REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-2076/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, GI, rođen **.**.1993. u mjestu Banur, Indija, državljanina Indije, 2. lipnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/448, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 29. svibnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-01/25- 03/448, URBROJ: 511-19-34-25-1 od **.**.2025. GI, rođen **.**.1993. u mjestu Banur, Indija, državljanin Indije smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, s tim da se smještaj određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 3 (tri) mjeseca i računa se od dana donošenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VIII policijska postaja Zagreb donijela i rješenje KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/1855, URBROJ: 511-19-34- 25-1 od 29. svibnja 2025. kojim se imenovani stranac, državljanin Indije protjeruje iz Republike Hrvatske (RH), utvrđuje se da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan dragovoljno napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) (točke 1. i 2. izreke). Istim rješenjem određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od dana prisilnog udaljenja uz određenje da će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla Indiju, državu iz koje je došao u RH ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju (točke 3. i 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom da imenovani stranac nema putne karte koje bi mogao položiti, nema novčanih sredstava i nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti. Donositelj rješenja dalje obrazlaže da imenovani stranac nema prijavljen boravak u RH, izjavio je da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a, nezakonito boravi u [adresa], a nije postupio po izdanom rješenju od 26. studenog 2024. od strane PP Vukovar KLASA: UP/I-216-02/24-09/139449, URBROJ: 511-15-07-9-24, po kojemu je bio dužan napustiti RH u roku od 15 dana od izvršnosti rješenja, a nije postupio niti po rješenju izdanom 04. ožujka 2025. od strane PP Zaprešić, KLASA: UP/-216-02/24- 09/290708, URBROJ: 511-19-37-24 kojim je dozvola za boravak i rad ukinuta, te je bio dužan napustiti RH u roku od 15 dana od dana izvršnosti rješenja koje je bilo dana 04. ožujka 2024, što ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH, propisane člankom 214. stavkom 2. podstavcima 2., 3., 6. i 9. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja KLASA: NK- UP/I-216-04/25-01/1747, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 21. svibnja 2025. o uzimanju izjave stranca, sastavljenog u smislu članka 51. u vezi sa člankom 70. Zakona o općem upravnom postupku („Narode novine“ broj: 47/09 i110/21, dalje: ZUP) na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima, u kojemu je sadržana izjava imenovanog državljanina treće zemlje.
5.1. Vidljivo je iz navedenog zapisnika da su u istome sadržane konstatacije koje proizlaze iz prethodnih postupanja u odnosu na imenovanog državljanina treće zemlje, a vezano za okolnosti dolaska i razloga dolaska u RH, poradi zaposlenja u pogledu kojega je i prethodno podnesen zahtjev za izdavanje odobrenja za boravak i rad od strane poslodavca Srednji izlaz d.o.o. za usluge, koja je ukinuta 04. ožujka 2025. rješenjem PP Zaprešić KLASA: UP/I-216-02/24-09/292708, URBROJ: 511-19- 37-25, te je imenovanom određeno napuštanje RH odnosno EGP-a u roku od 15 dana, po kojem rješenju nije postupio već je ostao nezakonito boraviti u [adresa] sve do 29. svibnja 2025. kada je zatečen po policijskim službenicima na adresi u [adresa], te je priveden u službene prostorije radi donošenja odluke o povratku.
5.2. Iz izjave imenovanog stranca proizlazi da je u RH tražio poslove, ali da su mu svi obećavali i kada je trebao početi raditi tu bi nastao problem, trebao je tako i na dan uzimanja izjave otići u Poreč gdje se trebao naći s novim poslodavcem, ali kako je priveden od toga ništa. U RH bi želio ostati i raditi, te se ne bi htio vratiti u Indiju, u RH ne posjeduje nekretnine niti ima rodbine.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određeno protjerivanje i dužnost napuštanja EGP-a, uz određenje da će ga se u protivnom prisilno udaljiti, da po prethodnom rješenju nije napustio EGP, već je ostao boraviti u [adresa] nereguliranog boravka, odnosno nezakonito, da nema financijskih sredstava niti adrese smještaja, odnosno prijavljenog boravka niti putne karte, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na način da može trajati najkraće moguće vrijeme, a najduže do tri mjeseca u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Radi se o primjerenom vremenskom roku koji predstavlja nakraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu s ili bez policijske pratnje, odnosno u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja povratka državljanina treće zemlje, pa obrazloženje donositelja rješenja prihvaća i ovaj Sud.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 2. lipnja 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. GI – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VIII policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Kruge 52
3. U spis
