REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-548/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u postupku sudske kontrole zakonitosti produljenja ograničenja kretanja stranca MGŠ, rođenog **.**.1996., državljanina Sirije, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, dana 5. lipnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave vukovarsko - srijemske, Službe za granicu, Tranzitnog prihvatnog centra za strance Tovarnik, KLASA: UP/I-216-04/25-03/20, URBROJ: 511-15-15-1-25-1 od 3. lipnja 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava vukovarsko - srijemska, Služba za granicu, Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, dostavio je ovome sudu rješenje o produljenju smještaja predmetnom strancu, KLASA: UP/I-216-04/25- 03/20, URBROJ: 511-15-15-1-25-1 od 3. lipnja 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavak 6. Zakona o strancima ("Narodne novine" br. 133/2020, 114/2022, 151/2022, 40/2025 – dalje: Zakon), za još dva mjeseca, računajući od dana isteka prethodnog rješenja o smještaju.
2. Navedenom strancu, MGŠ, rođenom **.**.1996., državljaninu Sirije, smještaj u trajanju od dva mjeseca (od dana donošenja rješenja o smještaju) prvobitno je određen rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška KLASA: UP/I-216-01/25-03/3, UR.BROJ: 511-11-11-25-69 od 4. travnja 2025., koje je potvrđeno presudom ovoga suda poslovni broj: Us I-378/2025-2 od 14. travnja 2025.
3. Člankom 216. stavkom 2. Zakona propisano je da ministarstvo u sjedištu, po službenoj dužnosti, donosi rješenje o produljenju smještaja iz stavka 1. ovoga članka, dok je stavkom 6. istoga članka određeno da će ministarstvo odmah po donošenju rješenja iz stavka 2. ovoga članka, dostaviti upravnom sudu spise predmeta o produljenju smještaja, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o produljenju smještaja ukida ili potvrđuje.
4. Iz obrazloženja rješenja o produljenju smještaja proizlazi da je tijekom prethodno određenog smještaja u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik poduzeta aktivnost radi prisilnog udaljenja te je, na temelju uzimanja otiska prsta ("kategorije 3") utvrđeno da je predmetni stranac prethodno podnio zahtjev za međunarodnu zaštitu u drugoj državi članici (GAT 3 Eurodac sustav) i to 5. lipnja 2024. u Grčkoj.
5. Nadalje, primjenom članka 3. stavka 1. Uredbe (EU) br. 604/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. lipnja 2013. o utvrđivanju kriterija i mehanizama za određivanje države članice odgovorne za razmatranje zahtjeva za međunarodnu zaštitu koji je u jednoj od država članica podnio državljanin treće zemlje ili osoba bez državljanstva (SL L 180, 29.6.2013) nadležno Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske zatražilo je od Grčke da preuzme odgovornost za ispitivanje zahtjeva za međunarodnu zaštitu, na temelju članka 18 (1b) navedene Uredbe, koji propisuje da je odgovorna država članica u skladu s ovom Uredbom obvezna da, pod uvjetima iz čl. 23., 24., 25., i 29. Uredbe ponovno prihvati podnositelja zahtjeva čiji se zahtjev razmatra i koji je zahtjev podnio u drugoj državi članici ili koji je na državnom području druge države članice bez dokumenata o boravku, odnosno zatraženo je individualno jamstvo prihvata tražitelja te je Grčka dostavila jamstvo navodeći da predmetni stranac ima odobrenu supsidijarnu zaštitu u Grčkoj te će se nakon transfera postupak azila provesti u skladu s europskim pravom i nacionalnim zakonodavstvom.
6. Odredbom članka 29. stavka 1. Uredbe (EU) br. 604/2013 određeno je da stranac u transferu mora biti predan odgovornoj državi članici u roku šest mjeseci od odluke o prihvaćanju odgovornosti ili izvršnosti ove odluke u slučaju pokretanja upravnog spora tužbom.
7. Sukladno navedenom u tijeku je postupak transfera u odgovornu državu članicu i postoji opravdana potreba produljenja njegovog smještaja.
8. Stoga, uzimajući u obzir da je predmetni stranac smješten u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik zbog nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj, na temelju navedenog rješenja od 4. travnja 2025., na vremensko razdoblje od 2 (dva) mjeseca te da se isti i dalje nalazi u Centru, pri čemu i nadalje traju radnje vezane uz ishodovanje potrebne dokumentacije za transfer stranca u Grčku, odnosno postoji opravdano očekivanje provedbe transfera u odgovornu državu članicu, Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava vukovarsko - srijemska, Služba za granicu, Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, donio je na temelju odredbe članka 216. stavka 2. Zakona rješenje o produljenju tog smještaja, te je u smislu odredbe članka 216. stavka 6. Zakona dostavio predmetno rješenje o produljenju smještaja ovome sudu radi ocjene zakonitosti istoga.
9. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja sukladno odredbi članka 114. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., dalje: ZUS), a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis, spis ovoga suda poslovni broj Us I – 548/2025 i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o produljenju smještaja u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik, Ministarstva unutarnjih poslova.
10. Naime, iz obrazloženja rješenja o produljenju smještaja proizlazi da je predmetni stranac smješten u Centar zbog utvrđenja postojanja razloga iz članka 214. stavak 2. točka 1., točka 2., točka 3. i točka 8. Zakona (državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu; nema osiguran smještaj niti prijavljen boravak te postoji opravdana bojazan da neće izvršavati ili da će onemogućiti izvršavanje mjera za osiguranje povratka.), kao i članka 213. stavak 3. točka 8. Zakona (državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje).
11. Također, iz obrazloženja rješenja proizlazi da su u tijeku boravka stranca u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik poduzete prethodno citirane aktivnosti radi njegovog udaljenja, pa da je stoga potrebno produljiti njegov smještaj radi provedbe udaljenja (transfera) u odgovornu državu članicu EU.
12. Slijedom navedenog, opravdano je zaključeno da postoji potreba produljenja smještaja stranca te je stoga pravilno i zakonito donositelj rješenja odlučio u skladu s člankom 215. stavkom 3. Zakona kojim je propisano da se državljaninu treće zemlje smještaj u centru može produljiti za još najviše 12 mjeseci ako se opravdano očekuje dostava putnih i drugih dokumenata potrebnih za prisilno udaljenje koji su zatraženi od nadležnih tijela druge države.
13. Dakle, prema ocjeni suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom strancu prethodno rješenjem određen smještaj u trajanju od dva mjeseca te vodeći računa o produljenju smještaja za još dva mjeseca, odnosno unutar rokova propisanih prethodno citiranim odredbama, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, doneseno rješenje o produljenju smještaja u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik.
14. Slijedom navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 6. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a, na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja u skladu s odredbom članka 114. stavka 3. ZUS-a, bez potrebe održavanja rasprave, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Osijeku 5. lipnja 2025.
Sutkinja
Blanka Sajter
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Tranzitni prihvatni centar za strance MUP-a Tovarnik, Rudina Mlaka 2
2. Strancu putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance MUP-a, Tovarnik, Rudina
Mlaka 2
