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, te se tužbeni zahtjev u tome dijelu odbija.

III. Odbija se u cijelosti zahtjev tužitelja za naknadom parničnog troška u iznosu od 139,61 eura.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 29. veljače 2024. podnio protiv tuženika prijedlog za ovrhu na temelju vjerodostojne isprave, tj. izvatka iz poslovnih knjiga na dan 20. studenog 2023., radi naplate potraživanja u iznosu od 6.486,15 eura s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom. Prijedlogu tužitelja je udovoljeno donošenjem rješenja o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave javnog bilježnika Mirne Pliško iz Pule, posl. br. Ovrv-11062/2023, UPP/OS-Ovrv-1003/2023 od 7. veljače 2024

2. Protiv rješenja o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave javnog bilježnika Mirne Pliško iz Pule, posl. br. Ovrv-11062/2023, UPP/OS-Ovrv-1003/2023 od 7. veljače 2024. tuženik je podnio pravodoban prigovor u kojem u bitnome navodi da se radi o tražbini za koju ovrhovoditelj kaže da je dospjela na ime odvoza otpada u ukupnom iznosu od 6.486,15 eura/48.869,90 kuna uvećano za zakonsku zateznu kamatu i troškove javnog bilježnika ukupno 25 eura/188,36 kuna, no da ovršenik smatra da tražbina ovrhovoditelja ne postoji jer Zakon o otpadu propisuje da se između ovrhovoditelja i ovršenika ne sklapa ugovor već da ovršenik kao stranka potpisuje izjavu, koju ovršenik nikada nije potpisao. Ovršenik kao poslovni subjekt u naravi ugostiteljski objekat prije svega izjavljuje da u [adresa] predio Stari grad gdje je lociran predmetni ugostiteljski objekat u vlasništvu ovršenika nema zasebnog prostora za odlaganje kanti za otpad. Nastavno ne odvaja se bio otpad od ostalog otpada tako da dolazi do miješanja otpada. U Gradu Rovinju je ukupno 114 restorana koji su korisnici usluga ovrhovoditelja i samo restorani izvan Starog grada imaju mogućnosti mjerenja količine otpada koji se odlaže dok u predjelu Starog grada ne postoji mogućnost mjerenja količine otpada i to je osnovni problem zbog čega ovršenik prigovara količini otpada koju mu ovršenik obračunava, a što je u konačnici i dovelo do ovog ovršnog postupka. U tom pravcu ovršenik je pokušao na miran način riješiti prijepore sa ovrhovoditeljem, međutim ovrhovoditelji da je izričito izjavio da se ne može pregovarati o umanjenju količine otpada već samo o mogućnosti obročne otplate novčane tražbine na ime odvoza otpada u količini koju je paušalno utvrdio ovrhovoditelji bez bilo kakvih kriterija. Nadalje tuženik ističe kako način obračuna koji provodi ovrhovoditelj da zasigurno nije u skladu sa zakonom, o čemu je svoje mišljenje dalo i resorno ministarstvo kao i Gospodarska komora Istarske Županije, koji su izričito stali na stajalište da obračun koji ne uključuje količinu otpada koji je proizveden nije u skladu sa Zakonom o otpadu. Dalje tuženik navodi kako i Grad Rovinj, koji je osnivač ovrhovoditelja, smatra da spremnici za otpad ne mogu biti osigurani za što nije kriv ovrhovoditelj, a niti ovršenik već da je Stari grad prostorno ograničen i nije moguće osigurati zaseban prostor za odvajanje kanti. Međutim iz toga se dade iščitati da nije mogućne niti ispravno obračunati, odnosno napraviti obračun koji uključuje točnu količinu otpada koji je proizveden od strane korisnika usluga odvoza otpada.

3. Ovosudnim rješenjem posl.br. Povrv-138/2024 od 13. veljače 2025. stavljeno je izvan snage rješenje o ovrsi javnog bilježnika Mirne Pliško iz Pule, posl. br. Ovrv- 11062/2023, UPP/OS-Ovrv-1003/2023 od 7. veljače 2024. u dijelu u kojem je određena ovrha i ukinute su sve provedene radnje, a postupak je nastavljen kao u povodu prigovora protiv platnog naloga.

4. U podnesku od 27. veljače 2025. tužitelj je naveo da tuženik u podnesenom prigovoru ističe da se u uvodno naznačenoj pravnoj stari radi o neplaćanju računa za pruženu javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog i biorazgradivog komunalnog otpada na području grada [adresa] u periodu od 01. lipnja 2022. godine do 30. rujna 2023. godine te da u navedenom periodu, tužitelj vrši obračun cijena na temelju Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Grada Rovinja - Rovigno (Službeni glasnik Grada Rovinja - Rovigno br. 6/22 od 25. svibnja 2022. godine), Cjenika javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Grada Rovinja - Rovigno od 22 lipnja 2022. godine koji je bio u primjeni u periodu od 1. srpnja 2022. godine do 31. ožujka 2023. godine te 1. izmjene i dopune Cjenika od 27. veljače 2023. godine koji je bio u primjeni od 1. travnja 2023. godine do 14. travnja 2024 godine, a koji akti su doneseni sukladno odredbama Zakona o gospodarenju otpadom (NN 84/2021, 142/2023). Tužitelj je naveo da tuženik obavlja ugostiteljsku djelatnost u [adresa], na adresi [adresa]. Zatim da se, sukladno odredbi članka 15.st.2. Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Grada Rovinja - Rovigno (Službeni glasnik Grada Rovinja - Rovigno br. 6/22 od 25 svibnja 2022. godine) i točke 1.1. Cjenika, cijena javne usluge sakupljanja komunalnog otpada obračunava prema izrazu: CJU = CMJU + C, pri čemu je CMJU - cijena obavezne minimalne javne usluge - fiksni dio, C - cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada - varijabilni dio cijene. Da je iznos cijene obvezne minimalne javne usluge prema zaduženom volumenu spremnika za korisnike koji nisu kućanstvo iz grupe V, V, VI, VII, VIll i X propisan u Tablici 7 Cjenika te da tuženik sukladno kriterijima utvrđenim u Tablici 3 Cjenika, prema vrsti djelatnost spada u grupu IX - ugostiteljski objekt s kapacitetom od 76 m2 poslovnog prostora s uključenom terasom, slijedom čega je zadužen za spremnik volumena 1100 litara. U konkretnom slučaju cijena obvezne minimalne javne usluge iznosi 85,34 EUR-a bez PDV- a, a sukladno Tablici 7. Cjenika. Zatim tužitelj navodi da cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada (C) (varijabilni dio cijene) određuje se prema izrazu: C= JCV x BP × U, pri čemu je JCV - jedinična cijena za pražnjenje volumena spremnika miješanog komunalnog otpada izražena u eurima, BP- broj pražnjenja spremnika u obračunskom razdoblju te U - udio korisnika o korištenju spremnika Odredbom članka 12. st. 1. Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada na području Grada Rovinja - Rovigno (Službeni glasnik Grada Rovinja - Rovigno br. 6/22 od 25. svibnja 2022 godine) propisano je da se obračunski volumen spremnika utvrđuje temeljem vrste djelatnosti i ostalih kriterija i smjernica davatelja usluge. Smjernice davatelja usluge za određivanje minimalne veličine spremnika da su određene člankom 12. st. 2. Odluke, te da je tuženik, obzirom da se radio ugostiteljskom objektu površine veće od 76 m2 (s uključenom terasom) svrstan u grupu IX i zadužen za obračunski volumen spremnika od 1100 litara. Zatim da se u periodu do 31. ožujka 2023. godine primjenjivao Cjenik od 22. lipnja 2022. godine, u kojem je točkom 2.1.2.. Tablica 7., propisano da jedinična cijena za pražnjenje volumena spremnika miješanog komunalnog otpada iznosi 43,80 EUR-a, a tužitelj je obračunavao 4 odvoza mjesečno što ukupno iznosi 175,20 EUR bez PDV-a. Iz navedenog da proizlazi da je cijena javne usluge u periodu do 31. ožujka 2023. godine za tuženika iznosila 260,54 EUR bez PDV-a odnosno 294,40 EUR s PDV-om. Dana 27. veljače 2023. godine tužitelj je donio I. Izmjene i dopune Cjenika koje su primjeni od 1. travnja 2023. godine do 14. travnja 2024. godine, a kojom izmjenom je dodana nova točka 1.2.6. Cjenika koja glasi: „Korisnicima iz kategorije korisnika koji nisu kućanstvo i kojima je primarna djelatnost usluga pripreme i usluživanja hrane (grupa VIll i IX) , a zaduženi su za obračunski volumen spremnika te imaju obračunsko mjesto u posebnom dijelu grada (starogradska jezgra) i u periferiji grada, davatelj usluge vrši javnu uslugu četiri puta tjedno, radi održavanja čistoće. Za obračun iznosa cijene za količinu predanog komunalnog otpada (C) primjenjuje se zaduženi obračunski volumen korisnika i pražnjenje četiri puta tjedno u obračunskom razdoblju. Ova odredba primjenjuje se u Ijetnom razdoblju od 01. svibnja do 30. rujna." Dakle, u periodu od 01. svibnja do 30 rujna, tužitelj vrši javnu uslugu sakupljanja komunalnog otpada četiri puta tjedno, odnosno 16 puta mjesečno. Jedinična cijena za pražnjenje spremnika volumena 1100 litara iznosi, sukladno Tablici 10. cjenika iznosi 54,02 EUR-a, pa cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada (C) u periodu od 1. svibnja do 30. rujna u konkretnom slučaju iznosi 864,32 EUR bez PDV- a. Iz navedenog proizlazi da cijena za javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada u periodu od 01. svibnja do 30. rujna u konkretnom slučaju iznosi 949,66 EUR bez PDV-a, odnosno 1.073,12 EUR s PDV-om. U preostalom dijelu godine, cijena javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpad za tuženika iznosi 340,60 EUR jer se usluga vrši jednom tjedno, zbog znatno manje količine otpada nego u ljetnim mjesecima. Osim usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada, tužitelj vrsi sakupljanje biootpada koji se odlaže u razgradive vrećice koje se predaju tuženiku na licu mjesta, te se usluga naplaćuje na način da se predaja svake biorazgradive vrećice skeniranjem koda evidentira u sustavu tužitelja. U odnosu na navod tuženika da u starogradskoj jezgri nema zasebnog prostora za odlaganje kanti za otpad, tužitelj ističe da upravo radi navedenog tužitelj vrši odvoz otpada tijekom ljetnih mjeseci četiri puta tjedno, kako bi se održala čistoća grada, te sukladno istome vrši obračun javne usluge sakupljanja komunalnog otpada. Navod tuženika da se biooptad ne odvaja je netočan. Tuženik, kao i svi ostali korisnici usluge, ima obvezu odvajanja biootpada i upravo radi toga dodjeljuju im se biorazgradive vrećice koje se naplaćuju po cijeni od 0,52 centa bez PDV-a. Svaka vrećica koja je stavljena tuženiku na raspolaganje evidentira se u sustavu tužitelja a što je vidljivo iz priloženih računa broj: 11240, 13641,13814,14004,16336,16584,18942, 21133. U odnosu na navod tuženika da tražbina tužitelja ne postoji jer da tuženik nije potpisao izjavu o načinu korištenja javne usluge je neosnovan. Odredbom članka 78. Zakona o gospodarenju otpadom propisano je: „Ugovor o korištenju javne usluge smatra se sklopljenim: 1. Kad korisnik usluge dostavi davatelju usluge Izjavu ili prilikom prvom korištenju javne usluge ili zaprimanja na korištenje spremnika za primopredaju komunalnog otpada u slučaju kad korisnik usluge ne dostavi davatelju usluge Izjavu." Dakle obvezno - pravni odnos između davatelja usluge i korisnika usluge nastaje već prilikom prvog korištenja javne usluge, neovisno o tome je li korisnik usluge potpisao Izjavu o načinu korištenja javne usluge.

5. U provedenom postupku izvedeni su dokazi čitanjem: izvatka iz poslovnih knjiga, email poruka tuženika od 25. rujna 2023, novinski članak od 13. listopada 2023., Odluka o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada [adresa], Cjenik usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada, Izmjene i dopune cjenika usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada na području Grada Rovinja-Rovigno, račun broj 16584-pos-1, račun broj 18942-pos-1, račun broj 1133- pos-1, račun broj 8510-pos-1, račun broj 10335-pos-1, račun broj 12700-pos-1, račun broj 15277-pos-1, račun broj 16979-pos-1, račun broj 20484-pos-1, račun broj 23530- pos-1, račun broj 7721-pos-1, račun broj 9239-pos-1, račun broj 13299-pos-1, račun broj 14666-pos-1, račun broj 17517-pos-1 i račun broj 19428-pos-1.

6. Tužbeni zahtjev djelomično je osnovan.

7. Među strankama nije sporno da je tužitelj ovlašteni davatelj javne usluge odvoza komunalnog otpada na području grada [adresa], da tuženik u starogradskoj jezgri [adresa] nema zasebnog prostora za odlaganje spremnika za otpad te da je tuženiku u utuženom razdoblju pružena javna usluga odvoza komunalnog otpada.

8. Sporna je osnova i visina tužbenog zahtjeva.

9. U prigovoru protiv rješenja o ovrsi od 22. veljače 2024. tuženik navodi da smatra da tražbina tužitelja ne postoji obzirom da tuženik nikada nije potpisao izjavu, koju bi dostavio tužitelju i kojom bi ugovor o korištenju javne usluge odvoza komunalnog otpada bio sklopljen.

10. Dakle, tuženik ne osporava korištenje javne usluge odvoza komunalnog otpada već samo potpisivanje izjave, odnosno nastanak ugovornog odnosa.

11. Odredbom čl. 78. st. 1. Zakona o gospodarenju otpadom ("Narodne novine" br. 84/21 – u nastavku: ZGO) određeno je da se Ugovor o korištenju javne usluge smatra se sklopljenim: 1. kad korisnik usluge dostavi davatelju usluge Izjavu ili 2. prilikom prvog korištenja javne usluge ili zaprimanja na korištenje spremnika za primopredaju komunalnog otpada u slučaju kad korisnik usluge ne dostavi davatelju usluge Izjavu.

12. Uzimajući u obzir da nije osporeno da je tuženik koristio javnu uslugu odvoza komunalnog otpada od strane tužitelja, te da je i prvo korištenje javne usluge odvoza komunalnog otpada jedan od zakonom propisanih načina nastanka ugovora o korištenju ove javne usluge, utvrđeno je da je sukladno čl. 78. st. 1. t. 2. ZGO ugovorni odnos između tužitelja i tuženika silom zakona nastao kada je tužitelj prvi put prikupio i odvezao komunalni otpad, koji je tuženiku nastao. Slijedom navedenog, zauzeto je stajalište da je prigovor tuženika o nepostojanju ugovornog odnosa neosnovan.

13. Nadalje, tuženik je osporio visinu tužiteljeve tražbine navodeći da se njegov ugostiteljski objekt nalazi u [adresa], predio Stari grad, gdje nema zasebnog prostora za odlaganje kanti za otpad, da samo restorani izvan Starog grada imaju mogućnost mjerenja količine otpada dok u predjelu Starog grada takva mogućnost mjerenja ne postoji te da je to osnovni problem zbog čega tuženik prigovora količini otpada koju mu tužitelj obračunava.

14. Čl. 75. st. 1. i 2. ZGO propisano je da se cijena javne usluge plaća radi pokrića troškova pružanja javne usluge, te da strukturu cijene javne usluge čini: 1. cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada i 2. cijena obvezne minimalne javne usluge.

15. Odredbom čl. 15. st. 2. Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Rovinja-Rovigno ("Službeni glasnik – Bollettino ufficiale br. – nr. 6/22 – u nastavku: Odluka), koja sukladno čl. 78. st. 2. ZGO čini jedan od bitnih sastojaka ugovora javne usluge, također je propisano da strukturu cijene javne usluge čini: 1. cijena obvezne minimalne javne usluge (CMJU), 2. cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada (C). Nadalje je istim člankom Odluke propisano da se cijena javne usluge obračunava se po izrazu: „CJU = CMJU + C“, te da se cijena javne usluge obračunava korisniku usluge za obračunsko mjesto i obračunsko razdoblje, osim ako je riječ o obračunskom mjestu na kojem se nekretnina trajno ne koristi u skladu sa ovom Odlukom. Obračunsko mjesto definira davatelj usluge.

16. Sukladno čl. 19. st. 1. Odluke, cijena javne usluge za količinu predanog miješanog komunalnog otpada u slučaju kada se kao kriterij količine otpada primjenjuje volumen spremnika i broj pražnjenja spremnika određuje se prema izrazu: C = JCV × BP × U, pri čemu je: a. C – cijena javne usluge za količinu predanog komunalnog otpada izražena u kunama, b. JCV – jedinična cijena za pražnjenje volumena spremnika miješanog komunalnog otpada izražena u kunama sukladno cjeniku, c. BP

– broj pražnjenja spremnika miješanog komunalnog otpada u obračunskom razdoblju sukladno podacima u Evidenciji, d. U – udio korisnika usluge u korištenju spremnika. Sukladno stavku 3. istog članka Odluke, ako jedan korisnik usluge samostalno koristi spremnik, udio korisnika usluge u korištenju spremnika je jedan (U=1).

17. Sukladno Tablici 7. Cjenika javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada biorazgradivog komunalnog otpada na području Grada Rovinja-Rovigno iznos obvezne cijene obvezne minimalne javne usluge prema zaduženom volumenu spremnika za korisnike koje nisu kućanstvo iz grupe IV. -IX koji su zaduženi za obračunski volumen od 1100l iznosio je 643,00 kune, odnosno 85,34 eura bez PDV-a mjesečno, a jedinična cijena za pražnjenje spremnika miješanog komunalnog otpada volumena od 1100l iznosila je, sukladno tablici 10, 330,00 kuna, odnosno 43,80 eura po spremniku/pražnjenju do 31. ožujka 2023., a od 1. travnja 2023., sukladno Izmjenama i dopunama navedenog Cjenika, jedinična cijena pražnjenje spremnika miješanog komunalnog otpada volumena od 1100l iznosila je 54,02 eura po spremniku/pražnjenju.

18. Uvidom u dostavljene račune broj 8510-pos-1, 10335-pos-1, 12700-pos-1, 15277-pos-1, 16979-pos-1, 20484-pos-1, 23530-pos-1, 7721-pos-1, 9239-pos-1, 13299-pos-1,14666-pos-1, 17517-pos-1, 19428-pos-1 utvrđeno je da je tužitelj tuženika zadužio za spremnik volumena od 1100 litara, te za:

- cijenu obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u iznosu od 643,00 kuna/85,34 eura uz PDV od 13% i četiri pražnjenja u iznosu od 381,20 kuna/50,59 eura uz PDV od 13% u lipnju 2022.,

- cijenu obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u iznosu od 643,00 kuna/85,34 eura uz PDV od 13% i četiri pražnjenja u iznosu od 1.320,00/175,19 eura uz PDV od 13% u srpnju 2022.

- cijenu obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u iznosu od 643,00 kuna/85,34 eura uz PDV od 13% i četiri pražnjenja u iznosu od 1.320,00/175,19 eura uz PDV od 13% u kolovozu 2022.

- cijenu obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u iznosu od 643,00 kuna/85,34 eura uz PDV od 13% i četiri pražnjenja u iznosu od 1.320,00/175,19 eura uz PDV od 13% u rujnu 2022.

- cijenu obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u iznosu od 643,00 kuna/85,34 eura uz PDV od 13% i četiri pražnjenja u iznosu od 1.320,00/175,19 eura uz PDV od 13% u listopadu 2022.

- cijenu obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u iznosu od 321,50 kuna/42,60 eura uz PDV od 13% za niti jedno pražnjenje u studenom 2022, već samo za cijenu obvezne minimalne javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada uz PDV,

- cijenu obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u iznosu od 321,50 kuna/42,60 eura uz PDV od 13% za niti jedno pražnjenje u prosincu 2022, već samo za cijenu obvezne minimalne javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada uz PDV,

- cijenu obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u iznosu od 85,34 eura uz PDV od 13% i četiri pražnjenja u iznosu od 216,08 eura uz PDV od 13% u travnju 2023.

- cijenu obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u iznosu od 85,34 eura uz PDV od 13% i četiri pražnjenja u iznosu od 216,08 eura uz PDV od 13% u svibnju 2023.

- cijenu obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u iznosu od 85,34 eura uz PDV od 13% i šesnaest pražnjenja u iznosu od 864,32 eura uz PDV od 13% u lipnju 2023.

- cijenu obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u iznosu od 85,34 eura uz PDV od 13% i šesnaest pražnjenja u iznosu od 864,32 eura uz PDV od 13% u srpnju 2023.

- cijenu obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u iznosu od 85,34 eura uz PDV od 13% i šesnaest pražnjenja u iznosu od 864,32 eura uz PDV od 13% u kolovozu 2023.

-- cijenu obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u iznosu od 85,34 eura uz PDV od 13% i šesnaest pražnjenja u iznosu od 864,32 eura uz PDV od 13% u rujnu 2023.

18.1.Iz dostavljenih računa utvrđeno je da tužitelj tereti tuženika po osnovu cijene obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada u ukupnom iznosu od 1.023,94 eura uz PDV u iznosu od 133,11 eura, odnosno sveukupno 1.157,05 eura. Po osnovu cijene javne usluge za količinu predanog komunalnog otpada tužitelj tereti tuženika za tražbinu od 4.640,79 eura uz PDV u iznosu od 603,30 eura, odnosno sveukupno 5.244,09 eura.

19. Uvidom u račun broj 11240-pos-1 utvrđeno je da tužitelj tuženika tereti za iznos od 18,85 eura, u račun broj 13641-pos-1 utvrđeno je da tužitelj tuženika tereti za iznos od 19,50 eura, u račun broj 13814-pos-1, utvrđeno je da tužitelj tuženika tereti za iznos od 9,75 eura, u račun broj 14004-pos-1 utvrđeno je da tužitelj tuženika tereti za iznos od 10,40 eura, u račun broj 16336-pos-1 utvrđeno je da tužitelj tuženika tereti za iznos od 9,75 eura, u račun broj 16584-pos-1 utvrđeno je da tužitelj tuženika tereti za iznos od 10,40 eura, u račun broj 18942-pos-1 utvrđeno je da tužitelj tuženika tereti za iznos od 9,75 eura, u račun broj 21133-pos-1 utvrđeno je da tužitelj tuženika tereti za iznos od 9,75 eura, odnosno sveukupno za iznos od 98,15 eura, a koji računi su izdani po osnovu biorazgradivih vrećica.

20. Čl. 69. st. 1. t. 4., 5., 10. i 13. ZGO određeno je da je davatelj usluge dužan: osigurati korisniku usluge spremnike za primopredaju komunalnog otpada, preuzeti sadržaj spremnika od korisnika usluge i to odvojeno miješani komunalni otpad, biootpad, reciklabilni komunalni otpad i glomazni otpad, na spremniku održavati natpis iz stavka 2. ovoga članka te obračunati cijenu javne usluge na način propisan ovim zakonom, Odlukom iz članka 66. stavka 1. ovoga zakona i cjenikom iz članka 77. ovoga zakona.

21. Također je odredbom čl. 69. st. 2. ZGO propisano da spremnik za primopredaju komunalnog otpada kod korisnika usluge mora sadržavati natpis s nazivom davatelja usluge, oznaku koja je u Evidenciji o preuzetom komunalnom otpadu pridružena korisniku usluge i obračunskom mjestu i naziv vrste otpada za koju je spremnik namijenjen.

22. Odredbom čl. 70. st. 4. t. 1. ZGO propisano da je korisnik usluge dužan koristiti javnu uslugu na području na kojem se nalazi nekretnina korisnika usluge na način da proizvedeni komunalni otpad predaje putem zaduženog spremnika.

23. U konkretnom slučaju tužitelj nije u potpunosti dokazao visinu svoje tražbine. Naime kako iz prigovora tuženika od 22. veljače 2024. proizlazi da isti nema zasebnog prostora za odlaganje spremnika za otpad, a što proizlazi i iz podneska tužitelja od 27. veljače 2025., upitno je na koji način je tužitelj bio u stanju mjeriti i utvrditi varijabilni dio formiranja cijene za uslugu odvoza komunalnog otpada. Iz citiranih odredaba ZGO i Odluke proizlazi da cijena javne usluge odvoza komunalnog otpada nije fiksna, već da se sastoji od fiksnog dijela u vidu cijene obavezne minimalne javne usluge te od cijene za količinu predanog miješanog komunalnog otpada, a koja cijena predstavlja varijabilni dio budući da ovisi o jediničnoj cijeni za pražnjenje volumena spremnika kao i broja pražnjenja spremnika u obračunskom razdoblju. Pored navedenog iz čl. 69. st. 10. ZGO proizlazi da je osiguranje spremnika za otpad s odgovarajućom natpisom iz čl. 69. st. 2. ZGO zakonska dužnost davatelja usluge odvoza komunalnog otpada, a koju je tužitelj svakako bio dužan ispuniti tuženiku upravo radi mogućnosti utvrđenja varijabilnog dijela cijene za odvoz komunalnog otpada. U situaciji kada korisnik usluge tužitelja nema spremnik s odgovarajućim napisom iz čl. 69. st. ZGO nije moguće utvrditi broj pražnjenja spremnika korisnika usluge. Imajući u vidu navedeno, teret dokaza, da je u utuženom razdoblju tužitelj doista vršio odvoz komunalnog otpada tuženiku i to u utuženoj količini, je bio na tužitelju.

24. Odredbom čl. 219. st. 1. Zakon o parničnom postupku ("Narodne novine" 53/1991, 91/1992, 112/1999, 129/2000, 88/2001, 117/2003, 88/2005, 2/2007, 96/2008, 84/2008, 123/2008, 57/2011, 25/2013, 89/2014, 70/2019, 80/2022, 114/2022, 155/2023, u nastavku ZPP) predviđeno je da je svaka stranka dužna iznijeti činjenice i predložiti dokaze na kojima temelji svoj zahtjev ili kojim pobija navode i dokaze protivnika.

25. Nadalje, prema čl. 221. a. ZPP, ako sud na temelju izvedenih dokaza ne može sa sigurnošću utvrditi neku činjenicu, o postojanju činjenice zaključit će primjenom pravila o teretu dokazivanja.

26. Dakle, u situaciji kada sud ne uspije formirati uvjerenje o postojanju relevantnih okolnosti na temelju pruženih dokaza, odnosno u situaciji nepostojanja dokaza, isti primjenjuje pravila o teretu dokazivanja iz čl. 221.a ZPP, koja ga obvezuju da uzme za nedokazanu onu tvrdnju za čiju istinitost stranka koja se na nju poziva nije bila u stanju pružiti dovoljno adekvatnih dokaznih sredstava.

27. Dakle, obzirom da se iz izvedenih dokaza ne može utvrditi broj pražnjenja spremnika za otpad, odnosno odvoza komunalnog otpada tuženika, nije se mogla utvrditi osnovanost tužbenog zahtjeva tužitelja u pogledu varijabilnog dijela cijene javne usluge sakupljanja komunalnog otpada, pa je slijedom navedenog, na temelju čl. 451. st. 3. ZPP, platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi javnog bilježnika Mirne Pliško iz Pule, posl.br. Ovrv-11062/2023, UPP/OS-Ovrv-1003/2023 od 7. veljače 2024. u tome dijelu ukinut i tužbeni zahtjev odbijen kao neosnovan. Također je obijen tužbeni zahtjev u pogledu naknade za biorazgradive vrećice budući da nije dokazano da su iste tuženiku dostavljene. Naime, ispostavljeni računi za biorazgradive vrećice nisu dokaz o stvarnoj predaji navedenih vrećica tuženiku.

28. U pogledu cijene obvezne minimalne javne usluge za prikupljanje komunalnog otpada za spremnik volumena 1100l, u utuženom razdoblju platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi javnog bilježnika Mirne Pliško iz Pule, posl.br. Ovrv-11062/2023, UPP/OS-Ovrv-1003/2023 od 7. veljače 2024. održan je na snazi obzirom da je nesporno da je tužitelj tuženiku u utuženom razdoblju pružio javnu uslugu odvoza komunalnog otpada te da je navedena cijena fiksna, odnosno neuvjetovana količinom otpada i brojem pražnjenja u obračunskom razdoblju. Pored navedenog, također je ovdje bitno za istaknuti i da je tuženikov prigovor o nepostojanju ugovornog odnosa s tužiteljem neosnovan obzirom da je isti sukladno čl. 78. st.1. ZGO nastao po sili zakona. Slijedom navedenog, platni nalog sadržan u citiranom rješenju o ovrsi je u pogledu cijene obvezne minimalne javne usluge prikupljanja komunalnog otpada uz PDV u visini od 13% održan na snazi.

29. Odluka o trošku temelji se na odredbi čl. 154. st. 2. u svezi s čl. 155. ZPP.

30. Uspjeh tužitelja u ovoj parnici iznosi 17,83 %, dok je tuženik uspio sa 82,17 %, pa je iz tog razloga u cijelosti odbijen zahtjev tužitelja za naknadom prouzročenog parničnog troška kao neosnovan.

31. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci ove presude.

U Rovinju, 13. lipnja 2025.

Sutkinja:

Alessandra Gržinić-Matika

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba. Žalba se podnosi ovome sudu, u dovoljnom broju primjeraka za sud i suprotnu stranu, u roku od petnaest (15) dana od dana ročišta za objavu presude za stranku koja je uredno obaviještena o ročištu za objavu odnosno od dana primitka ovjerenog prijepisa presude za stranku koja nije uredno obaviještena o ročištu za objavu.

O žalbi odlučuje nadležni županijski sud.

Dna:

1. tužitelju, uz rješenje o sudskoj pristojbi na presudu

2. tuženiku