Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Trogiru

Put Mulina 1, Trogir

Poslovni broj: Pp-15264/2023-10

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Trogiru, po sutkinji Željki Matkov, uz sudjelovanje sudske savjetnice Josipe Grga i Milenke Vičić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika NO, zbog prekršaja iz članka 79. stavka 3. i dr. Odluke o komunalnom redu Grada Trogira (Službeni glasnik Grada Trogira br. 05/20, 09/21, dalje u tekstu: Odluka o komunalnom redu), kažnjivog po članku 129. stavku 1. točki 14. i dr. iste Odluke, povodom prigovora okrivljenika protiv obaveznih prekršajnih naloga Grada Trogira, Upravnog odjela za komunalno gospodarstvo i investicije, Odsjeka komunalnog i prometnog redarstva, Klasa: 740-02/23-01/59, Urbroj: 2181-13-56/24-23-1 od 30. studenog 2023., Klasa: 740-02/23-01/64, Urbroj: 2181-13-56/24-23-1 od 5. prosinca 2023. i Klasa: 740-02/23- 01/68, Urbroj: 2181-13-56/26-23-1 od 28. prosinca 2023., u smislu odredbe članka 99. stavka 8. Prekršajnog zakona (Narodne novine Republike Hrvatske broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje u tekstu: Prekršajni zakon), nakon provedenog žurnog postupka u smislu odredbe članka 221. stavka 1. i članka 222. stavka 3. Prekršajnog zakona, dana 10. lipnja 2025.

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik: NO, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin pok. N i S, djev. F, rođen **.**.1981. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], završena SSS, vlasnik ugostiteljskog obrta, mjesečnih primanja cca 1.200,00 eura, dobrog imovnog stanja, oženjen, otac dvoje djece, državljanin Republike Hrvatske, prekršajno kažnjavan, kazneno neosuđivan

k r i v  j e

1.) što je 9. studenog 2023. godine u 17:30 sati kao vlasnik obrta za ugostiteljstvo i usluge- [obrt], izvršio protupravno postavljanje predmeta (postolje sa cjenikom i reklamom) izvan lokacije zakupa E-13, na javno prometnu površinu u Trogiru, Obala Bana Berislavića, a da prethodno nije ishodio pisanu suglasnost od nadležnog tijela Grada Trogira,

čime je počinio prekršaj opisan po članku 79. stavka 3. i članka 115. Odluke o komunalnom redu Grada Trogira, kažnjiv po članku 129. stavku 3. u svezi s stavkom

1. točkom 14. iste Odluke,

2.) što je 9. studenog 2023. godine u 17:30 sati kao vlasnik obrta za ugostiteljstvo i usluge- [obrt], izvršio protupravno postavljanje predmeta (suncobrana sa zaštitom od vjetra i kiše) izvan lokacije zakupa E-13, na javno prometnu površinu u Trogiru, Obala Bana Berislavića, a da prethodno nije ishodio pisanu suglasnost od nadležnog tijela Grada Trogira,

čime je počinio prekršaj opisan po članku 66. stavku 1. i članku 115. Odluke o komunalnom redu Grada Trogira, kažnjiv po članku 128. stavku 3. u svezi s stavkom

1. točkom 27. iste Odluke,

3.) što je 22. prosinca 2023. godine u 16:30 sati kao vlasnik obrta za ugostiteljstvo i usluge- [obrt], izvršio protupravno postavljanje predmeta (tri visoka barska stola) izvan lokacije zakupa j.p.p. za vrijeme odvijanja „Zimske adventure 2023“, na javno prometnu površinu u Trogiru, Trg Ivana Pavla II, a da prethodno nije ishodio pisanu suglasnost od nadležnog tijela Grada Trogira,

čime je počinio prekršaj opisan po članku 79. stavku 3. i članku 115. Odluke o komunalnom redu Grada Trogira, kažnjiv po članku 129. stavku 3. u svezi s stavkom

1. točkom 14. iste Odluke.

I. Na temelju naprijed citiranih zakonskih odredbi, okrivljeniku NO se prethodno

u t v r đ u j e

za djelo pod 1) novčana kazna u iznosu od 411,44 (četiristojedanaest eura i četrdesetčetiri centa) eura,

za djelo pod 2) novčana kazna u iznosu od 146,00 (stočetrdesetšest) eura, za djelo pod 3) novčana kazna u iznosu od 411,44 (četiristojedanaest eura i četrdesetčetiri centa) eura,

a potom se primjenom odredbe članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona, okrivljeniku

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 968,88 (devetstošezdesetosam eura i osamdesetosam centi) eura.

Na temelju odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 30 (trideset) dana po primitku presude.

Sukladno odredbi članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenik u roku od 30 (trideset) dana po primitku ove presude uplati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

II. Na temelju odredbe članka 138. stavka 2. točke 3.b) i stavka 3. istog članka Prekršajnog zakona okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 25,00 (dvadesetpet) eura, u roku od 30 (trideset) dana po primitku ove presude.

Obrazloženje

1. Splitsko-dalmatinska županija, Grad Trogir, Upravni odjel za komunalno gospodarstvo i investicije, Odsjek za komunalno i prometno redarstvo, izdala je obavezne prekršajne naloge pod brojevima navedenima u uvodu ove presude protiv okrivljenika zbog prekršaja iz članka 79. stavka 3. i članka 115. Odluke o komunalnom redu Grada [adresa], kažnjivog po članku 129. stavku 1. točki 14. i stavku 3. iste Odluke, članka 66. stavka 1. i članka 115. Odluke o komunalnom redu Grada [adresa], kažnjivog po članku 128. stavku 1. točki 27. i stavku 3. iste Odluke te članka 79. stavka 3. i članka 115. Odluke o komunalnom redu Grada [adresa], kažnjivog prema članku 129. stavku 1. točki 14. iste Odluke, a protiv kojih je okrivljenik pravodobno podnio prigovor.

2. Sukladno odredbi članka 99. stavka 8. Prekršajnog zakona Sud je spojio prekršajne predmete pod poslovnim brojevima Pp-15264/2023, Pp-15549/2023 i Pp- 435/2024 formiranih povodom prigovora protiv obaveznih prekršajnih naloga, Klasa:

740-02/23-01/59, Urbroj: 2181-13-56/24-23-1 od 30. studenog 2023., Klasa: 740- 02/23-01/64, Urbroj: 2181-13-56/24-23-1 od 5. prosinca 2023. i Klasa: 740-02/23- 01/68, Urbroj: 2181-13-56/26-23-1 od 28. prosinca 2023., te proveo jedinstveni postupak pod poslovnim brojem Pp-15264/2023.

2.1. Sud je tokom postupka utvrdio da je okrivljenik počinio prekršaje iz članka 79. stavka 3. i članka 115. Odluke o komunalnom redu Grada [adresa], kažnjivog po članku 129. stavku 3. u svezi s stavkom 1. točkom 14. iste Odluke, članka 66. stavka 1. i članka 115. Odluke o komunalnom redu Grada [adresa], kažnjivog po članku 128. stavku 3. u svezi s stavkom 1. točkom 27. iste Odluke te članka 79. stavka 3. i članka 115. Odluke o komunalnom redu Grada [adresa], kažnjivog po članku 129. stavku 3. u svezi s stavkom 1. točkom 14. iste Odluke, budući da iz činjeničnog opisa djela proizlazi da je okrivljenik fizička osoba obrtnik, a ne predstavnik pravne osobe ili odgovorna osoba u pravnoj osobi, čije je kažnjavanje predviđeno odredbama koje ovlašteni tužitelj pogrešno navodi u optužnim aktima.

3. Postupajući po prigovoru na obavezne prekršajne naloge, u smislu odredbe članka 238. stavka 10. Prekršajnog zakona Sud je našao da su prigovori uloženi u zakonskom roku, te je iste stavio izvan pravne snage, sukladno stavku 9. istog članka Prekršajnog zakona te proveo žurni postupak.

4. Okrivljenik NO u svojoj obrani je izjavio da se ne smatra krivim za prekršaje koji mu se stavljaju na teret jer da je on od Grada Trogira zatražio suglasnost za postavljanje i postolja sa cjenikom i reklamom i suncobrana za zaštitu od vjetra i kiše. Međutim, nadležne službene osobe da su se oglušile na njegovo traženje i zbog toga je postavio ove predmete bez dobivene suglasnosti, a kao što je to napravio i ostatak grada koji se bave ugostiteljstvom. Što se tiče prekršaja od 22. prosinca 2023. godine, kada mu se stavlja na teret da je izvršio protupravno postavljanje tri visoka barska stola izvan lokacije zakupa, radi se o tome da on ima koncesiju da za vrijeme adventa 37 dana drži tri kućice od 50 kvadrata sa stolovima. Ovi stolovi se ponekad trebaju pomicati zbog događanja, kao što su npr. misa i zborska okupljanja i u tom trenutku kada se pomaknu ovi barski stolovi, naiđe inspekcija te pišu kazne. Lokacija zakupa je jasno određena, međutim oni da se u tim situacijama ne drže tih lokacija, a kada su neki izvanredni koncerti i slično.

4.1. U daljnjem dokaznom postupku Sud je saslušao svjedoke- komunalne redare SO i FO. Svjedokinja FO, u odnosu na prekršaj protupravnog postavljanja postolja sa cjenikom i reklamom izvan lokacije E-13 na [adresa], izjavljuje kako okrivljenik uporno krši odredbu te postolje sa cjenikom i reklamom postavlja izvan lokacije, a što je vidljivo iz priložene fotografije uz obavezni prekršajni nalog. Koliko je njoj poznato, okrivljenik nije ishodio pozitivan odgovor od Grada Trogira, a kojim je zatražio suglasnost za postavljanje i postolja sa cjenikom i reklamom i suncobrana za zaštitu od vjetra i kiše.

4.2. Svjedok SO, u odnosu na prekršaj protupravnog postavljanja tri visoka barska stola izvan lokacije zakupa za vrijeme zimske adventure, navodi kako u potpunosti ostaje pri navodima iz obaveznog prekršajnog naloga, a što je potkrijepljeno i fotografijama uz isti. Prilikom svog rada vodi se konstatacijama navedenim u ugovoru i to je jedino po čemu postupa i što provjerava. Što se tiče nekih izvanrednih situacija kada su u pitanju primjerice koncerti, mise i ostala masovna okupljanja navodi kako baš tada i, takoreći, izađu u susret te ne postupaju u navedenim situacijama. U konkretnom prekršaju radilo se o vremenu kada uopće nije bilo gužvi te stolovi nisu imali razloga biti izmaknuti, a što je vidljivo i na priloženim fotografijama.

5. U dokazne svrhe pročitan je Obavezni prekršajni nalog, Klasa: 740-02/23- 01/59 od 30. studenog 2023., prigovor okrivljenika od 11. prosinca 2023., Zapisnik o inspekcijskim nadzoru od 9. studenog 2023., Obavezni prekršajni nalog, Klasa: 740- 02/23-01/64 od 5. prosinca 2023., prigovor okrivljenika od 14. prosinca 2023., Zapisnik o inspekcijskim nadzoru od 9. studenog 2023., Obavezni prekršajni nalog, Klasa: 740- 02/23-01/68 od 28. prosinca 2023., prigovor okrivljenika 8. siječnja 2024., Zapisnik o inspekcijskim nadzoru od 27. prosinca 2023., te potvrda Ministarstva pravosuđa, Odjela za prekršajne evidencije iz koje proizlazi da je okrivljenik prekršajno osuđivan, i to: odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu poslovnog broja Pp-18138/2022 od 24. ožujka 2023., pravomoćna 21. listopada 2023., zbog prekršaja iz članka 53. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kada mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 132,72 eura, odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu poslovnog broja Pp-419/2023 od 4. prosinca 2023., pravomoćna 4. prosinca 2023., zbog prekršaja iz članka 128. stavka 2. točke 29. Odluke o komunalnom redu, kada mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 50,00 eura te odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu poslovnog broja Pp-438/2024 od 21. lipnja 2024., pravomoćna 21. lipnja 2024., zbog prekršaja iz članka 129. stavka 1. i 2. točke 14. Odluke o komunalnom redu, kada mu je kao mjera upozorenja izrečena sudska opomena te odlukom Područnog carinskog ureda Split, broj: 131/2025 od 26. ožujka 2025., pravomoćna 3. travnja 2025., zbog prekršaja iz članka 192. stavka 1. točke 2. Općeg poreznog zakona, kada mu je izrečena novčana kazna u iznosu od 300,00 eura, a izvršen je uvid i u cjelokupan spis.

6. Temeljem ovako provedenog postupka, Sud drži dovoljno utvrđenim da su se u ponašanju okrivljenika ostvarila sva pravna obilježja prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao i u izreci ove presude, radi čega je okrivljenika trebalo proglasiti krivim i kazniti.

7. Odredbom članka 79. stavka 3. Odluke o komunalnom redu propisano je da javno prometne površine mogu se koristiti u skladu s odredbama valjanog pravnog akta (rješenje, ugovor, odobrenje) u skladu s posebnom Odlukom.

7.1. Odredbom članka 115. stavka 1. Odluke o komunalnom redu propisano je da svi protupravno postavljeni predmeti na javnim površinama (kiosci, pokretne naprave, štandovi, ugostiteljske terase, prikolice, čamci, reklame, obavijesti, putokazi, stupići, posude za cvijeće, građevinski materijal, skele, građevinska ručna kolica i sl.) moraju se ukloniti. Stavkom 2. istog članka propisano je da rješenje o uklanjanju s rokom uklanjanja donosi komunalno redarstvo. Ako korisnik protupravno postavljenog predmeta sam ne ukloni predmet, uklonit će ga nadležno tijelo gradske uprave o trošku korisnika, uključujući i troškove premještanja i skladištenja (čuvanja). Stavak 3. istog članka propisuje da uklonjene predmete vlasnici su dužni preuzeti u roku od 30 dana, uz podmirenje nastalih troškova. U protivnom se predmeti prodaju neposrednom pogodbom ili putem javnog nadmetanja radi podmirenja troškova.

7.2. Kažnjiva odredba članka 129. stavka 1. točke 14. Odluke o komunalnom redu propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 6.100,00 kuna do 10.000,00 kuna (u protuvrijednosti eura) kaznit za prekršaj pravna osoba ako postupa protivno članku 79. Odluke.

7.3. Kažnjiva odredba članka 129. stavka 3. Odluke o komunalnom redu propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 3.100,00 kuna do 5.000,00 kuna (u protuvrijednosti eura) kaznit fizička osoba obrtnik i osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost koja učini prekršaj iz stavka 1. ovog članka.

8. Odredbom članka 66. stavka 1. Odluke o komunalnom redu propisano je da se druga oprema jednostavni podesti (kojim se vrši izravnanje visinskih razlika unutar površine koja se koristi za terasu ili izravnanje poprečnog ili uzdužnog nagiba), cvjetne vaze, šankovi, coctail šankovi, pomoćni šankovi, suncobrani sa zaštitom od vjetra i kiše mogu postaviti po prethodno pribavljenoj suglasnosti nadležnog Odjela.

8.1. Kažnjiva odredba članka 128. stavka 1. točke 27. Odluke o komunalnom redu propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 3.100,00 kuna do 6.000,00 kuna (u protuvrijednosti eura) kaznit za prekršaj pravna osoba ako postupa protivno članku 66. Odluke.

8.2. Kažnjiva odredba članka 128. stavka 3. Odluke o komunalnom redu propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu 1.100,00 kuna do 3.000,00 kuna (u protuvrijednosti eura) kaznit fizička osoba obrtnik i osoba koja obavlja drugu samostalnu djelatnost koja učini prekršaj iz stavka 1. ovog članka.

9. Iako je okrivljenik je u svojoj obrani izjavio da se ne smatra krivim za prekršajne učine, koji su utvrđeni neposrednim opažanjem komunalnih redara Grada Trogira, a koji su o navedenom sastavili zapisnike te sačinili fotografije s mjesta počinjenja prekršaja, Sud, nakon provedenog dokaznog postupka, odnosno ocjenom obrane okrivljenika te savjesne ocjene svakog dokaza pojedinačno i u svezi s ostalim dokazima, drži nedvojbeno utvrđenim da su se u ponašanju okrivljenika ostvarila sva bitna obilježja prekršajnih djela koje mu se stavljaju na teret, radi čega je istog trebalo proglasiti krivim i kazniti.

9.1. Slijednom navedenog, na temelju vjerodostojne dokumentacije koja se u smislu odredbe članka 158. Prekršajnog zakona smatra dokazom u prekršajnom postupku te na temelju iskaza svjedoka- komunalnih redara, Sud smatra utvrđenim da su se u ponašanju okrivljenika kao fizičke osobe obrtnika ostvarila sva bitna obilježja prekršaja iz članka 79. stavka 3. i članka 115. Odluke o komunalnom redu Grada [adresa], kažnjivog po članku 129. stavku 3. u svezi s stavkom 1. točkom 14. iste Odluke (u odnosu na prekršajni učin od 30. studenog 2023. godine), članka 66. stavka 1. i članka 115. Odluke o komunalnom redu Grada [adresa], kažnjivog po članku 128. stavku 3. u svezi s stavkom 1. točkom 27. iste Odluke ( u odnosu na prekršajni učin od 5. prosinca 2023. godine) te članka 79. stavka 3. i članka 115. Odluke o komunalnom redu Grada [adresa], kažnjivog po članku 129. stavku 3. u svezi s stavkom 1. točkom 14. iste Odluke (u odnosu na prekršajni učin od 28. prosinca 2023. godine).

9.2. U postupku je isto nedvojbeno utvrđeno putem vjerodostojne dokumentacije te putem saslušanja svjedoka- komunalnih redara, FO i VO, kojima je Sud poklonio vjeru u iskaze ocjenjujući iskaze istih kao istinite, razložene i vjerodostojne, uz napomenu da ovlaštena službena osoba nema pravnog interesa ne govoriti istinu u postupku, koji svjedoci su valjano i argumentirano obrazložili svoje navode da je okrivljenik počinio prekršaje koji mu se stavljaju na teret. Stoga je razvidno da su se u postupanju istog obistinila obilježja izrečenih prekršaja.

10. Prilikom odmjeravanja novčane kazne okrivljeniku Sud je vodio računa o svim okolnostima iz članka 36. Prekršajnog zakona pa mu je kao olakotne okolnosti cijenio korektno držanje pred Sudom, izraženu svijest zbog počinjenih prekršaja, dok je kao otegotnu okolnost na strani okrivljenika Sud cijenio dosadašnju prekršajnu kažnjavanost za iste prekršaje. Stoga je Sud za počinjena djela prekršaja, a u svezi odredbe članka 39. Prekršajnog zakona najprije utvrdio pojedinačne novčane kazne, u okviru Zakonom propisanog minimuma, a potom izrekao ukupnu novčanu kaznu, cijeneći naprijed navedene olakotne okolnosti na strani okrivljenika, držeći da će se izrečenom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja u cilju izražavanja društvenog prijekora zbog počinjenih djela prekršaja kako u smislu specijalne tako i u smislu generalne prevencije.

10.1. Na temelju odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

12. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. stavka 3., a u svezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalne troškove ovoga Suda, a isti su odmjereni s obzirom na složenost i trajanje postupka te imovno stanje okrivljenika.

Trogir, 10. lipnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Milenka Vičić, v.r.

Željka Matkov, v.r.

Sudska savjetnica

Josipa Grga, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Na temelju odredbe članka 244. stavka 1. Prekršajnog zakona protiv ove presude nije dopuštena žalba.

Presuda se dostavlja:

- okrivljeniku,

- ovlaštenom tužitelju,

- za spis.