REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-930/2025-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Manueli Ostić Čačinović, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja RIGETA d.o.o., sa sjedištem u [adresa], OIB: 05050699714, kojeg zastupa opunomoćenik Josip Letica, odvjetnik u [adresa], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Služba za državljanstvo i strance, Odjel za statusna pitanja stranaca, Remetinečki gaj 13, Zagreb, OIB: 36162371878 , radi šutnje uprave, 5. lipnja 2025.
r i j e š i o j e
I. Upravni spor se obustavlja.
II. Nalaže se tuženiku da naknadi tužitelju trošak ovog upravnog spora u ukupnom iznosu od 1.250,00 eura (tisuću dvjesto i pedeset eura) u roku od 15 dana od dostave pravomoćnog rješenja.
III. Odbija se zahtjev za naknadu troškova spora u preostalom dijelu.
Obrazloženje
1. Tužitelj je podnio tužbu protiv tuženika radi nedonošenja rješenja po njegovom zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad od 28.siječnja 2025.
2. Tužitelj je zatražio od suda usvajanje tužbe, na način da naloži tuženiku da donese i dostavi tužitelju rješenje o osnovanosti zahtjeva tužitelja za izdavanje dozvole za boravak i rad te da naloži tuženiku naknaditi tužitelju troškove upravnog spora.
3. U odgovoru na tužbu tuženik je naveo kako je nesporno da je tužitelj podnio zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad za državljanina Venezuele TAJ, te dodao kako se sva pitanja državljana trećih zemalja u RH rješavaju sukladno Zakonu o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21- dalje ZUP) odnosno u rokovima sukladno čl.101. ZUP-a koji su instruktivni.
4. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je tužitelj 28. siječnja 2025. podnio zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad , a o istom zahtjevu je odlučeno rješenjem od 22.svibnja 2025. dostavljenom tužitelju nakon podnošenja tužbe (02.lipnja 2025).
5. Kako je tuženik nakon podnošenja tužbe donio rješenje o izdavanju dozvole za boravak i rad za državljana Republike Venezuele KLASA:UP/216-02/25-09/50477, URBROJ: 511-19-23-25-2 od 22. svibnja 2025., postupio je po tužbenom zahtjevu.
6. Slijedom navedenog, tuženik nije u propisanom roku donio i dostavio odluku o zahtjevu tužitelja.
7. Člankom 106. stavkom 1. točkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24.; dalje ZUS) propisano je da će sud rješenjem obustaviti spor kad nastupe razlozi propisani člankom 101. stavkom 1. i 2., člankom 103. stavkom 1., ili člankom 165. ovoga Zakona.
8. Člankom 103. stavkom 1. ZUS-a propisano je da ako tuženik tijekom spora u cijelosti postupi prema tužbenom zahtjevu, sud će obustaviti spor.
9. Budući je tužitelj ovaj upravni spor pokrenuo zbog šutnje uprave tražeći od suda da naloži tuženiku da donese odluku o zahtjevu tužitelja, te da je tuženik tijekom upravnog spora donio rješenje kojim je usvojio zahtjev tužitelja, na temelju članka 46. stavka 1. točke 2. ZUS-a, odlučeno kao u točki I. izreke.
10. U konkretnom slučaju tužitelj je tužbu podnio zbog propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o zahtjevu, tražeći od upravnog suda da mu naloži donošenje odluke o zahtjevu, a tuženik je o zahtjevu odlučio, odnosno odluku tužitelju dostavio tek nakon podnošenja predmetne tužbe.
11. Primjenjujući shvaćanje Ustavnog suda Republike Hrvatske na konkretan slučaj, ovaj Sud je ocijenio da tužitelj, unatoč tome što je predmetni upravni spor obustavljen, ima pravo na naknadu troška upravnog spora jer je osnovano pokrenuo upravni spor zbog šutnje uprave obzirom da je nakon tužbe zbog šutnje uprave tuženik odlučio o njegovu zahtjevu, odnosno u tijeku upravnog spora postupio po tužbenom zahtjevu.
12. Naime, tužitelj je zatražio naknadu troška za sastav tužbe u iznosu od 1.250,00 eura te trošak sastava podneska. S obzirom na činjenicu da je u predmetnom upravnom sporu tužba podnesena po opunomoćeniku (odvjetniku), to tužitelju valja priznati naknadu troška sastava tužbe u skladu s njegovim zahtjevom i to na temelju Tbr. 27. točke 1. alineje 2. i Tbr. 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/23), dok je zahtjev za naknadu troškova spora u preostalom dijelu odbijen (točke II. i III. izreke ovoga rješenja).
13. Naime, polazeći od činjenice da je predmetni upravni spor iniciran zbog propusta tuženika da riješi o zahtjevu tužitelja, a u tijeku spora je taj propust ispravljen, stekli su se zakonski uvjeti za obustavu spora, pri čemu podnesak tužitelja kojim predlaže obustavu spora nije ni bio nužan ni potreban, a time ni opravdan. Naime, nakon što je tuženik prekinuo šutnju uprave, za obustavu spora više nisu relevantni navodi tužitelja, pa nije riječ o opravdanom izdatku u smislu članka 144. stavka 1. ZUS-a. Tužitelj koji je povodom svoje tužbe uspio ishoditi prestanak propuštanja tuženika, uspio je u sporu, pa ima pravo na naknadnu opravdanih troškova upravnog spora. Smatrajući zbog navedenih razloga da podnesak tužitelja od 02.lipnja 2025. nije utjecao na ishod spora, odnosno da trošak sastava toga podneska nije opravdan trošak, ovaj Sud zaključuje da u konkretnom slučaju nije bilo osnove za priznavanje toga troška tužitelju. Istovjetno pravno shvaćanje iznio je Visoki upravni sud Republike Hrvatske u rješenju Usž-4061/2024-2 od 21. studenog 2024. Stoga je u preostalom dijelu zahtjeva za naknadu troškova odbijen.
U Zagrebu 5. lipnja 2025.
Sutkinja:
Manuela Ostoić Čačinović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja.
Dna:
1. Odvjetnik Josip Letica - e-komunikacijom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava Zagrebačka, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Služba za državljanstvo i strance, Odjel za statusna pitanja stranaca, Remetinečki gaj 13, [adresa] Zagreb
3. U spis
