Republika Hrvatska

Općinski sud u Crikvenici

Kralja Tomislava 85A,

HR-51260 Crikvenica

Poslovni broj Pp-224/2024

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Crikvenici, po sucu tog suda Gordani Vulić Pavlović, uz sudjelovanje Melite Mrakovčić, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika UU zbog djela prekršaja iz članka 87. stavka 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (Narodne novine broj 29/19., 98/19., 126/21), povodom optužnog prijedloga Republike Hrvatske, Općinskog državnog odvjetništva u Rijeci, broj: PP-DO-2/2024 od 27. veljače 2024., nakon glavne i javne rasprave održane 12. lipnja 2025. u odsutnosti uredno pozvanih stranaka postupka, objavljene istoga dana,

p r e s u d i o  j e

I Okrivljeni UU, od oca U i majke B, rođen u [adresa] dana 25.6.1965., s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], ranije prekršajno kažnjavan, drugi podaci nisu utvrđeni,

k r i v  j e

što je

dana 2. ožujka 2022. u Grižane-Belgrad, Općina Vinodolska, kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću Općine Vinodolske suprotno obvezi iz članka 52. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, kojom je propisano da je nezavisni vijećnik u roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja, a što se odnosi na razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca dužan Državnom izbornom povjerenstvu RH i Državnom uredu za reviziju, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, dostaviti godišnji financijski izvještaj zajedno s propisanim prilozima, propustio Državnom izbornom povjerenstvu RH i Državnom uredu za reviziju dostaviti navedeni godišnji financijski izvještaj za 2021. te kao sastavni dio godišnjeg financijskog izvještaja propustio dostaviti priloge navedene u odredbi članka 52. stavka 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, iako je svjestan da je to bio dužan učiniti najkasnije do 1. ožujka 2022.,

dakle, kao nezavisni vijećnik nije dostavio Državnom izbornom povjerenstvu RH i Državnom uredu za reviziju godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima, u propisanom roku i na propisani način,

čime je počinio prekršaj iz članka 87. stavka 1. točke 13. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma kažnjivo po članku 87. stavku 3. istoga Zakona,

pa mu se na temelju citiranih odredbi, uz primjenu odredbe članka 31. i 37. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ),

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 120,00 eur (slovima: stotinu dvadeset eura i nula centi).

Na temelju odredbe članka 33. stavka 11. PZ-a okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti presude. Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju odredbe članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. PZ-a okrivljenik se upozorava da ako u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrati će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

II Na temelju odredbe članka 139. stavka 3. u svezi s odredbom članka 138. stavka 2. točke 3. PZ okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 20,00 eur (slovima: dvadeset eura i nula centi) na ime paušalnog iznosa, koji je dužan uplatiti u roku od 15 (petnaest) dana od pravomoćnosti presude.

Ako troškovi prekršajnog postupka ne budu u cijelosti ili djelomično plaćeni u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo podnosi optužni prijedlog protiv okrivljenog UU zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci odluke.

2. Okrivljenik je dostavio pisanu obranu u kojoj navodi da se ne smatra krivim za djelo za koje se optužuje. On da se sukladno odredbi članka 8. Zakona odrekao prava na financiranje te je obrazac kojim to potvrđuje dostavio Općini Vinodolska općina i u sustav Državnog izbornog povjerenstva. Novac koji mu je isplaćen na poseban račun uplatio je natrag u proračun Vinodolske općine, ali s računa građana za posebne namjene koji je sada zatvoren. Niti on niti drugi nezavisni vijećnici nisu znali da postoji obveza o dostavljanju izvještaja niti da imaju pravo na financiranje od strane države. Kada je novce dobio, da se informirao i novce vratio u proračun Općine, iz razloga što je sve radio sam i nije htio dodatno primati sredstva za svoj rad. Ukoliko je propustio ispuniti neki obrazac ili nešto drugo u internetskom sustavu za financiranje, mišljenja je da ga je o tome trebalo obavijestiti Državno izborno povjerenstvo i pomoći mu da ispravi grešku, a ne da se nakon tri godine pokreće prekršajni postupak.

3. Tijekom dokaznog postupka pročitani su i pregledani službena bilješka, dopis ŽDO od 24.1.2023., dopis Državnog odvjetništva RH broj Kr-Do-1151/22 od 10.1.2023., dopis DIP u pućen DORH od 29.8.2022. i 2.9.2022., obavijest o počinjenom prekršaju (list 11-13 spisa), izvadak iz prekršajne evidencije, pisana obrana okrivljenog, slika ekrana zaslona računala, izjava o odricanju od prava na redovito korištenje financiranja iz proračuna od 8.3.2022. i 28.2.2023.

4. Temeljem odredbe članka 52. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma godišnji financijski izvještaj, zajedno s propisanim prilozima iz stavka 3. članka 52. Zakona političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici dužni su dostaviti Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, u roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja. Iznimno, propisuje stavak 7. članka 52. Zakona, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji nakon isteka mandata nisu ponovno izabrani za nezavisnog zastupnika odnosno za nezavisnog vijećnika ili im mandat prestane prije isteka vremena na koje su izabrani te nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su se odrekli prava na financiranje iz proračuna, kao i nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici iz članka 7. stavka 5. ovoga Zakona koji su postali članovi političke stranke koja participira u Hrvatskome saboru odnosno u predstavničkom tijelu jedinice samouprave dužni su sastaviti godišnji financijski izvještaj s datumom koji prethodi datumu zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti i dostaviti ga Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, najkasnije u roku od 30 dana od dana zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti. Ova obveza prema stavku 8. članka 52. Zakona, sastavljanja i dostavljanja godišnjeg financijskog izvještaja (iz stavka 7. istoga članka) odnosi se i na nezavisne zastupnike i nezavisne vijećnike koji su zatvorili poseban račun u slučaju mirovanja mandata.

4.1. Člankom 87. stavak 1. točka 31. određeno je da će se novčanom kaznom kazniti između ostalog za prekršaj politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji ne dostave Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima, u propisanom roku i na propisani način, sukladno članku 52. stavcima 2., 4., 5., 7. i 8. ovoga Zakona

4.2. Člankom 87. stavak 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, određeno je da za prekršaj iz stavka 1. članka 87. nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 20.000,00 kuna.

5. Na temelju cjelokupno provedenog dokaznog postupka, ovaj sud smatra nesporno utvrđenim da je okrivljenik propustio postupiti sukladno pripisanoj obvezi iz odredbe članka 52. stavka 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, odnosno da nije u za to propisanom zakonskom roku od 30 dana od dana zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti, dostavio Državnom izbornom povjerenstvu i Državnom uredu za reviziju, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, godišnji financijski izvještaj s datumom koji prethodi datumu zatvaranja posebnog računa za redovito financiranje svoje djelatnosti, slijedom čega je i utvrđen krivim za prekršaj za koji se tereti. Naime i sam okrivljenik ova utvrđenja priznaje u svojoj pisanoj obrani, istodobno navodeći kako to niti on niti ostali vijećnici nisu znali za ovu obveze, pa se skreće pažnja da se prekršaj osim namjerom može činiti i nesvjesnim nehajem.

5.1. Naime, sama obveza propisana je Zakonom, pa se očekuje od svake političke stranke, nezavisnog zastupnika ili konkretno nezavisnog vijećnika ovdje okrivljenog, da dužnom pažnjom ispuni svoju obvezu propisanu odredbama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma. Zakonom nije propisana moguća ekskulpacija od određene obveze, okrivljenik je bio dužan dostaviti godišnje financijsko izvješće u roku od 30 dana, s datumom koji prethodi datumu zatvaranja posebnog računa.

6. Odabirući mjeru kazne sud je imao u vidu stupanj krivnje, opasnost djela, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja, kao i imovinsko stanje okrivljenika te svrhu kažnjavanja, a to je da se izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utječe na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, utječe na svijest počinitelja o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja.

1. Sud je pri odabiru mjere kazne u smislu odredbe članka 36. PZ imao u vidu činjenicu da je okrivljenik ranije prekršajno nekažnjavan za istovjetna ili istovrsno djelo prekršaja. Izrečenom kaznom koja je znatno ublažena ispod zakonskog minimuma želi se preventivno djelovati kako na okrivljenika tako i na eventualne buduće počinitelje u smislu prevencije protupravnog postupanja.

1. Okrivljenik uz navedeno ima mogućnost platiti dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom čime će se smatrati da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

8. Odluka o troškovima donesena je primjereno dužini i složenosti trajanja prekršajnog postupka, slijedom čega je odlučeno kao u izreci presude.

U Crikvenici 12. lipnja 2025.

Zapisničar

Sudac

Melita Mrakovčić

Gordana Vulić Pavlović

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU : Protiv presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa Presude. Žalba se podnosi ovome sudu u dovoljnom broju primjeraka za ovaj i nadležni sud.

DNA:

- ovlašteni tužitelj;

- okrivljenik