Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Stalna služba u Omišu

Poslovni broj: Pp-10283/2024-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Omišu, po sucu Marini Ivančević uz sudjelovanje sudske savjetnice Izabele Glamuzine i Ružice Mimice kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika " PANEM ET LlBA za trgovinu, proizvodnju i usluge d.o.o." i dr., zbog prekršaja iz članka 88. stavak 1. i članka 247. stavak 2. podstavak 1. i stavak 5. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/2020., 114/2022. i 151/2022.) i dr., po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I- 116-01/24-02/63, Ur.broj: 443-02-02-11-24-7 od 9. kolovoza 2024. nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 4. lipnja 2025. u nazočnosti okrivljenika i izočnosti ovlaštenog tužitelja, sukladno članku 222. stavku 3. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17.,118/18. i 114/22.), dana 9. lipnja 2025. javno objavio i

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljena pravna osoba: "PANEM ET LlBA za trgovinu, proizvodnju i usluge d.o.o.", OIB: 73838001532, sa sjedištem u [adresa],

Drugookrivljena odgovorna osoba: SI, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin S i E, U, rođen **.**.1967. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, VSS, pekar, vlasnik firme "Panem et Liba", zaposlen, dobrog imovnog stanja, oženjen, troje djece, prekršajno kažnjavan

k r i v i  s u

a) što dana 20. srpnja 2024. drugookrivljeni u svojstvu poslodavca u pekari "Panis", [adresa], koristili rad državljanke treće zemlje, bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada EI, rođene **.**.1987. u Bugojnu, BiH, s prebivalištem u [adresa], BiH, državljanka BiH, na poslovima prodaje pekarskih proizvoda i koje poslove je započela raditi dana 19. srpnja 2024. u 14,00 sati i radila ih je do 22,00 sata, a dana 20. srpnja 2024. započela je raditi na poslovima prodavačice pekarskih proizvoda u 14,00 sati i radila je do dolaska inspektora rada do 19,30 sati.

dakle, okrivljeni su zaposlili, odnosno, koristili su se radom radnika, državljanina treće zemlje, na radnom mjestu za koje mu nije izdana dozvola za boravak i rad, odnosno potvrda o prijavi rada.

čime su počinili prekršaj iz članka 88. stavak 1. Zakona o strancima, a kažnjiv po članku 247. stavak 2. podstavak 1. i stavak 5. istog Zakona,

b) što nisu imenovanu radnicu prijavili tijelu mirovinskog osiguranja najranije osam dana prije početka rada, tj. dana 11. srpnja 2024., a najkasnije prije početka rada dana 19. srpnja 2024. u 13,59 sati, nego su to učinili dana 31. srpnja 2024. s danom stjecanja statusa osiguranika 19. srpnja 2024.,

dakle, nisu podatke o početku osiguranja, za osiguranika dostavili najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada,

čime su počinili prekršaj iz članak 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22.), a kažnjiv po članku 172. stavku 2. točka 5. i stavku 3. istog Zakona,

c) što nisu imenovanu radnicu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje po sjedištu poslodavca u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe tj. do dana 27. srpnja 2024., nego su isto učinili dana 31. srpnja 2024. s danom stjecanja statusa osiguranika 19. srpnja 2024.,

dakle, nisu podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe,

čime su počinili prekršaj iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj: 80/13., 137/13., 98/19. i 33/23.), a kažnjiv po članku 150. stavak 1. podstavak 2. i stavku 2. istog Zakona,

te se temeljem istih odredbi, a primjenom članka 33. i članka 39. Prekršajnog zakona 2. okrivljenicima

u t v r đ u j e

Prvookrivljeniku " PANEM ET LlBA za trgovinu, proizvodnju i usluge d.o.o.":

za djelo pod a/ primjenom članka 37. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 1.040,00 (tisućučetrdeset) eura,

za djelo pod b/ primjenom članka 37. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 300,00 (tristo) eura.

za djelo pod c/ primjenom članka 37. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 1.040,00 (tisućučetrdeset) eura.

Slijedom svega navedenog, prvookrivljeniku se na temelju članka 39. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 2.380,00 (dvijetisućetristoosamdeset) EURA

Drugookrivljeniku UI PREKPALJAJU:

za djelo pod a/ primjenom članka 37. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 400,00 (četristo) eura,

za djelo pod b/ primjenom članka 37. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 120,00 (stodvadeset) eura.

za djelo pod c/ primjenom članka 37. Prekršajnog zakona novčana kazna u iznosu od 500,00 (petsto) eura.

Slijedom svega navedenog, drugookrivljeniku se na temelju članka 39. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.020,00 (tisućudvadeset) EURA

Na temelju članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni svaki, novčanu kaznu platiti u roku od 40 (četrdeset) dana po pravomoćnosti presude u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske.

II. Na temelju članka 138. stavka 1. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni svaki platiti troškove postupka u iznosu od 30,00 (trideset) eura u roku od 40 (četrdeset) dana po pravomoćnosti ove presude.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja podnio je 9. kolovoza 2024. optužni prijedlog protiv prvookrivljenika "PANEM TE LIBA za trgovinu, proizvodnju i usluge d.o.o." i drugookrivljenika SI, zbog prekršaja iz članka 88. stavak 1. Zakona o strancima, a kažnjiv po članku 247. stavak 2. podstavak 1. i stavak 5. istog Zakona, iz članak 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, a kažnjiv po članku 172. stavku 2. točka 5. i stavku 3. istog Zakona i iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavak 1. podstavak 2. i stavku 2. istog Zakona, činjenično i pravno opisanih u izreci presude.

2. Drugookrivljenik kao odgovorna osoba pravne osobe u svoje ime i u ime pravne osobe pred u odnosu na navode optužbe drugookrivljeni SI izjavljuje da je on ovlašteni predstavnik PANEM ET LlBA za trgovinu, proizvodnju i usluge d.o.o. i da je točno ono što mu se optužnim aktom stavlja na teret. U svoju obranu je naveo kako su još u svibnju 2024. podnijeli zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad za radnicu HI. Krajem lipnja na stranicama HZZO vidio je da je status za predmetnu radnicu bio odobren, međutim nisu dobili nikakvo rješenje, niti dozvolu za njen rad. Kritičnog dana odnosno 19. srpnja 2024. razboljela se jedna od naših radnica, a kako sam ja bio na Braču sa svojom suprugom, njegov sin je pozvao gospođu HI s obzirom da je ista došla i to krajem lipnja samo su za nju čekali dozvolu za boravak i rad, te da je onda prijave na mirovinsko i zdravstveno, sin je ne razmišljajući istu pozvao kao zamjenu za radnicu koja se prethodno razboljela. Istu radnicu su nakon inspekcijskog nadzora i po njihovom naputku prijavili na Mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Radnica danas više ne radi u njihovoj firmi, ista je odustala od rada. Žao mu je zbog počinjenog prekršaja, zamolio je sud da mu prilikom izricanja novčane kazne uzme u obzir činjenicu da do sada nije kažnjavan za sličan prekršaj i da se ovdje radi o izoliranom slučaju. Naposljetku je dodao kako mu je od strane Državnog inspektorata izdano rješenje kojim mu je naloženo platiti iznos od 2.650,00 eura za svakog neprijavljenog radnika, što je on, odnosno njegova firma platila.

3. U dokaznom postupku izvršen je uvid obrazac EM-1P - prijava o početku osiguranja, zapisnik Državnog inspektorata, područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja Klasa: UP/I-116-01/24-02/63, Urbroj: 443-02-02-11-24-1 od 20. srpnja 2024., vrši se uvid u prekršajnu evidenciju Ministarstva pravosuđa iz koje je razvidno da su prvookrivljenik i drugookrivljenik prekršajno kažnjavani, preslika iz sudskog registra, kao i u kompletan spis.

4. Na temelju provedenog postupka, a cijeneći priznanje drugookrivljenika, koje priznanje je u skladu sa izvedenim dokazima i pronašavši u djelu okrivljenika sva obilježja prekršaja iz citiranih propisa donesena je odluka kao u izreci.

5. Odredbom članka 88. stavka 1. Zakona o strancima propisano je Državljanin treće zemlje u Republici Hrvatskoj može raditi, a poslodavac može zaposliti ili se koristiti radom državljanina treće zemlje: – na temelju dozvole boravka iz članka 91. stavka 2. ovoga Zakona odnosno na temelju stavka 5. toga članka, – na temelju dozvole boravka iz članka 91. stavka 2. ovoga Zakona i pozitivnog mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje iz članka 100. stavka 6. ili članka 103.c stavka 4. ili članka 103.d stavka 3. ili članka 103.e stavka 5. ovoga Zakona, – na temelju potvrde iz članka 91. stavka 3. podstavka 1. odnosno stavka 4. ovoga Zakona, ako se radi o sezonskom radniku do 90 dana, – na temelju potvrde o prijavi rada ili, – bez dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada u slučajevima propisanim ovim Zakonom, dok je člankom 247. stavka 2. podstavak 1. propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 5000,00 do 15.000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kaznit poslodavac – pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili se koristi njegovim radom: 1. ako državljanin treće zemlje: – nema dozvolu boravka iz članka 91. stavka 2. ovoga Zakona odnosno započne s radom suprotno stavku 5. toga članka (članak 88. stavak 1. podstavak 1.), – nema dozvolu boravka iz članka 91. stavka 2. ovoga Zakona i pozitivno mišljenje Hrvatskog zavoda za zapošljavanje iz članka 100. stavka 6. ili članka 103.c stavka 4. ili članka 103.d stavka 3. ili članka 103.e stavka 5. ovoga Zakona (članak 88. stavak 1. podstavak 2.), – nema potvrdu iz članka 91. stavka 3. podstavka 1. odnosno stavka 4. ovoga Zakona ako se radi o sezonskom radniku do 90 dana (članak 88. stavak 1. podstavak 3.), – nema potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1. podstavak 4.) da će se novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj poslodavac pravna osoba: ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.), dok je stavkom 5. istog članka propisano da će se za prekršaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 6.000,00 eura kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

5.1. Odredbom članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. do 7. ovoga Zakona – najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, dok je člankom 172. stavkom 2. točkom 5. propisano poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.), a stavkom 3. istog članka propisano je da će se za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura.

5.2. Odredbom članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe dok je člankom 150. stavak 1. točka 2. propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj pravna osoba ako: ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.), a stavkom 2. istog članka (prije stavak 3.) propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.

6. Kako je imenovana radnica EI radila kod poslodavca PANEM ET LlBA za trgovinu, proizvodnju i usluge d.o.o. dana 20. srpnja 2024. na radnom mjestu za koje joj nije izdana dozvola za boravak i rad, odnosno potvrda o prijavi rada, za istu nisu dostavili podatke o početku osiguranja najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada i nisu podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, a što proizlazi kako iz iskaza drugookrivljenika UI, tako i iz materijalnih dokaza koje prileže spisu, to je razvidno da su se u postupanju okrivljenika ostvarila obilježja prekršaja opisanih u članku 88. stavak 1. Zakona o strancima, članku 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju i članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju. Slijedom čega je iste trebalo proglasiti krivim i odlučiti kao u izreci ove presude.

7. Prilikom odmjeravanja kazne sud je uzeo u obzir postojeće okolnosti, težinu prekršaja, način počinjenja, i priznanje djela, te je izrečena novčana kazna primjenom članka 37. Prekršajnog zakona odnosno kazna je ublažena za pravnu osobu i za odgovornu osobu za svako djelo uzevši kao posebno olakotno da su do sada prekršajno nekažnjavani za istovrsne prekršaje, dok otegotnih okolnosti osim samog počinjenja predmetnih prekršaja ovaj sud nije našao, pa slijedom toga smatra da su kazne primjerene počinjenom prekršaju, stupnju odgovornosti i vrsti prekršaja, očekujući da će se i na ovaj način postići svrha kažnjavanja, kako okrivljenici više ne bi bili počinitelji ovakvih ili sličnih prekršaja.

8. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne, svaki, u navedenom roku smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

9. Izreka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 138. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušalni dio troškova, uzevši u obzir složenost i trajanje postupka te imovno stanje počinitelja.

U Omišu 9. lipnja 2025.

Zapisničarka:

S u t k i n j a:

Ružica Mimica, v.r.

Marina Ivančević, v.r.

Sudska savjetnica:

Izabela Glamuzina, v.r.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana po primitku iste. Žalba se predaje u 2 (dva) istovjetna primjerka putem ovog suda i oslobođena je plaćanja sudske pristojbe.

Dostaviti:

- okrivljenicima

- ovlaštenom tužitelju

- u spis

PRILOG:

- nalog za nacionalna plaćanja