REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski prekršajni sud u Zagrebu

[adresa]

Poslovni broj: Pp-3049/2025-12

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Katarini Jurišić, uz sudjelovanje Ivane Kraljić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I okrivljenika pravne osobe Gravity Innovations technology d.o.o. i II okrivljenika odgovorne osobe NL zbog djela prekršaja iz članka 42. stavak 1. točka 35. i stavak 2. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“, broj 78/15., 134/15., 120/16., 116/18., 42/20., 47/20. i 114/22.), povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb, pod brojem KLASA: 034-07/24-04/12545, URBROJ: 118-07-03-24-1 od 4. listopada 2024., nakon provedenog žurnog postupka, javno je objavio 9. lipnja 2025. i

p r e s u d i o  j e

I Temeljem članka 182. točka 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.)

I okrivljenik pravna osoba: Gravity Innovations technology d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 63462594449, MBS: [matični broj subjekta], prekršajno nekažnjavan,

II okrivljenik odgovorna osoba: NL, rođen **.**.1985. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavan

OSLOBAĐAJU SE OPTUŽBE

da kao poduzetnik - pravna osoba i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili FINA-i u bilo koju poslovnicu na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, odnosno do 30. lipnja 2024. radi javne objave godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom, za prethodnu poslovnu 2023. godinu,

dakle, da nisu Financijskoj agenciji u tekućoj godini u zakonom propisanom roku dostavili dokumentaciju iz članka 30. stavak 2., 3., 4. i 11. Zakona o računovodstvu, sukladno rokovima iz članka 30. stavak 5., 6., 7. i 11. istog Zakona,

čime bi I okrivljenik počinio prekršaj iz članka 42. stavak 1. točka 35. Zakona o računovodstvu („Narodne novineˮ, broj 78/15., 134/15., 120/16., 116/18., 42/20., 47/20. i 114/22.), kažnjiv po istom propisu, a II okrivljenik prekršaj iz članka 42. stavak 2. u svezi stavka 1. točka 35. Zakona o računovodstvu, kažnjiv po istom propisu. II Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.) troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

O b r a z l o ž e n j e

1. Financijska agencija, Regionalni centra Zagreb, pod brojem KLASA: 034- 07/24-04/12545, URBROJ: 118-07-03-24-1 od 4. listopada 2024., izdala je prekršajni nalog protiv okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, koji je u povodu prigovora okrivljenika stavljen izvan snage i proveden je žurni prekršajni postupak.

2. U svojoj pisanoj obrani, koju je II okrivljenik iznio u svoje osobno ime kao odgovorna osoba i kao ovlašteni predstavnik I okrivljenika pravne osobe, budući da sukladno izvatku iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu jedini zastupa tvrtku samostalno i pojedinačno, isti je naveo da prekršaj nisu počinili, odnosno da djelo za koje se optužuju po propisu nije prekršaj. Upravo suprotno navodima iz pobijanog prekršajnog naloga, 22. travnja 2024. osobno su u poslovnicu Fine sukladno članku 30. stavak 9. Zakona o računovodstvu dostavili Izjavu o neaktivnosti za prethodnu kalendarsku 2023. godinu. U 2023. godini nisu imali poslovnih događaja niti su u poslovnih knjigama zabilježeni podaci o imovini i obvezama te je sukladno citiranom članku dostavljena zakonom propisana Izjava o neaktivnost, o čemu postoji i potvrda. Činjenica je da je u predanoj dokumentaciji omaškom u pisanju kao godina izvještaja naznačena 2022. godina umjesto ispravno 2023., što nije od utjecaja na činjenicu da je iz cjelokupne dokumentacije, kao i svega ostalog bitnog, vidljivo da se radi o financijskim izvještajima za 2023. Iz javno dostupnog sudskog registra vidljivo je kako pravna osoba I okrivljenik nije niti postojala 2022. jer je navedeno društvo osnovano i upisano u sudski registar 27. veljače 2023., za koju godinu kao prvu godinu poslovanja po prvi put su i predali i financijske izvještaje. Sa svim tim podacima je upoznat i ovlašteni tužitelj jer su ove bitne činjenice upisane u javno dostupne registre pa tako i u registre koje vodi tužitelj, kao što je Registar stvarnih vlasnika. Nadalje navodi da je obveza Fine da sukladno članku 17. stavak 3. Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća izvršiti provjeru točnosti u smislu logičke kontrole dokumentacije. Ako Fina utvrdi da postoji netočnost u standardnoj dokumentaciji, npr., da je pogrešno označena godina, sukladno članku 18. stavak 3. i 4. Pravilnika obavijestit će podnositelja dokumentacije o netočnostima u roku od 15 dana po primitku dokumentacije i pozvati ga da u roku od osam dana dostavi točnu dokumentaciju, što nije učinjeno. Pri utvrđivanju bitnih činjenica, a prije donošenja prekršajnog naloga, ovlašteni tužitelj je paušalno, bez korištenja dužne pažnje i korištenjem krajnje formalističkog pristupa zaključio kako okrivljenici nisu postupili po citiranoj zakonskoj odredbi, pri tome potpuno zanemarujući smisao i svrhu citirane zakonske odredbe. Lako uočljivu i životno logičnu omašku u pisanju ovlašteni tužitelj je mogao lako i bez pokretanja prekršajnog postupka ukloniti i naložiti okrivljenicima da je isprave, no isti je postupio strogo formalistički i bez uvida u stvarno činjenično stanje. Napominje da je činjenica da je Ustavni sud Republike Hrvatske u svojoj odluci U-III-5933/2020 od 15. srpnja 2021. izrazio stav da je u svakom predmetu potrebno utvrditi postoji li razuman odnos razmjernosti između upotrijebljenih sredstava i legitimnog cilja koji se nastoji ostvariti. U konkretnom slučaju nesporno je da Fina nije uzela u obzir očitu i lako provjerljivu mogućnost da se u konkretnom slučaju radi o omašci u pisanju, već je arbitrarno zaključila kako okrivljenici nisu izvršili zakonsku obvezu. Ustavno pravo na pravično suđenje jamči zaštitu od arbitrarnosti u odlučivanju sudova i drugih državnih tijela. Vladavina prava kao jedna od najviših vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske sadrži obvezu sudova da u slučajevima kada tumače i primjenjuju propise postupaju na način da jamče poštovanje ljudskih prava i temeljnih sloboda zajamčenih Ustavom (U-III-350/2007). Jedno od osnovnih obilježja vladavine prava kao jedne od temeljnih vrednota hrvatskog ustavnog poretka je načelo pravne sigurnosti koje je presudno za izgradnju povjerenja u sudski sustav. Pravna sigurnost nalaže ispunjenje zahtjeva predvidljivosti, dostupnosti i primjenjivosti propisa. Ona zahtijeva ravnotežu između stabilnosti i fleksibilnosti pravila kako bi se izbjegao pretjerani formalizam (so excessively formalistic) u njihovoj primjeni (U-III- 6272/2012). Stoga smatra da je prekršajni nalog izdan okrivljenicima u cijelosti neosnovan te da je iz navedenog vidljivo da ne postoje bitna obilježja djela koje im se stavlja na teret pa predlaže sudu da po provedenom postupku donese presudu kojom se oslobađaju od optužbe.

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u potvrdu o primitku dokumentacije za 2022. godinu od 22. travnja 2024; povijesni izvadak iz sudskog registra od 24. lipnja 2024; izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja Fine za 2023. godinu od 30. siječnja 2025; izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu; izjavu o neaktivnosti za 2022. godinu od 18. travnja 2024. i izvatke iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa RH od 14. ožujka 2025.

3.1. Iz priložene izjave o neaktivnosti od 18. travnja 2024. vidljivo je da se ista odnosi na 2022. godinu i u istoj je navedeno da obveznik Gravity Innovations technology d.o.o. tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događanja niti u poslovnim knjigama ima iskazane podatke o imovini i obavezama. Prema priloženoj potvrdi o primitku dokumentacije za 2022. godinu izdanoj od FINA-e 22. travnja 2024. vidljivo je da je od strane I okrivljenika kao obveznika toga dana predana izjava o neaktivnosti, u svrhu javne objave. Izvršenim uvidom u povijesni izvadak iz sudskog registra trgovačkog suda u Zagrebu vidljivo je da je pravna osoba Gravity Innovations technology d.o.o. temeljem osnivačkog akta - društvenog ugovora o osnivanju osnovana 21. veljače 2022. U izvatku iz registra godišnjih financijskih izvještaja FINA- e za 2023. od 30. siječnja 2025. navedeno je da obveznik Gravity Innovations technology d.o.o. do dana izdavanja izvatka nije dostavio financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2023. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2023. godinu niti izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. stavak 9. Zakona o računovodstvu. Iz izvatka iz sudskog registra trgovačkog suda u Zagrebu vidljivi su osnovni podaci za I okrivljenika te da NL kao direktor zastupa društvo samostalno i pojedinačno. Prema izvacima iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa od 14. ožujka 2025. vidljivo je da okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani.

4. Na temelju rezultata provedenog postupka cijeneći obranu okrivljenika te izvršenim uvidom u prekršajni nalog i priloženu dokumentaciju sud smatra da u konkretnom slučaju nije dokazano da bi okrivljenici počinili djelo prekršaja za koje ih se optužuje.

4.1. Naime, okrivljenici su porekli počinjenje prekršaja braneći se da su 22. travnja 2024. dostavili izjavu o neaktivnosti, time da je na istoj omaškom u pisanju naznačena 2022. umjesto 2023. godina ističući da pravna osoba 2022. nije niti postojala, budući da je u sudski registar upisana 27. veljače 2023.

4.2. Izvršenim uvidom u povijesni izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu nesporno proizlazi da je pravna osoba Gravity Innovations technology d.o.o. temeljem osnivačkog akta - društvenog ugovora o osnivanju osnovana 21. veljače 2023. Nadalje, iz potvrde o primitku dokumentacije - izjave o neaktivnosti, pravne osobe Gravity Innovations technology d.o.o. vidljivo je da je ista u FINA-i zaprimljena 22. travnja 2024., iz čega proizlazi da su okrivljenici postupili u skladu s odredbom članka 30. stavak 9. Zakona o računovodstvu, koja propisuje da je poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, dužan do 30. travnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu, što su okrivljenici i učinili. S obzirom na to da je iz izvatka iz sudskog registra vidljivo da je navedena pravna osoba osnovana 21. veljače 2023., dakle da u 2022. godini nije niti postojala niti poslovala, okrivljenici nisu bili u mogućnosti predati izjavu o neaktivnosti za 2022. godinu, već se ista očigledno odnosila na 2023. godinu, kako to okrivljenici i tvrde u svojoj obrani. Sukladno istom sud ne može isključiti navode obrane okrivljenika da se radilo o omašci u pisanju tako da je kao godina navedena 2022. umjesto 2023.

4.3. Nadalje odredbom članka 18. stavak 1. Pravilnika o načinu vođenja registra godišnjih financijskih izvještaja te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća („Narodne novine“, broj 01/16) propisano je da će Agencija, ako utvrdi netočnost u standardnoj dokumentaciji, obavijestiti podnositelja dokumentacije o netočnostima. Sukladno stavku 4. istog članka propisano je da Agencija u roku od 15 dana po primitku dokumentacije obavještava poduzetnika na način koji ostavlja dokaz o dostavljenoj obavijesti te ga poziva da u roku od osam dana dostavi točnu dokumentaciju. Sukladno odredbi članka 17. stavak 3. citiranog Pravilnika propisano je da se provjera točnosti vrši za standardnu dokumentaciju u smislu provjere računskih operacija i logičkih kontrola. Standardna je dokumentacija točna ako su zadovoljene sve računske i logičke kontrole navedene u propisanim obrascima. Prema stanju spisa razvidno je da od strane ovlaštenog tužitelja od okrivljenika nije traženo da ispravi očitu netočnost u zaprimljenoj izjavi.

4.4. Slijedom navedenog, dovodeći u vezu obranu okrivljenika s provedenim dokazima, sud smatra da u konkretnom slučaju nije dokazano da bi okrivljenici počinili djelo prekršaja pod uvjetima i na način kako im se to stavlja na teret. S obzirom na to da u postupku nije bilo nikakvih drugih dokaza koji bi neosporno ukazivali da su okrivljenici počinili navedeni prekršaj, temeljem citirane zakonske odredbe odlučeno je kao u izreci ove presude.

5. Budući da su okrivljenici oslobođeni optužbe, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog suda.

U Zagrebu 9. lipnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Ivana Kraljić

Katarina Jurišić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude okrivljenici i tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, na adresu [adresa], u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. I okrivljenik pravna osoba: Gravity Innovations technology d.o.o., [adresa] Zagreb

2. II okrivljenik odgovorna osoba: NL, na adresu I okrivljenika

3. tužitelj: Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, Ulica grada Vukovara 70, [adresa] Zagreb

4. spis