1

Poslovni broj: UsI-3078/23-2

       REPUBLIKA HRVATSKA

    UPRAVNI SUD U ZAGREBU

         Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

              Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Vlaha Bassegli Gozze i Andreje Fortunić, kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, stranca A.A., rođenog …, državljanina Iraka, 24. kolovoza 2023.,

p r e s u d i o   j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave s.-m., Postaje granične policije D., KLASA: UP/I-216-01/23-03/366, URBROJ: 511-10-14-23-1 od 19. kolovoza 2023.

Obrazloženje

1.              Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava s.-m., Postaja granične policije D., dostavila je ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/23-03/366, URBROJ: 511-10-14-23-1 od 19. kolovoza 2023. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20., dalje Zakon).

2.              Predmetnim rješenjem stranac A.A., državljanin Iraka, rođen …, u mjestu T., Iran, smješta se u Prihvatni centar za strance, na vrijeme od 1 (mjesec) mjesec od dana donošenja rješenja.

3.              Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske Policijske uprave s.-m., Postaje granične policije D., KLASA: UP/I-216-04/23-01/1666, UBROJ: 511-10-14-23-1 od 19. kolovoza 2023, predmetni stranac protjeran iz Republike Hrvatske, utvrđeno je da nezakonito boravi u Republici Hrvatskoj, da je dužan napustiti Europski gospodarski prostor, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće u zemlju čiji je državljanin.

4.              Uvidom u zapisnik od 19. kolovoza 2023. utvrđeno je da je stranac iskazao kako je dana 18.08.2023. godine u 03,20 sati u D. na autobusom kolodvoru, u osobnom automobilu francuskih nacionalnih oznaka AN…, zatečen po policijskim službenicima, kojom prilikom je utvrđeno da isti ne posjeduje isprave o identitetu ili drugih dokumenata kojima može dokazati legalitet svog boravka u RH, te ne posjeduje dokumente za osobno vozilo. Zbog sumnje u nezakoniti prelazak državne granice, te utvrđivanja okolnosti ulaska i boravka u RH isti je doveden u prostorije PGP D., a nakon toga u PP NM S., radi provođenja kriminalističkog istraživanja. Identitet utvrđen Identitet utvrđeno temeljem izjave o osobnim podacima (obrazac 6). Provedenim kriminalističkim istraživanjem utvrđeno je da je imenovani ušao u RH/EGP- e izvan vremena i mjesta određenog za prelazak granice, preko šume, zajedno sa grupom migranata, nakon čega se uputio u mjesto D. s vozilom u kojem je zatečen. Navodi da je rođen u Iranu, te da je neko vrijeme živio u Iranu s roditeljima koji su bili državljani Iraka, te se nakon 7 godina života preselio u Irak, gdje je nastavio živjeti, ali da je državljanin Iraka, po nacionalnosti Kurd. Iskazuje kako je 2015. krenuo prvi put u Njemačku s ciljem pronalaska posla i boljeg života, te da je stigao u Njemačku, ali da tada nije mogao riješiti svoj status, jer je bio izbjeglica, bez putovnice, iz kojeg razloga mu nisu riješili status. Nakon toga, navodi da se kretao do 2021. raznim zemljama EU, u kojima je boravio ilegalno. Budući da u obitelji nema nikoga osim sestre, navodi da su mu otac i majka umrli, te da se sestra u Iraku razvela od supruga, 2021. godine iz Francuske napustio je zemlje EU i otišao nazad u Irak, dobrovoljno, iz razloga da bi pomogao sestri. Boravio je u Iraku do 2023. godine odnosno do prije oko dva tjedna, te se sestra u međuvremenu ponovno udala, te navodi da nema razloga za ostanak u Iraku, te je krenuo ponovno na put a s ciljem ponovnog odlaska u Njemačku budući da ne želi živjeti u Iraku, a ima sve prednosti za boravak u Njemačkoj, (poznavanje jezika). Nadalje navodi da je prije dva tjedna krenuo iz Iraka, te da je sve dogovarao sa jednim Kurdom u Iraku, da će mu pomoći sa svojim vezama, odnosno sa poznanstvima diljem EU i drugim zemljama da što prije dođe na odredište, odnosno u Njemačku. Dogovor je bio da od Iraka do Turske ga preveze jedna osoba koju ne poznaje kada dođe u Tursku istom plati za usluge. Tako se i dogodilo, navodi da je u Tursku ušao ilegalno te je u Turskoj proveo dva dana, tražeći slijedeću osobu za prijevoz prema Grčkoj. Nakon toga jedna osoba koja je također Kurd vozi ga za Grčku gdje također provodi dva dana. Nakon toga navodi daje iz Grčke otišao do Makedonije, a iz Makedonije za Srbiju. U Srbiji se također čuo sa jednom osobom kojom je dogovorio da kada dođe u Bonu i Hercegovinu da će ga isti odvesti do granice sa RH. Nadalje navodi da je u Bosnu i Hercegovinu stigao dana 17.08. 2023. godine, kada je dogovorio dogovorio daljnje putovanje. Dogovorio je na način da je nazvao jednog čovjeka koji mu je rekao da će po njega doći jedna osoba te da će ga odvesti do Italije. Nakon toga navodi da ga je dana 17.08. 2023. godine u noćnim satima nepoznata osoba ga je dovezla do same granice, te da je on sa još dosta migranata u noćnim satima krenuo preko šume u ilegalan prelazak državne granice iz BiH prema RH. Nakon nekoliko sati hodanja, navodi da se odvojio sa grupom od još pet Kurda iz Turske i krenuo prema gradu. Nakon nekog vremena navodi da su iz šume izašli na cestu i da ih je cesti čekalo vozilo Peugeot s vozačem. Tada je vozač rekao da on neće voziti toliko ljudi i u vozilo je uzeo samo njega, a ostalih pet je nastavilo pješačiti i ne zna kud su otišli. Krenuli su cestom vožnju kada su se vozili oko 15-tak minuta navodi da je k njima u susret naišlo policijsko vozilo i da je vozač se izbezumio i tražio mjesto gdje će se okrenuti i gdje će se sakriti. Budući da je bila uska cesta navodi da je ušao u neko mjesto i vidio da policija se vraća izašao je iz automobila i pobjegao. Nakon toga navodi da je ostao sjediti u vozilu i daje policija došla do njega. Pitali su ga policajci gdje je ključ od vozila, a on navodi da je izvadio ključ iz bravice automobila i dao isti policajcima, te im objasnio kako je stigao i kuda želi ići. Što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj navodi da u istoj nema rodbine niti poznanika. Nadalje navodi da nema novčanih sredstava te si ne može platiti smještaj nigdje u Republici Hrvatskoj. Isto tako navodi da mu je namjera otići u Njemačku, te da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, kao niti u Irak. Navodi da nema odobrenje za boravak u drugoj državi članici, da ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u BIH u pogledu ugroze njegova života zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti. Isti je iskazao da su evidentirani podaci dani na obrazac 6 ispravni i točni, te da se nekada zvao A.A. i da je promijenio ime jer mu je A. predugo ime za EU.

5.    Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), jer stranac nema putnu ispravu, odnosno putni dokument, dostatna financijska sredstva, ili putnu kartu, a iz njegove izjave proizlazi da također nema adrese smještaja u Republici Hrvatskoj na kojoj bi mogao boraviti te je pravilno zaključeno da se svrha ograničenja kretanja ne bi mogla postići blažim mjerama.

6.              Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2. i 8. Zakona, jer nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, dostatna financijska sredstva, nema prijavljen boravak i nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku.

7.              Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.

8.              Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

8.1.              Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.

9.              Određeni rok ograničenja slobode kretanja je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i  provedbu readmisije predmetnog stranca u zemlju čiji je državljanin, a stranac nema putnu ispravu ni ispravu o identitetu.

10.              Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu, 24. kolovoza 2023.

Sudac

Vlaho Bassegli Gozze, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 66. stavak 5. Zakona o upravnim sporovima).