Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj: Pp-5465/2022-15

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, Prekršajni odjel, po sutkinji Josipi Jambrešić-Mattel, na prijedlog i uz sudjelovanje više sudske savjetnice-specijaliste Moire Gulja, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Global Project Consulting j.d.o.o. i odgovorne osobe HŠ, zbog prekršaja iz članka 42. stavka 2. u vezi stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine" broj 78/15., 134/15. i 120/16., 116/18, 42/20, 47/20 i 114/22 dalje: Zakon o računovodstvu), za koje prekršajno djelo postoji pravni kontinuitet u odredbi članka 60. stavka 1. točke 38. i stavka 2. (Narodne novine brojem: 85/24 Zakona o računovodstvu) odlučujući o prigovoru okrivljenice podnesenom protiv prekršajnog naloga Financijske agencije, Regionalnog centra Rijeka, KLASA: 120-02/22-04/26373, URBROJ: 07-03-22-1 i URBROJ: 07-03-22-2 od 19. listopada 2022., nakon glavne i javne rasprave održane 04. lipnja 2024. u odsutnosti okrivljene odgovorne osobe, te u odsutnosti tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine‟ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17. i 118/18., dalje: Prekršajni zakon), dana 09. lipnja 2025. javno je objavio i

I/

p r e s u d i o  j e

prvookrivljena pravna osoba Global Project Consulting j.d.o.o., [adresa], 51215 Kastav, OIB:27886592906, prekršajno kžnjavana, i

drugookrivljena odgovorna osoba HŠ, sin HŠ, rođ. **.**.1986. u [adresa], sa prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno osuđivan, ostali podaci neutvrđeni,

k r i v i s u

što su

kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika, protivno odredbi članka 32. stavka 1. Zakona o računovodstvu, propustili najkasnije do 30. travnja 2022. dostaviti Financijskoj agenciji financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka) i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, za kalendarsku 2021. godinu,

dakle, kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika propustili Financijskoj agenciji dostaviti financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe,

čime je pravna osoba počinila prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu, a odgovorna osoba u pravnoj osobi prekršaj iz članka 42. stavka 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 35. istoga Zakona, pa se

pravnoj osobi Global Project Consulting j.d.o.o., na temelju članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu, uz primjenu članka 37. stavaka 2. i 3. Prekršajnog zakona

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 265,45 eura

(slovima: dvjesto šezdeset i pet eura i četrdeset i pet centi),

a odgovornoj osobi u pravnoj osobi HŠ na temelju članka 42. stavka 2. u vezi sa stavkom 1. točkom 35. Zakona o računovodstvu, uz primjenu članka 37. stavaka 2. i 3. Prekršajnog zakona

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 39,82 eura

(slovima: trideset i devet eura i osamdeset i dva centa),

Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude. Ako novčana kazna ne bude u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona okrivljenici se upozoravaju da će se smatrati da je novčana kazna u cjelini uplaćena ako u roku koji je određen ovom odlukom uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, odnosno okrivljena pravna osoba iznos od 176,97 eura (sto sedamdeset šest eura i devedeset i sedam centi) te okrivljena odgovorna osoba iznos od 26,55 eura (slovima: dvadeset šest eura i pedeset i pet centi).

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužne nadoknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 20,00 eura (dvadeset eura) svaka u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude.

Obrazloženje

1. Prekršajnim nalogom Financijske agencije, Regionalnog centra Rijeka, KLASA: 120-02/22-04/26373, URBROJ: 07-03-22-1 i URBROJ: od 19. listopada 2022., okrivljena pravna osoba Global Project Consulting j.d.o.o., i okrivljena odgovorna osoba HŠ, proglašene su krivom i kažnjene zbog djela prekršaja opisanog u izreci ove presude, i to pravna osoba novčanom kaznom u iznosu od 2.100,00 kuna/278/72 eura, a okrivljena odgovorna osoba novčanom kaznom u iznosu od tadašnjih 300,00 kuna/39,82 eura.

2. Nakon počinjenja prekršaja donesen je novi Zakon o računovodstvu ("Narodne novine" broj 85/24). Postupajući sukladno članku 3. stavku 2. i 3. Prekršajnog zakona, sud je ispitao postoji li pravni kontinuitet, tako da je činjenično stanje podveo pod biće odgovarajućeg prekršaja iz novog propisa te je utvrdio da postoji pravni kontinuitet prekršajnog djela iz članka 42. stavka 1. točka 35. i stavak 2. i to u odredbi članka 60. stavka 1. točke 38. i stavka 2. sada važećeg Zakona. Novi zakon je blaži za počinitelja, no kako je Sud i tako ublažio kaznu, to se pozvao na odredbe Zakona važećeg u vrijeme počinjenja prekršaja.

3. Okrivljenici su protiv prekršajnog naloga pravodobno podnijeli dopušten prigovor pa je Sud, na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona, prekršajni nalog stavio izvan snage te je proveo glavnu raspravu 04. lipnja 2025. na koju uredno pozvani okrivljenici nisu pristupili niti su ispričali svoj izostanak, a pozivu se nije odazvao uredno pozvani tužitelj, koji nije opravdao svoj izostanak.

4. Na glavnoj raspravi je pročitan optužni akt i očitovanje tužitelja u povodu prigovora okrivljenika, te je proveden dokazni postupak.

5. Sud prigovor okrivljeniih nije uzeo njihovom pisanom obranom, ali je iste razmotrio. U prigovoru na prekršajni nalog ističe se da firma nije uopće radila niti jedan dan niti je bio otvoren račun za firmu, što da znači da nije moglo biti nikakve uplate.

6. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid i pročitao: izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. godinu (list spisa 14), povijesni izvadak iz sudskog registra (listovi spisa 15-16), izvadak iz sudskog registra pod 04. lipnja 2025.g. Nadalje, izvršen je uvid u podatke Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije za okrivljenike Global Project Consulting j.d.o.o. i HŠ.

6.1. Iz Izvadka iz Regista godišnjih financijskih izvještaja za 2021. godinu utvrđeno je da do dana izdavanja izatka obveznik nije dostavio godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2021. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju radi javne objave za 2021. godiu niti izjavu o neaktivnosti sukladno članku 30. stavku 9. Zakona o računovodstvu.

6.3. Iz potvrda Ministarstava pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Odjela za prekršajne evidencije, utvrđeno je da je okrivljena pravna osoba Global Project Consulting j.d.o.o. pravomoćno prekršajno osuđivana odlukama ovog suda i to: Pp-2802/2023 od 14.06.2024. pravomoćno 12.07.2024. novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 eura zbog prekršja iz članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu te Pp-976/2024 od 18.07.2024. pravomoćno 28.10.2024. novčanom kaznom u iznosu od 300,00 eura zbog prekršja iz članka 42. stavka 1. točke 33. Zakona o računovodstvu. Nadalje, pravna osoba kažnjena je pravomoćno i odlukom FINE 034-07/24-04/3847, 118-07-03-24-1 od 17.06.2024. zbog prekršja iz članka 42. stavka 1. točke 35. istog Zakona, novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 eura. U odnosu na okrivljeu odgovornu osobu utvrđeno je da je pravomoćno prekršajno osuđivana odlukama ovog suda i to: Pp-2802/2023 od 14.06.2024. pravomoćno 12.07.2024. novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 eura zbog prekršja iz članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu te Pp-976/2024 od 18.07.2024. pravomoćno 28.10.2024. novčanom kaznom u iznosu od 300,00 eura zbog prekršja iz članka 42. stavka 1. točke 33. Zakona o računovodstvu. Nadalje, pravna osoba kažnjena je pravomoćno i odlukom FINE 034-07/24-04/3847, 118-07-03-24-1 od 17.06.2024. zbog prekršja iz članka 42. stavka 1. točke 35. istog Zakona, novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 eura.

6.4. Iz članka 32. stavka 1. i članka 4. stavka 2. Zakona o računovodstvu slijedi da su trgovačka društva kao poduzetnici dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu.

6.5. Poduzetnik se može ekskulpirati od propuštanja postupanja po članku 32. Zakona o računovodstvu samo dostavljanjem izjave o neaktivnosti u smislu članka 30. stavka 9. istoga Zakona i pratećeg Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća ("Narodne novine" broj 1/16., 93/17. i 50/20.).

7. Na temelju ovako provedenog postupka, Sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su se u ponašanju okrivljene pravne osobe Global Project Consulting j.d.o.o. i HŠ kao okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi stekla sva bitna obilježja djela prekršaja iz članka 42. stavka 1. i 2. u vezi stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu.

7.1. Naime, nije niti sporno da je HŠ u kritično vrijeme bio odgovorna osoba u pravnoj osobi.

7.2. U pogledu navedenog valja naglasiti da je sve do trenutka brisanja pravne osobe iz sudskog registra od strane nadležnog Trgovačkog suda pravna osoba dužna za svaku godinu Financijskoj agenciji dostaviti financijska izvješća za statističke i druge potrebe u propisanom roku, pa su tako pravna osoba Global Project Consulting j.d.o.o., odnosno okrivljenik HŠ kao odgovorna osoba u toj pravnoj osobi, bili u obvezi dostaviti Financijskoj agenciji propisane financijske izvještaje za 2021. godinu do 30. travnja 2022.. Dakle, sama činjenica da je subjekt neaktivan ne oslobađa ga obveze sastavljanja i dostave godišnjeg financijskih izvještaja u skladu sa člankom 32. stavkom 1. Zakona o računovodstvu u vezi sa člankom 8. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima ili, ako su za to ispunjeni i ostali zakonski uvjeti, Izjave o neaktivnosti u smislu članka 30. stavka 9. Zakona o računovodstvu, u vezi sa člankom 7. istoga Pravilnika.

8. Slijedom navedenog, Sud je utvrdio nedvojbeno dokazanim da okrivljena pravna osoba, putem svoje odgovorne osobe, HŠ, kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu do 30. travnja 2022. dostavili Financijskoj agenciji, za statističke i druge potrebe, propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2021. godinu; dakle, nisu Financijskoj agenciji u tekućoj godini, u propisanom roku dostavili financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, čime su postupili protivno odredbi članka 32. stavka 1. Zakona o računovodstvu, i time počinili prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu. Stoga je Sud okrivljenu pravnu osobu i odgovornu osobu oglasio krivima za opisani prekršaj te im izrekao novčanu kaznu kao u izreci ove presude.

9. Okrivljena pravna osoba Global Project Consulting j.d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba HŠ su krivi za prekršaj jer je HŠ kao osoba koja je bila odgovorna osoba u pravnoj osobi bila dužna i mogla biti svjesna da je njezino propuštanje zabranjeno odnosno da je bila pravno obvezna spriječiti nastupanje propisom opisane posljedice prekršaja i to propustila učiniti.

9.1. Pri odmjeravanju novčane kazne okrivljenoj pravnoj osobi i odgovornoj osobi za počinjeni prekršaj, Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. Prekršajnog zakona te je na strani okrivljenih kao naročito olakotne okolnosti utvrdio ukupnost uzroka koji su doprinijeli počinjenju prekršaja, na koje okrivljenici ukazuju u prigovoru, a koje Sud prihvaća, odnosno da se radilo o poslovno neaktivnom subjektu, a što ukazuje na manje posljedice od počinjenog prekršaja, stupanj krivnje – nesvjesni nehaj činjenicu da je od predmtenog prekršaja proteklo više tri godine. Sud prekršajno osuđivanje okrivljenih nije uzeo otegotnim jer je predmetni prekrašaj počinjen prije prekršaja za koje su okrivljenici već pravomoćno kažnjeni.

9.2. S obzirom na utvrđene olakotne okolnosti, uvažavajući opću svrhu prekršajnopravnih sankcija, okrivljenicima je novčana kazna izrečena uz primjenu instituta ublažavanja kazne iz članka 37. Prekršajnog zakona, dakle ispod zakonom zapriječene najniže novčane kazne koja je za navedeno djelo prekršaja u odnosu na pravnu osobu propisana u iznosu od  1.320,00 eura do 13.270,00 eura, a u odnosu na odgovornu osobu u iznosu od 660,00 eura do 2.650,00 eura i to odmjerivši novčanu kaznu pravnoj osobi u iznosu općeg zakonskog minimuma kazne propisane za pravnu osobu, a odgovornoj osobi u iznosu tek nešto višem od općeg zakonskog minimuma kazne propisane za fizičku osobu, jer Sud smatra da je, s obzirom na postojanje naročito olakotnih okolnosti, takva blaža kazna primjerena okolnostima, posljedicama i težini počinjenog djela prekršaja te da će se i ovako izrečenom novčanom kaznom kod okrivljenika postići svrha kažnjavanja i da će se ubuduće kloniti počinjenja ovakvog i sličnog prekršaja.

10. Sukladno odredbi članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljena odgovorna osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom odlukom.

11. Kako su okrivljenici proglašeni krivima, Sud ih je obvezao na plaćanje paušalnog troška prekršajnog postupka u iznosu navedenom u izreci, koji iznos je primjeren složenosti i dužini trajanja postupka te imovnom stanju okrivljenih.

U Rijeci 09. lipnja 2024.

Viša sudska savjetnica-specijalist

Sutkinja

Moira Gulja, v.r.

Josipa Jambrešić-Mattel, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Rijeci, Prekršajni odjel, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presuda se dostavlja:

1. Okrivljenoj pravnoj i odgovornoj osobi

2. Tužitelju

3. U spis