REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U ŠIBENIKU
Stalna služba u Kninu
Dr. Franje Tuđmana 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Šibeniku, Stalna služba u Kninu, po sutkinji Marini Belak, a na temelju prijedloga više sudske savjetnice Zrinke Aužina, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Buzov, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene GĆ, zbog prekršaja iz članka 47.a stavka 2. i dr. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu ("Narodne novine" br. 75/2013., 36/2015., 46/2017., 152/2022.), u povodu prigovora okrivljenice izjavljenog protiv obaveznog prekršajnog naloga Policijske uprave šibensko-kninske, Policijske postaje Knin, KLASA: 211-07/23-4/85396, URBROJ: 511-13-10-23-1 od 10. studenog 2023., 10. lipnja 2025.
p r e s u d i o j e
I. Na temelju članka 244. stavka 1. u svezi s člankom 196. točkom 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.)
okrivljena GĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1955. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], kao odgovorna osoba u pravnoj osobi
oslobađa se optužbe
da bi dana 09.11.2023. u 12:10 sati u mjestu Knin, ulica Drniška cesta kućni broj 00 (vozila N3 marke MERCEDES registarske oznake [registarska oznaka]):
1. odgovorna osoba u pravnoj dopustila/naredila mobilnom radniku RĆ (1965.) iz Kaštel Šućurca da dana 17.10.2023. godine prekorači vrijeme neprekidne vožnje za više od 1 sat i 30 minuta,
čime da bi počinila prekršaj opisan u članku 44.a stavku 1. točki 5. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, kažnjiv po članku 44.a stavku 2. istog Zakona,
2. odgovorna osoba u pravnoj dopustila/naredila mobilnom radniku RĆ (1965.) iz Kaštel Šućurca da dana 13.10.2023. i 27.10.2023. godine prekorači vrijeme neprekidne vožnje do 30 minuta,
čime da bi počinila prekršaj opisan u članku 47.a stavku 1. točki 5. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, kažnjiv po članku 47.a stavku 2. istog Zakona,
II. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. tog Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Policijska uprava šibensko-kninska, Policijska postaja Knin je 10. studenog 2023. izdala protiv okrivljenice obavezni prekršajni nalog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude.
2. Ovaj sud je ispitao pobijani obavezni prekršajni nalog iz osnova i razloga zbog kojih se pobija prigovorom, a po službenoj dužnosti, ispitao je jesu li obaveznim prekršajnim nalogom počinjene bitne povrede odredaba iz članka 195. stavka 1. točke 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, te jesu li na štetu okrivljenice povrijeđene odredbe prekršajnog materijalnog prava iz članka 196. točke 1. – 4. Prekršajnog zakona.
3. Pritom je utvrđena povreda materijalnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljenice.
4. Naime, člankom 44.a stavkom 1. alinejom 5. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 530,00 do 1060,00 eura kaznit za prekršaj pravna osoba ako naredi, dopusti ili omogući da vozač - prekorači vrijeme vožnje za više od jednog sata i 30 minuta (članak 7. Uredbe (EZ) br. 561/2006 ili članak 7. AETR-a).
5. Člankom 47.a stavkom 1. alinejom 5. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 260,00 do 530,00 eura kaznit za prekršaj pravna osoba ako naredi, dopusti ili omogući da vozač prekorači vrijeme vožnje za najviše pola sata (članak 7. Uredbe (EZ) br. 561/2006 ili članak 7. AETR-a).
6. Člankom 44.a stavkom 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 190,00 do 390,00 eura kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka.
7. Člankom 47.a stavkom 2. . Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 1000,00 kuna kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka.
8. Iz citiranih zakonskih odredbi razvidno je da se radi o blanketnom zakonskom opisu prekršaja odnosno o prekršaju blanketne naravi jer se prekršajna odgovornost veže uz povredu blanketne norme (propisa) koja dopunjuje biće djela.
9. Člankom 7. Uredbe (EZ) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća propisano je da nakon razdoblja vožnje od četiri i pol sata vozač uzima neprekinutu stanku od najmanje 45 minuta, osim ako uzima razdoblje odmora. Ta se stanka može zamijeniti stankom od najmanje 15 minuta, nakon koje slijedi stanka od najmanje 30 minuta, od kojih je svaka raspoređena tijekom razdoblja na način u skladu s odredbama stavka 1.
10. Ističe se da sukladno pravnom stajalištu Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske sa sjednice Odjela od 29. ožujka 2022., kada se radi o blanketnom zakonskom opisu prekršaja ili o prekršaju za čiju konkretizaciju činjeničnog opisa treba navesti odredbu nekog provedbenog propisa (pravilnik, uredba EZ, naredbu, odluku jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave), u činjeničnom opisu djela mora biti naveden taj provedbeni propis, a konkretizacija činjeničnog opisa djela, između ostalog mora sadržavati opisno ono što je navedeno u mjerodavnoj odredbi tog provedbenog propisa.
10. Razmatrajući činjenični opis u izreci pobijanog obaveznog prekršajnog naloga sud je utvrdio da se okrivljenici stavlja na teret da je dana 09.11.2023. u 12:10 sati u mjestu Knin, ulica Drniška cesta kućni broj 00 (vozila N3 marke MERCEDES registarske oznake [registarska oznaka]) kao odgovorna osoba u pravnoj dopustila/naredila mobilnom radniku RĆ (1965.) iz Kaštel Šućurca da dana 17.10.2023. godine prekorači vrijeme neprekidne vožnje za više od 1 sat i 30 minuta i da dana 13.10.2023. i 27.10.2023. godine prekorači vrijeme neprekidne vožnje do 30 minuta, pa da bi time počinila prekršaje opisan u članku 44.a stavku 1. točke 5. i članku 47.a stavku 1 točki 5. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu, kažnjive po članku 44.a stavku 2. i po članku 47.a stavku 2. istog Zakona.
11. Iz tako napisanog činjeničnog opisa ne proizlaze sva zakonom propisana obilježja terećenog prekršaja iz sljedećih razloga. Prvenstveno, u ovako napisanom činjeničnom opisu nije precizirano u kojoj je pravnoj osobi okrivljenica odgovorna osoba, a bez tog podatka u činjeničnom opisu u ovom se postupku ne može utvrđivati eventualna prekršajnopravna odgovornost okrivljenice za navedena prekršajna djela. Nadalje, u tako napisanom činjeničnom opisu nisu navedene odredbe provedbenog propisa te naziv provedbenog propisa koje bi okrivljenica kao odgovorna osoba povrijedila svojim postupanjem. tj. u činjeničnom opisu nije navedena odredba članka 7. Uredbe (EZ) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća koja precizira odnosno dopunjuje blanketnu normu članka 44.a stavka 1. alineje 5. i članka 47.a stavka 1. alineje 5. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu i time određuju biće navedenih prekršajnih djela. Usto, navedene odredbe Uredbe (EU) br. 165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća nisu navedene čak niti u pravnoj oznaci djela. Navedene odredbe trebaju biti navedene u činjeničnom opisu budući da se, kako je ranije izloženo, radi o prekršajima blanketne naravi te se na taj način dopunjuje blanketna norma i time određuje biće prekršajnog djela.
12. S obzirom na to da je zakonski opis prekršaja, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, ustvari podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to znači da sve odlučne činjenice moraju biti jasno i izrijekom navedene u činjeničnom opisu prekršaja. U protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.
13. Slijedom navedenog, kako iz činjeničnog opisa djela prekršaja, a za koji je sud vezan, ne proizlaze zakonska obilježja prekršaja iz članka 44. stavka 2. i iz članka 47.a stavka 2. Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu u svezi s člankom 44.a. stavkom 1. alinejom 5. i člankom 47. stavkom 1. alinejom 5. istog Zakona te stoga djela za koja se okrivljenica optužuje po propisu nisu prekršaji, to je sud okrivljenicu na temelju članka 244. stavka 1. u svezi s člankom 196. točkom 1. Prekršajnog zakona oslobodio optužbe.
14. Kako je postupak okončan oslobađajućom presudom, to je odlučeno da troškovi ovog prekršajnog postupka na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.
15. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.
Knin, 10. lipnja 2025.
Sutkinja:
Marina Belak
Odluku izradila viša sudska savjetnica:
Zrinka Aužina
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Presudu dostaviti:
1. Tužitelju
2. Okrivljenici
3. U spis
