REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Ured predsjednice

Z A G R E B

Poslovni broj: Su - Uzp-12/2025-5

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Predsjednica Visokog upravnog suda Republike Hrvatske mr.sc. Inga Vezmar Barlek, u pravnoj stvari podnositelja zahtjeva VS iz [adresa], protiv protustranke Republike Hrvatske koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu podnositelja, 2. lipnja 2025.

r i j e š i l a  j e

Zahtjev za suđenje u razumnom roku u predmetu Upravnog suda u Zagrebu poslovni broj: Us I-2319/2024 se odbija.

Obrazloženje

1. Podnositelj zahtjeva je podneskom od 26. svibnja 2025. zatražio zaštitu prava na suđenje u razumnom roku na temelju članka 63. Zakona o sudovima („Narodne novine“ 28/13., 33/15., 82/15., 82/16., 67/18., 126/19., 130/20., 21/22., 60/22., 16/23., 155/23. i 36/24.). U podnesku navodi da je postupak započeo 19. svibnja 2022. kada je tuženiku u upravnom sporu podnio prigovor. S obzirom da je od podnošenja prvog prigovora prošlo više od 3 godine, a sud nije donio odluku, predlaže da se sukladno članku 66. stavku 1. Zakona o sudovima odluči o ovom zahtjevu.

2. Iz izvješća suca zaduženog za predmet Upravnog suda u Zagrebu poslovni broj: Us I-2319/2024 proizlazi:

- da se spor poslovni broj: Us I-2319/24 u upravnoj stvari isplate jednokratnog novčanog primanja vodio između tužitelja VS i Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje,

- da je tužba protiv rješenja tuženika KLASA: UP/II 141-02/24-01/03248806165, URBROJ: 341-99-05/3-24-001646, broj spisa: 28345 od 19. ožujka 2024. podnesena sudu 8. svibnja 2024.,

- da je tužba dostavljena na odgovor 9. svibnja 2024.,

- da je odgovor na tužbu dostavljen sudu 31. svibnja 2024.,

- da je 7. ožujka 2025. poslan poziv za ročište za 6. svibnja 2025., uz dostavu odgovora tuženika tužitelju,

- da je ročište održano 6. svibnja 2025. u prisutnosti tužitelja i opunomoćenika tuženika,

- da je presuda donesena 13. svibnja 2025. i isti dan i otpremljena sa suda, ali dostavnica o uručenju presude tužitelju još nije zaprimljena u sudski spis.

- da je tužitelj 19. svibnja 2022. podnio zahtjev za isplatu jednokratnog novčanog primanja radi ublažavanja posljedica porasta cijena energetika u skladu s odlukom Vlade Republike Hrvatske o isplati jednokratnog novčanog primanja korisnicima mirovine radi ublažavanja posljedica porasta cijena energenata od 9. ožujka 2022. (Narodne novine, broj: 31/22).

- da je tužitelj 19. srpnja 2022. podnio žalbu zbog nedonošenja rješenja jer mu jednokratno novčano primanje nije isplaćeno, niti je dobio pisani odgovor vezan uz podneseni zahtjev,

- da je tužitelj dopisom tuženika od 15. rujna 2022. obaviješten da nije moguće udovoljiti njegovom zahtjevu, jer od 10. veljače 2022. nema prijavljeno prebivalište u [adresa],

- da je tužitelj 29. rujna 2022. podnio tužbu Upravnom sudu u Zagrebu radi naloga za isplatu jednokratnog novčanog primanja, o kojoj je odlučeno presudom ovoga suda poslovni broj: Us I-2845/22-11 od 12. ožujka 2024. kojom je naloženo čelniku tuženika da odluči o prigovoru tužitelja u roku od 8 dana od dana dostave presude jer se podnesak tužitelja trebao shvatiti kao postupanje koje traje i s kojim tužitelj nije zadovoljan i pri tome uzeti u obzir elektronički zapis o prebivalištu tužitelja od 12. listopada 2022.,

- da je tuženik rješenjem KLASA: UP/II 141-02/24-01/03248806165, URBROJ: 341-99-05/3-24-001646, broj spisa: 28345 od 19. ožujka 2024. odbio prigovor tužitelja, jer je uvidom u Banku podataka doznačenih mirovinskih primanja utvrđeno da je tužitelju nakon naknadno dostavljene e-potvrde o prebivalištu Ministarstva unutarnjih poslova od 12. listopada 2022. iz koje proizlazi da tužitelj od 9. lipnja 2011. na dalje ima neprekinuto prebivalište u [adresa], prvo jednokratno novčano primanje isplaćeno 30. studenoga 2022., a zatim u ožujku, travnju i listopadu 2023. te u siječnju 2024.,

- da je presudom Upravnog suda u Zagrebu poslovni broj: Us I – 2319/2024-6 od 13. svibnja 2025. tužbeni zahtjev tužitelja odbijen,

- da od podnošenja prigovora tužitelja 19. srpnja 2022. nije protekao razumni rok od tri godine te da se tužiteljev predmet rješavao na sudu uobičajenom brzinom, obzirom na priljev predmeta i opterećenost sudaca na Upravnom sudu u Zagrebu.

3. Zahtjev nije osnovan.

4. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu predlagatelja sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne novine“ 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.; dalje: Ustav) i odredbama članaka 63. do 70. Zakona o sudovima.

5. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.

6. Prema odredbi članka 63. Zakona o sudovima stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama toga Zakona, a prema odredbi članka 65. stavka 1. Zakona o sudovima zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku podnosi se predsjedniku neposredno višeg suda.

7. Prema odredbi članka 65. stavka 5. Zakona o sudovima pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.

8. Prema ustaljenoj praksi Europskog suda za ljudska prava, „spor“ u upravnom postupku u smislu odredbe članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda („Narodne novine - Međunarodni ugovori“ 18/97., 6/99., 8/99., 14/02., 13/03., 9/05., 1/06., 2/10. i 13/17.) nastaje na dan kada je stranka po prvi put izjavila redoviti pravni lijek u upravnom postupku.

9. Iz priloženog izvješća proizlazi da se upravni spor pred Upravnim sudom u Zagrebu u predmetu poslovni broj: Us I-2319/2024 vodio povodom tužbe podnositelja zahtjeva kojom se osporavalo rješenje tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje. Nadalje, iz izvješća proizlazi da je prvi prigovor u upravnom postupku podnesen 19. srpnja 2022. Iz navedenog proizlazi da je od podnošenja prvog pravnog lijeka do dana donošenja presude prošlo dvije godine, devet mjeseci i dvadeset i četiri dana.

10. Europski sud za ljudska prava odredio je kroz svoju praksu okvirne granice sudovanja u razumnom roku te je kao pravilo, granicu razumnog trajanja spora postavio unutar tri godine, računajući od nastanka „spora“ do pravomoćnosti odluke.

11. Slijedom navedenog, s obzirom da je do dana odlučivanja o zahtjevu za suđenje o razumnom roku prošlo manje od tri godine, ocjenjuje se da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno te nije došlo do povrede prava podnositelja zahtjeva na suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske.

12. Trebalo je stoga na temelju odredbe članka 65. Zakona o sudovima zahtjev podnositelja za suđenje u razumnom roku odbiti kao neosnovan.

U Zagrebu, 2. lipnja 2025.

Predsjednica suda

mr.sc. Inga Vezmar Barlek

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatsku u roku od osam dana od dana primitka rješenja. Žalba se podnosi u tri primjerka putem Visokog upravnog suda Republike Hrvatske.

DNA:

1. podnositelj zahtjeva VS

2. Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, Građansko upravni odjel

3. Upravnom sudu u Zagrebu na poslovni broj Us I-2319/2024

4. Upravnom sudu u Zagrebu na poslovni broj: Su-r-8/2025