REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-2124/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, AK, rođenog **.**.1996. u mjestu Gujranwala, Islamska Republika Pakistan, državljanina Islamske Republike Pakistan, 4. lipnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir, KLASA: NK UP/I-216-01/25-03/451, URBROJ: 511-07-32-25-2 od 2. lipnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Postaje granične policije Beli Manastir, KLASA: NK UP/I- 216-01/25-03/451, URBROJ: 511-07-32-25-2 od **.**.2025. AK, rođen **.**.1996. u mjestu Gujranwala, Islamska Republika Pakistan, državljanin Islamske Republike Pakistan, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Obedišće Ježevsko u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, koji može trajati samo nakraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do šest (6) mjeseci, a teče od dana donošenja rješenja (točke 1. i 2. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava osječko-baranjska, Postaja granične policije Beli Manastir donijela i rješenje KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/1918, URBROJ: 511-07-32-25-3 od 2. lipnja 2025. kojim se utvrđuje da imenovani državljanin Pakistana nezakonito boravi u [adresa] (RH) i dužan je napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), zabranjuje mu se ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te se određuje da će ga se prisilno udaljiti u Islamsku Republiku Pakistan ili, ako to nije moguće u državu iz koje je došao u RH ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju (točke 1. do 3. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom da imenovani stranac ne posjeduje putnu ispravu, putne dokumente i putne karte koje bi mogle poslužiti kao polog, nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti i ne posjeduje nikakva novčana sredstva koja bi mogla poslužiti kao polog. Navodi se dalje da je tijekom postupka utvrđeno da imenovani državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu za što je izjavio da je nikada nije ni imao, nadalje je utvrđeno da nema prijavljeni boravak, a izjavio je da je boravio u [adresa] kod prijatelja, na njemu nepoznatoj adresi, te da želi otići u Republiku Italiju radi pronalaženja posla slijedom čega su utvrđene okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH, propisane člankom 214. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja KLASA: UP/I- 216-01/25-03/451, URBROJ: 511-07-32-25-1 od 2. lipnja 2025. o uzimanju izjave imenovanog stranca, sastavljenog radi utvrđivanja uvjeta za smještaj u Prihvatni centar za strance u RH u kojemu je sadržana izjava imenovanog državljanina treće zemlje. Imenovani je stranac iskazao kako je prije 1-tak godina iz Pakistana krenuo u Italiju radi loše ekonomske situacije u svojoj zemlji. Tijekom putovanja koristio se raznim prijevoznim sredstvima, putnu ispravu nikada nije ni imao, a sve granice je prolazio nezakonito, iz Pakistana u Iran, Tursku, Grčku, Sjevernu Makedoniju, Srbiju i Bosnu i Hercegovinu. Od navedenih zemalja najdulje se zadržao u Grčkoj gdje je boravio oko 8 godina i radio razne poslove. U RH je ušao nezakonito 21. studenog 2024. negdje kod Velike Kladuše, te je vlakom otputovao u Zagreb gdje ga je kontrolirala hrvatska policija. Prilikom kontrole izrazio je namjeru za međunarodnom zaštitom u RH nakon čega je smješten u hotel „Porin“ gdje je bio nekoliko mjeseci, kada samovoljno odlazi te boravi u [adresa] na raznim adresama ali ne zna kojima. Također je izjavio da nema prijavljeni boravak u RH, kao niti u drugim državama EGP- a, ne posjeduje nikakva novčana sredstva, a želja mu je otići u Italiju radi pronalaska posla.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određena dužnost napuštanja EGP-a te da od 12. svibnja 225. kada je pravomoćno okončan postupak tražitelja međunarodne zaštite nezakonito boravi u [adresa], a utvrđena je namjera daljnjeg putovanja u Republiku Italiju, radi pronalaska zaposlenja, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na način da može trajati najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom, a najdulje do šest (6) mjeseci, a teče od dana donošenja rješenja u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima.
12.1. Obrazloženje donositelja rješenja da je smještaj određen na rok do 6 mjeseci jer je bez putne isprave potrebno dugo vremena za dobivanje odgovora o utvrđenom identitetu, odnosno eventualnom izdavanju putnog lista i organizaciji vraćanja u matičnu državu, prihvaća i ovaj Sud.
12.2. Pri tom se napominje da je odredbama članka 216. stavka 5. Zakona o strancima propisano da će ministarstvo, najkasnije deset dana prije proteka tri mjeseca od dana smještaja državljanina treće zemlje u centar, dostaviti upravnom sudu spise predmeta o smještaju državljanina treće zemlje u centru, a upravni sud će u roku od deset dana od dana dostave spisa predmeta odlučiti treba li državljanina treće zemlje otpustiti iz centra.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 4. lipnja 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. AK – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, A [adresa] 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava osječko- baranjska, Postaja granične policije Beli Manastir, Međunarodni cestovni granični prijelaz Duboševica, [adresa] Beli Manastir
3. U spis
