REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U METKOVIĆU

Ulica Andrije Hebranga 9, Metković

Poslovni broj Pp-262/2024-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Metkoviću, po sutkinji Jeleni Ćelić, uz sudjelovanje Marije Obradović kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika: 1. BUDI GRAD jednostavno društvo s ograničenom odgovornošću za graditeljstvo, trgovinu i usluge, OIB: [osobni identifikacijski broj], sa sjedištem u [adresa]. TP iz [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], zbog prekršaja iz čl. 14. st. 3. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 64/23) kažnjivog po čl. 229. st. 1. t. 3. i st. 2. istog zakona, čl. 112. st. 1. t. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) kažnjiv po čl. 172. st. 2. t. 5. i st. 3. istog zakona, čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) kažnjiv po čl. 150. st. 1. t. 2. i st. 3. istog zakona, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata RH, Područnog ureda Split, Ispostava Metković, klasa: 116-02/24-01/357, urbroj: 443-02-03-19-24-7 od 21. veljače 2024., nakon završene glavne i javne rasprave održane 31. ožujka 2025. i 2. lipnja 2025.u prisutnosti TP, kao okrivljenika 2. i predstavnika okrivljenika 1. i odsutnosti ovlaštenog tužitelja, dana 2. lipnja 2025. objavio je i

p r e s u d i o j e

I. Na temelju čl. 182. Prekršajnog zakona („NN“ 107/2007, 39/2013, 157/2013, 110/2015, 70/2017,118/2018, 114/22 – dalje PZ)

OKRIVLJENICI: 1. PRAVNA OSOBA BUDI GRAD jednostavno društvo s

ograničenom odgovornošću za graditeljstvo, trgovinu i usluge, OIB: [osobni identifikacijski broj], sa sjedištem u [adresa], zastupan po TP, osuđivan,

2. ODGOVORNA OSOBA TP sin T, rođen

20. siječnja 1966. godine u mjestu [adresa] s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], zaposlen kao direktor TD BUDI GRAD j.d.o.o. s mjesečnim primanjima u iznosu od 1.500,00 €, osuđivan,

o s l o b a đ a j u s e o p t u ž b e

zbog toga što je inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 15.02.2024. godine u službenim prostorijama Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava Metković, Stjepana Radića 3, uvidom u radno-pravnu dokumentaciju te temeljem izjave svjedoka ĐP OIB [osobni identifikacijski broj] dane na zapisnik dana 30.01.20241. god., o čemu su sastavljeni zapisnici, utvrđeno:

a) da su okrivljeni u periodu od 05.11.2023 god. do dana 13.12.2023.god. angažirali na rad ĐP s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] na poslovima keramičara, bez sklopljenog ugovora o radu u pisanom obliku, niti su mu prije početka rada uručili pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu prije početka rada, što su bili dužni, čime su počinili prekršaj iz članka 14. st.3 Zakona o radu (NN broj 93/14.,127/17,98/19, 151/22, 64/23), kažnjiv po članku 229. stavak 1. t. 3. i st. 2. istog Zakona,

b) da ĐP koji je počeo s radom dana 05.11.2023.god. nisu prijavili na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, a što su bili dužni 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada i to 05.11.2023.godine, čime su dana 05.11.2023.god. počinili prekršaj iz čl. 112. st. 1. t.2 Zakona o mirovinskom osiguranju (NN broj157/13, 151/14 33/15 93/15 120/16 18/18, 62/18 115/18 102/19 84/21, 119/22), kažnjiv po čl. 172. stavak 2., toč. 5. i st. 3. istog Zakona,

c) da ĐP koji je počeo s radom dana 05.11.2023.god., nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na temelju kojih se stječe status osigurane osobe, čime su dana 13.11.2023.god. počinili prekršaj iz čl.120. st.4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN broj 80/13., 137/13, 98/19,33/23), kažnjiv po čl.150.st. 1.točka 2 i st. 3. istog Zakona.

II. Na temelju čl. 140. st. 2. PZ- a troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st. 2. toč. 2. do 5. i točka 7. PZ-a padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat RH, Područni ured Split, Ispostava Metković izdao je pod gore navedenim brojem optužni prijedlog protiv okrivljenikâ 1. Budi Grad jednostavno društvo s ograničenom odgovornošću za graditeljstvo, trgovinu i usluge, i 2. TP zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude kojim je predloženo da se okrivljenici proglase krivima i kazne po zakonu te da ih se obaveže na nadoknadu troškova postupka.

2. Okrivljenici su radi iznošenja obrane pozvani na glavnu raspravu pred ovim sudom te je okrivljenik 2. TP osobno i kao predstavnik okrivljenika 1. u obrani izjavio kako cijelosti osporava počinjenje prekršaja koji se njemu kao odgovornoj osobi i društvu kao pravnoj osobi stavlja na teret. TD Budi Grad j.d.o.o. čiji je on osnivač i direktor bavi se izvođenjem grubih građevinskih radova i nekim obrtničkim radovima, keramičarskim i fasaderskim te gipsom. On je gospodina ĐP upoznao preko zajedničkog prijatelja gospodina RP koji se povremeno bavi keramičarskim radovima te ga uputio na osobu koja je imala potrebu za takvim radovima, s gospodinom JP kod kojeg je RP s ĐP odradio posao na njegovoj kupaonici. TD Budi grad j.d.o.o. je s tvrtkom Lehmann real estate d.o.o. Dubrovnik potpisao ugovor o izvođenju obrtničkih radova, a on je kao direktor taj posao, jer se radilo o većem obimu posla, ponudio podizvođaču radova Trend wash d.o.o. [adresa], čiji direktor je ČP i kome je spomenuo RP kao osobu koja mu može pomoći u keramičarskim radovima ako mu to bude potreba radi poštivanja rokova. Od KP i RP je čuo da je gospodin ČP angažirao ĐP na jedan dan, ali taj dan nakon posla da je on imao problema sa zakonom, u pitanju je bilo obiteljsko nasilje zbog kojeg je završio u pritvoru i po njegovom saznanju nije nastavio s radom. Na sve ove okolnosti predlaže da se saslušaju svjedoci RP i ČP čije adrese će dostaviti u roku od 3 dana. TD Budi grad j.d.o.o. trenutno ima 30 zaposlenih radnika koji su svi uredno prijavljeni, društvo posluje već 9 godina i nikada nije imao problem s prekršajima koji mu se ovim optužnim prijedlogom stavljaju na teret jer se trudi poštivati sve zakonske odredbe i poznato mu je da su prekršajne sankcije jako rigorozne. U slučaju da mu sud izrekne sve predviđene novčane kazne društvo bi mogao i zatvoriti. Zgrožen je činjenicom da državni inspektorat optužni prijedlog piše na osnovu gole izjave koja nije ničim potkrijepljena, jer se na taj način ostavlja mogućnost da bilo koja osoba s ulice podnese prijavu protiv njega i trgovačkog društva bez ikakve osnove i dokaza, odnosno da se to zloupotrijebi. Dostavit će sve ugovore i račune s tvrtkom Trend wash d.o.o. i Lehmann real estate d.o.o. Dubrovnik iz kojih je vidljivo i potpuno transparentno poslovanje njegove tvrtke.

Okrivljenik je u spis dostavio Ugovor o izvođenju keramičarskih radova i radova hidroizolacije koje je TD Budi grad j.d.o.o. sklopilo s TD Lehmann Real Estate d.o.o. 1. studenog 202. i račun broj 1/1/1 od 23. siječnja 2024. koji je izdan na osnovu tog ugovora. Također je dostavio i Ugovor o izvođenju radova koji je sklopljen između njegovog TD i TD Trend wash j.d.o.o. te račune broj 11/1/1, 10/1/1, predujam 5/1/3 i predračun 7/1/3 koje je TD Trend wash j.d.o.o. izdalo TD Budi grad j.d.o.o.

U završnom govoru je istaknuo da mu je kao građaninu ove države koji uredno posluje već 9 godina i plaća sve poreze i doprinose nepojmljivo da se na osnovu jedne jedine izjave čovjeka, koji ima psihičkih problema, a kojeg nije imao priliku pogledati u oči jer se, iako je uredno pozvan nije odazvao pozivu suda i očito se ne želi suočiti s njim na sudu, sastavlja optužni akt kojim se praktično gasi poslovanje njegove tvrtke. Istaknuo je i kako je zanimljivo da se na nijednoj raspravi nije pojavio zastupnik optužbe, koji očito ni sam nije uvjeren da je istina ono što je napisao, jer je on nakon što je dao svoju izjavu na zapisnik Inspektorata stekao dojam da do ovog postupka uopće neće doći pa se šokirao pozivom suda.

3. U tijeku dokaznog postupka sud je izvršio uvid u zapisnik o saslušanju svjedoka od 30. siječnja 2024. (list 3-4 spisa), zapisnik od 15. veljače 2024. (list 5-7 spisa), obavijest od 15. veljače 2024. (list 8-9 spisa), dokumentacija dostavljena od strane okrivljenika 3. travnja 2025. (list 19-31 spisa) te saslušanjem svjedoka ČP i RP.

Na kraju dokaznog postupka je izvršen uvid u potvrde Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije od 31. ožujka 2025. iz koje je vidljivo da je okrivljenik 1. osuđivan presudom Općinskog suda u Metkoviću posl. br. Pp-726/2021 od 9. studenog 2022. koja je postala pravomoćna 9. studenog 2022. zbog prekršaja iz čl. 220. st. 1. toč. 3. Zakona o strancima te da okrivljenik 2. osuđivan presudom Općinskog suda u Metkoviću posl. br. Pp-726/2021 od 9. studenog 2022. koja je postala pravomoćna 9. studenog 2022. zbog prekršaja iz čl. 220. st. 1. toč. 3. Zakona o strancima.

4. Nakon provedenog postupka, na temelju izvedenih dokaza kojima je u cijelosti potkrijepljena obrana okrivljenika, nije dokazano da bi okrivljenici 1. Budi Grad jednostavno društvo s ograničenom odgovornošću za graditeljstvo, trgovinu i usluge i 2. TP počinili prekršaje koji su i optužnim aktom stavljeni na teret.

5. Člankom 14. stavak 3. Zakona o radu (Narodne novine br. 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 64/23) propisano je da se Ugovor o radu sklapa u pisanom obliku, dok je člankom 229. stavak 1. toč. 3. i stavak 2. istog Zakona propisano da će se novčanom kaznom od 8090,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba, a novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura i odgovorna osoba pravne osobe ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.).

5.1. Člankom 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine br. 157/13, 141/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22) propisano je da podatke za vođenje matične evidencije i to podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. - 7. ovoga Zakona - obveznici dostavljaju najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, dok je člankom 172. stavak 2. toč. 5. i stavak 3. istog Zakona propisano da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kazniti za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.) te da će se za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1320,00 eura.

5.2. Člankom 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN broj 80/13., 137/13, 98/19, 33/23), propisano je da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe, dok je člankom 150. stavak 1. toč. 2. i st. 3. istog Zakona propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba, a novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.).

6. Svjedok RP je iskazao da on ĐP poznaje s jednog posla, jer s radili različite poslove na istoj građevini u Komarnoj. Za posao renovacije kupatila za JP na Kuli Norinskoj kome ga je preporučio TP odradio je s ĐP, kojeg je pozvao da zajedno s njim radi. Inače ima stalni posao na upravljanju elektranom na Svitavi, ali ponekad u slobodno vrijeme po potrebi odradi i koju dnevnicu na građevini, štemanju ili postavljanju keramike, kao u konkretnom slučaju. ŽP je njega i ĐP osobno angažirao i platio za obavljeni posao, a za ĐP može reći da je osoba koja ima psihičkih problema, saznao je da se i liječio na psihijatrijskom odjelu, udaljen je od obitelji zbog obiteljskog nasilja, pa više nije htio raditi s njim. TP poznaje i zna da se njegova firma bavi građevinom iako nikada za njega nije radio i nije mu poznato ništa o tome da bi on za bilo koji posao angažirao ĐP jer nikada o tome nije s njim razgovarao.

7. Svjedok ČP je iskazao da on ima tvrtku Trend wash d.o.o. koja se bavi završnim radovima u građevini i stoga poznaje TP koji također ima građevinsku tvrtku Budi Grad j.d.o.o. TP je angažirao njegovu tvrtku kao podizvođača na projektu kojeg je za tvrtku Lehmann Real Estate d.o.o. izvodio u Zvekovici, odradili su dio posla, ali zbog preopterećenosti njegova tvrtka nije mogla završiti ugovorene radove, odradili su ono što je avansno plaćeno te je taj posao napustio, a ne zna koga je TP angažirao nakon njega. U jednom razgovoru kojeg su vodili u vezi posla mu je TP na upit preporučio RP koji povremeno radi keramičarske poslove, iako do sada nije imao potrebe da ga angažira jer sa svojim 8 radnika prilično dobro pokriva posao, ali u građevini čovjek nikada nije siguran. Ne poznaje ĐP, ne sjeća se da mu ga je TP ikada spominjao i nije mu poznato da ga je ikad angažirao za bilo kakav rad, a od RP je čuo da taj čovjek ima psihičkih problema.

8. Svjedok ĐP nije pristupio na raspravu pred ovim sudom na koju je uredno pozvan, izostanak nije opravdao, stoga je na temelju čl. 157. st. 7. i 8. PZ-a pročitan zapisnik o njegovom saslušanju koji je 30. siječnja 2024. sastavljen u prostorijama Državnog inspektorata, područni ured Split, Ispostava Metković (list 3-4 spisa) kada je iskazao da je kod poslodavca Budi grad j.d.o.o. počeo s radom dana 05.11.2023.god. na radnom mjestu keramičara. S poslodavcem nije sklopio pisani ugovor o radu prije početka rada niti m je uručio pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu. Poslodavac ga nije prijavio na mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Poslodavcu je predao svu potrebnu dokumentaciju i on mu je obećao da će biti uredno prijavljen, ali ga nije prijavio na mirovinsko osiguranje. Posao je obavljao do 13.12.2023.god. Radio je od ponedjeljka do subote u radnom vremenu od 07,30 do 17,00 sati. Plaću za mjesece studeni i prosinac 2023.god. je dobio „na ruke" u iznosu od 3.000,00 eura. Može još izjaviti da su rađene i financijske malverzacije između firme Budi grad j.d.o.o. i Lehmann real estate d.o.o. kako bi izbjegli plaćanje PDV-a.

Iskaz ovog svjedoka nije potkrijepljen niti jednim dokazom, a kako svjedok nije pristupio na raspravu pred ovim sudom niti je opravdao svoj izostanak, sud njegove navode koje je iznio pred inspektorom nije mogao prihvatiti kao vjerodostojne, pogotovo kada se u obzir uzme i činjenica da je okrivljenik TP predlagao da se između njega i saslušanih svjedoka provede suočenje, koje s obzirom na neopravdani izostanak svjedoka nije bilo moguće provesti, zbog čega je odustao od tog dokaznog prijedloga.

9. Sud je prihvatio kao vjerodostojne iskaze svjedoka ČP i RP koji su iskazivali uvjerljivo i životno, ali oni nemaju saznanja o odlučnim činjenicama koje se odnose na prekršaje koji se okrivljenicima 1. i 2. stavljaju na teret. Svjedocima nije poznato ništa o tome da bi TP za bilo koji posao angažirao ĐP te ističu da se radi o osobi koja ima psihičkih problema. Svjedok RP ističe da je on doveo ĐP na posao kod JP koji je njih dvojicu osobno angažirao i platio za obavljeni posao, dok svjedok KP potvrđuje obranu okrivljenika TP koji je dostavio pisanu dokumentaciju ( Ugovor o izvođenju keramičarskih radova i radova hidroizolacije koje je TD Budi grad j.d.o.o. sklopilo s TD Lehmann Real Estate d.o.o. 1. studenog 202. i račun broj 1/1/1 od 23. siječnja 2024. koji je izdan na osnovu tog ugovora, Ugovor o izvođenju radova koji je sklopljen između njegovog TD i TD Trend wash j.d.o.o. te račune broj 11/1/1, 10/1/1, predujam 5/1/3 i predračun 7/1/3 koje je TD Trend wash j.d.o.o. izdalo TD Budi grad j.d.o.o.) navodeći da je TP angažirao njegovu tvrtku kao podizvođača na projektu kojeg je za tvrtku Lehmann Real Estate d.o.o. izvodio u Zvekovici, odradili su dio posla, ali zbog preopterećenosti njegova tvrtka nije mogla završiti ugovorene radove, odradili su ono što je avansno plaćeno te je taj posao napustio, a ne zna koga je TP angažirao nakon njega.

10. S obzirom na obranu okrivljenika TP koji cijelosti osporava počinjenje prekršaja koji se njemu kao odgovornoj osobi i društvu kao pravnoj osobi stavlja na teret, a koja je potkrijepljena iskazima navedenih svjedoka, nije dokazano da su okrivljenici 1. Budi grad j.d.o.o. i 2. TP u periodu od 05.11.2023. do 13.12.2023. angažirali na rad ĐP stoga su isti oslobođeni od optužbe.

11. Na temelju čl. 140. st. 2. PZ-a, troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st. 2. toč. 2. do 5. i točka 7. iz PZ-a padaju na teret proračunskih sredstava suda.

12. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.

Metković, 2. lipnja 2025.

Z a p i s n i č a r k a :

S u t k i n j a :

Marija Obradović, v.r.

Jelena Ćelić, v.r.

UPUTA OPRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom prekršajnom sudu RH u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude koja se u 2 (dva) primjerka podnosi putem ovog suda.

DNA:

1. Okrivljenik 1: BUDI GRAD jednostavno društvo s ograničenom odgovornošću za graditeljstvo, trgovinu i usluge, [adresa]

2. Okrivljenik 2: TP, Đ, [adresa]

3. Tužitelj: Državni inspektorat RH, Područni ured Split, Ispostava Metković