Posl.br.: Pp-3067/2023-9
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U RIJECI
STALNA SLUŽBA U OPATIJI
Opatija, Maršala Tita 4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Rijeci, Stalna služba u Opatiji, po sucu Vesni Kišić, uz sudjelovanje Kristine Jelovica kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe Zdravstvene ustanove za ljekarničku djelatnost ljekarne "Vaše zdravlje", II. okrivljene odgovorne osobe SH i III. okrivljene odgovorne osobe UH, zbog prekršaja iz članka 228. stavka 1. podstavka 1. i stavka 2. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19) i članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), odlučujući u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, klasa: 116-02/22-01/6885, ur.broj: 443-02-02-10-23-8, od 28. srpnja 2023., nakon provedene glavne rasprave, na temelju odredbe članka 183. Prekršajnog zakona, dana 06. lipnja 2025. objavio i
p r e s u d i o j e
I okrivljena pravna osoba Zdravstvena ustanova za ljekarničku djelatnost Ljekarne "Vaše Zdravlje", sa sjedištem u [adresa], OIB 10698224903, prekršajno nekažnjavana,
II okrivljena odgovorna osoba SH, OIB [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1968. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], ravnatelj Zdravstvene ustanove za ljekarničku djelatnost Ljekarne "Vaše Zdravlje", prekršajno nekažnjavana,
III okrivljena odgovorna osoba UH, OIB [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1989. godine u [adresa], s prebivalištem u [adresa], stručni referent kadrovskih poslova Zdravstvene ustanove za ljekarničku djelatnost Ljekarne "Vaše zdravlje" Zagreb, prekršajno nekažnjavana,
k r i v i s u
I.1./ što su, prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi, u svojstvu poslodavca, sklopili u Opatiji više uzastopnih ugovora o radu na određeno vrijeme sa radnicom ZH, OIB [osobni identifikacijski broj], rođenom **.**.1961., s prebivalištem u [adresa], za razdoblje rada od 04.05.2020. godine do 31.12.2023. za poslove spremačice-pomoćnog radnika i to:
- dana 28.04.2020. godine za razdoblje rada od 04.05.2020. do 30.06.2020.,
- dana 25.06.2020. godine za razdoblje rada od 01.07.2020. do 31.12.2020.,
- dana 17.12.2020. godine za razdoblje rada od 01.01.2021. do 31.01.2021.,
- dana 01.02.2021. godine za razdoblje rada od 02.02.2021. do 31.07.2021.,
- dana 14.06.2021. godine za razdoblje rada od 01.07.2021. do 31.12.2021.,
- dana 23.12.2021. godine za razdoblje rada od 01.01.2022. do 31.12.2022.,
- dana 31.10.2022. godine za razdoblje rada od 01.11.2022. do 31.12.2023., čije je ukupno trajanje uključujući i prvi ugovor o radu, neprekinuto duže od tri godine, a isto nije bilo potrebno zbog zamjene privremeno nenazočnog radnika, odnosno zbog drugog objektivnog razloga dopuštenog posebnim zakonom ili kolektivnim ugovorom,
čime su počinili djelo prekršaja iz članka 228. stavka 1. podstavka 1. i stavka 2. Zakona o radu,
I.2./ što, prvookrivljena pravna osoba i trećeokrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi, u svojstvu poslodavca, nisu u Opatiji, najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije priče početka rada, odnosno do dana 15.06.2021. Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Ispostavi u Opatiji, dostavili podatke o početku osiguranja za radnicu TH, OIB [osobni identifikacijski broj], rođenu **.**.1979. s prebivalištem u [adresa], koja radnica je započela s radom na poslovima magistra farmacije u Opatiji dana 15.06.2021. godine temeljem sklopljenog ugovora o radu na neodređeno vrijeme dana 14.06.2021. godine, već su isto učinili dana 28.06.2021. godine, nakon proteka zakonom propisanog roka, te nisu u Opatiji, u roku od 24 sata od nastale promjene, Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, Ispostavi u Opatiji, dostavili podatke o promjeni tijekom osiguranja iz radnog odnosa na određeno vrijeme u radni odnos na neodređeno vrijeme, te promjenu zanimanja iz farmaceutski tehničar u referent, za radnicu OH, OIB [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1998. godine, s prebivalištem u [adresa], koja radnica je dana 19.04.2022. godine sklopila ugovor o radu na neodređeno vrijeme, s početkom rada 26.04.2022. godine za poslove referenta, a prijavu promjene tijekom osiguranja iz radnog odnosa na određeno vrijeme u radni odnos na neodređeno vrijeme podnijeli su dana 28.04.2022. godine, nakon proteka zakonom propisanog roka,
čime su počinili djelo prekršaja iz članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju,
pa se, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona
I-okr. pravnoj osobi Zdravstvena ustanova za ljekarničku djelatnost Ljekarne "Vaše Zdravlje"
u t v r đ u j e
za djelo prekršaja iz točke I.1.) novčana kazna u iznosu od 1.200,00 eura (tisuću dvjesto eura)
za djelo prekršaja iz točke I.2.) novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (tristo eura)
pa joj se na temelju članka 39. Prekršajnog zakona
i z r i č e
ukupna novčana kazna u iznosu od 1.500,00 eura (tisuću petsto eura)
II-okr. odgovornoj osobi SH, za djelo prekršaja iz točke I.1.)
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 150,00 ( sto pedeset eura)
III-okr. odgovornoj osobi UH, za djelo prekršaja iz točke I.2.)
i z r i č e
novčana kazna u iznosu od 70,00 eura ( sedamdeset eura)
Na temelju članka 33. stavak 10. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna i to u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13).
Ukoliko I okrivljena pravna osoba, II okrivljena odgovorna osoba i III okrivljena odgovorna osoba u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne smatrat će se na temelju odredbe članka 183. stavak 2. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona (NN 39/13), da je novčana kazna plaćena u cijelosti.
II. Na temelju članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 2. i 3. Prekršajnog zakona, I, II i III okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (trideset eura) – SVAKI, u korist Državnog proračuna i to u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
O b r a z l o ž e n j e
1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor radnih odnosa, klasa: 116-02/22-01/6885, ur.broj: 443-02-02-10-23-8, od 28. srpnja 2023., podnijeli su optužni prijedlog protiv okrivljenika, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.
2. Okrivljenici su u spis dostavili zajedničku pisanu obranu u kojoj su ističu žaljenje i kajanje zbog nastale situacije, na strani ni I., ni II., ni III. okrivljenog doista nije postojala namjera da na bilo koji način počine prekršaje koji im se stavljaju na teret.
Vezano za prekršaj iz točke I/1. navode kako su radnica ZH i poslodavac ZU Ljekarne Vaše zdravlje zaključili Ugovor o radu za radno mjesto spremačice – pomoćni radnik, temeljem kojeg Ugovora je zaposlenica bila u radnom odnosu s poslodavcem od dana 04.05.2020. do dana 31.01.2021. – 8 mjeseci i 26 dana. Navedeni Ugovor o radu je sporazumom radnika i poslodavca prestao na dan 31.01.2021., jer je radnik izrazio želju za odlaskom u starosnu mirovinu, a na koju starosnu mirovinu je stekao pravo s navršenih 60 godina života i 42 godine mirovinskog staža. Nakon što je radnik otišao u mirovinu, izrazio je želju da nastavi raditi kod poslodavca s nepunim radnim vremenom – 20 sati tjedno i da za ugovoreno radno vrijeme ponovno uspostavi status osiguranika po osnovi radnog odnosa i sklopi novi ugovor o radu. Obzirom na objektivne razloge: povećani obujam posla zbog pandemije korona virusa i pojačane mjere higijene i dezinfekcije u zdravstvenim ustanovama, kao i otežani pronalazak radne snage za navedeno radno mjesto spremačice, ali i iznimno zadovoljstvo poslodavca s dosadašnjim načinom rada i doprinosom radnika, poslodavac je prihvatio zamolbu radnika i na dan 01.02.2021. s radnikom zasnovao novi radni odnos na određeno vrijeme - od 02.02.2021. do 31.07.2021. – 6 mjeseci. Na dan 14.06.2021. poslodavac je s radnikom zaključio novi Ugovor o radu kojim je radniku povećan iznos plaće te je ugovor stupio na snagu na dan 01.07.2021. i traje do 31.12.2021. – 6 mjeseci. Dana 23.12.2021. zaključen je novi Ugovor o radu na određeno vrijeme, s trajanjem od 01.01.2022. do 31.12.2022. – 12 mjeseci. S obzirom na tešku i nepovoljnu ekonomsku situaciju u RH, te visoku stopu inflacije koja prvenstveno pogađa najosjetljivije skupine njihovih radnika, poslodavac ZU Ljekarne Vaše Zdravlje je u 10. mjesecu 2022. izradio novu sistematizaciju radnih mjesta sa novim iznosima plaća za pojedina radna mjesta. U navedenom razdoblju su izrađivani novi ugovori za sve zaposlenike ZU te je ugovor radnika ZH produžen na određeno vrijeme do 31.12.2023. – 12 mjeseci, pod uvjetom da ugovor ostane na snazi do 31.12.2023. Poslodavac ZU izražava žaljenje i kajanje zbog nastale situacije, na strani poslodavca nije postojala nikakva namjera kršenja bilo kojeg propisa, a ponajmanje kršenja prava radnika i dovođenja istog u bilo kakovu nepovoljnu situaciju. U trenutku kada je radnik odlazio u mirovinu, poslodavac je telefonski kontaktirao HZMO da li i kako zaključiti ugovor s osobom koja je u starosnoj mirovini i dobili su informaciju da se s tom osobom zaključuje ugovor o radu na određeno vrijeme, s nepunim radnim vremenom – 20 sati tjedno. Ako se uzme trajanje svih ugovora o radu koji su do trenutka inspekcijskog nadzora zaključeni između radnika i poslodavca, prije i poslije odlaska radnika u mirovinu, radnik je do trenutka inspekcijskog nadzora bio u radnom odnosu kod poslodavca ukupno 2 godine, 8 mjeseci i 9 dana, odnosno 3 godine bi nastupile tek 04.05.2023.
Poslodavac ZU Ljekarne Vaše zdravlje je odmah po ukazanom propustu, prije nego je nastupio navedeni prekršaj i vremenski period od 3 godine, sa ZH dana 17.04.2023. zaključio Ugovor o radu na neodređeno vrijeme i sukladno tome su izvršene sve prijave na HZMO. Državnom inspektoratu su dostavljeni svi traženi dokumenti, uključujući novi ugovor o radu i prijavu promjene na HZMO.
Vezano za prekršaje iz točke I/2., odnosno naknadnu prijavu početka rada TH i promjenu statusa osiguranja OH, ističu da su isti doista nastali nehotice te su ispravljeni odmah nakon što je zamijećen propust, a što je i vidljivo iz činjenice da je i za jednu i drugu zaposlenicu propust ispravljen i prije nego je utvrđen inspekcijskim nadzorom.
Poslodavac ZU Ljekarne Vaše zdravlje i odgovorne osobe izražavaju iskreno žaljenje i kajanje zbog nastale situacije, uvidjeli su propust koji se dogodio te su propust otklonili čim je isti zamijećen, te mole sud da navedeno uzme u obzir prilikom odlučivanja u ovom predmetu. Nažalost, u doba pandemije COVID-19, Zdravstvena ustanova za ljekarničku djelatnost Ljekarne Vaše zdravlje kao i čitava veledrogerijska i ljekarnička industrija su suočavali se s izvanrednim okolnostima koje su ozbiljno utjecale na njihovu sposobnost obavljanja uobičajene djelatnosti. Kako bi se zaštitilo zdravlje stanovništva, osigurala redovita opskrba lijekovima i sanitetskim materijalom, te održalo funkcioniranje čitavog zdravstvenog sustava, zaposlenike su nažalost morali raspoređivati na rad u ljekarnama, skladištima ili vožnji dostavnih vozila. Ove promjene u radnoj raspodjeli bile su nužna komponenta lanca zdravstvene opskrbe u doba pandemije. Njihovi zaposlenici bili su angažirani na poslovima koji su direktno pridonosili zdravstvenoj zaštiti i opskrbi stanovništva tijekom izvanrednih okolnosti. Čitavi timovi koji rade u njihovim ljekarnama su znali biti zaraženi COVID-19 ili su završavali u izolaciji tijekom pandemije, te su preostale radnike bili primorani raspoređivati na radna mjesta sukladno navedenim okolnostima kako bi se osigurala adekvatna reakcija na krizu te kako ne bi došlo do prekida u pružanju zdravstvene skrbi stanovništvu. Sve navedeno je nažalost dovelo do nenamjernih propusta u administrativnim procesima, uključujući i prijave radnika. Okrivljenici ističu da ZU Ljekarne Vaše zdravlje niti odgovorne osobe nikada do sada nisu bile okrivljene za prekršaje koji im se optužnim prijedlogom stavljaju na teret, nikada nisu namjerno prekršili niti jedan zakon i uvijek su nastojali postupati u najboljem interesu za zajednicu i zdravstveni sustav. Mole Sud da prilikom odlučivanja u ovom predmetu uzme u obzir njihovo iskreno žaljenje i kajanje zbog nastale situacije.
3. Sudac je izvršio uvid i pročitao Ugovore o radu sklopljene između okrivljene pravne osobe i radnica ZH i CH te prijave na mirovinsko osiguranje za iste.
4.Nakon tako provedenog postupka, obrane okrivljenika koji prekršaje priznaju, kako to i sami navode u pisanoj obrani, Sud je nedvojbeno utvrdio da su okrivljenici počinili prekršaje za koje se terete, a činjenično i pravno opisane u izreci ove presude.
5. Odlučujući o visini novčane kazne sudac otegotnih okolnosti nije našao, dok je kao olakotno cijenio priznanje djela prekršaja, dosadašnju nekažnjavanost, pa im u konkretnom slučaju nije izrekao kazne propisane Zakonom, već im je imajući u vidu navedene olakotne okolnosti, ublažio kazne, primjenjujući odredbu članka 37. stavak 1. točka 3. Prekršajnog zakona smatrajući da se s obzirom na postojanje olakotnih okolnosti svrha kažnjavanja može postići i blažim kaznama od propisanih i da će one dovoljno utjecati na okrivljenike da se ubuduće klone ovakvih i sličnih djela, kao i na svijest građana o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti, te pravednosti kažnjavanja njihovih počinitelja.
6. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti i duljini trajanja postupka.
U Opatiji, 06. lipnja 2025.
Sudac
Vesna Kišić,v.r.
Pouka o pravnom lijeku:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog suda na adresu Općinski sud u Rijeci, Stalna služba u Opatiji, Maršala Tita 4, Opatija, 51410 Opatija, pozivom na gornji broj.
Dostaviti:
1. I okr pravnoj osobi,
2. II okr odgovornoj osobi,
3. III okr odgovornoj osobi,
4. Tužitelju,
5. u spis.
