REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-2080/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, ČŽO, rođenog **.**.1957. u mjestu Busan, Koreja, državljanina Koreje, 2. lipnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave ličko-senjske, Postaje granične policije Korenica, KLASA: UP/I-216- 04/25-01/1866, URBROJ: 511-04-08-25-2 od 30. svibnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave ličko-senjske, Postaje granične policije Korenica, KLASA: UP/I-216-04/25- 01/1866, URBROJ: 511-04-08-25-2 od **.**.2025. TŽO, rođen **.**.1957. u mjestu Busan, Koreja, državljanin Koreje, smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Obedišće Ježevsko na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske (RH) odnosno na vrijeme od 2 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja (točke 1. i 2. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava ličko-senjska, Postaja granične policije Korenica donijela i rješenje o protjerivanju KLASA: UPI-216-04/25-01/1866, URBROJ: 511-04-08-25-1 od 30. svibnja 2025. kojim imenovanom državljaninu Koreje prestaje zakoniti boravak u RH, te je dužan napustiti RH. Istim rješenjem imenovani stranac se protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora (EGP) i određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, uz određenje da će se prisilno udaljiti u Republiku Koreju, te utvrđenje da je dužan prijaviti se na graničnom prijelazu prilikom napuštanja [adresa]-a ili diplomatskoj misiji odnosno konzularnom uredu RH nakon napuštanja [adresa]-a (točke 1. do 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom da imenovani stranac nema osiguran smještaj u RH, nema prijavljen boravak u RH, izjavio je da neće dragovoljno napustiti RH odnosno [adresa], te je nezakonito boravio u [adresa] odnosno RH, a svojom izjavom potvrdio je da mu je namjera ostati u RH, te postoji rizik od bijega, odnosno utvrđeno je da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH, zbog postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. podstavka 2., 3., 5. i 9. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja KLASA: UP/I- 216-04/25-01/1866, URBROJ: 511-04-08-25-1 od 30. svibnja 2025. o uzimanju izjave stranca, sastavljenog u smislu članka 51. u vezi sa člankom 70. Zakona o općem upravnom postupku („Narode novine“ broj: 47/09 i110/21, dalje: ZUP) na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima, u kojemu je sadržana izjava imenovanog državljanina treće zemlje. Imenovani je stranac iskazao kako je sa suprugom otvorio tvrtku RH, međutim ukinuta mu je dozvola za boravak i rad, stoga je uložio tužbu, ali je Upravni sud istu odbio. Nakon toga nije otišao iz RH nego je odlučio ostati i angažirati odvjetnika koji ga je zavlačio više od godine dana govoreći kako će mu srediti dokumente u RH jer mu je želja ostati živjeti i raditi u Hrvatskoj. U proteklih godinu dana boravio je u nekoliko gradova u RH, a u posljednje vrijeme u Opatiji. Iskazao je nadalje da mu se supruga trenutno nalazi u Mađarskoj u Budimpešti, a sin u Španjolskoj. U zapisniku je konstatirao i to da je imenovani stranac upoznat s tim da će nakon završetka postupka biti protjeran iz RH i [adresa]-a te da će biti prisilno udaljen u Koreju, bez obzira što je izjavio da želi napustiti [adresa] u određenom roku, navedeno je da policijski službenici nisu istom poklonili vjeru, na što nema primjedbi. Zapisnik je bez primjedbi potpisao i imenovani stranac.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici [adresa]-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u [adresa] odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u [adresa] odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici [adresa]-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određeno protjerivanje i napuštanje EGP-a prisilnim udaljenjem iz [adresa]-a u Republiku Koreju, te da je od 6. studenog 2024. u nezakonitom boravku u RH, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na način da može trajati do prisilnog udaljenja iz RH, odnosno na vrijeme od dva mjeseca u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Radi se o primjerenom vremenskom roku koji predstavlja nakraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja odnosno povratka državljanina treće zemlje u matičnu državu.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 2. lipnja 2025.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. TŽO – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava ličko-senjska, Postaja granične policije Korenica, Ulica Pere Šnjarića 5, 53230 Korenica
3. U spis
