Republika Hrvatska

Općinski sud u Čakovcu

Prekršajni odjel

Zrinsko-frankopanska 9

Broj: Pp-327/2025-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Maji Moharić, uz sudjelovanje Željke Krnjak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenice BŠ, zbog prekršaja iz čl.14 st.1 Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN br.73/97, 128/99 i 66/01) i čl.149 st.3 u svezi st.1 toč.49 Zakona o zaštiti potrošača (NN br.19/22 i 59/23), povodom optužnog prijedloga tužitelja RH, Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Službe za nadzor trgovine, usluge i zaštite potrošača pod brojem klasa: 336-02/24-01/5928 ur. broj: 443-02-04-01-24-4 od 09.08.2024., temeljem čl.183 i čl.182 toč.1 Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), nakon glavne i javne rasprave održane 21. svibnja 2025. u prisutnosti okrivljenice, dana 21. svibnja 2025. javno je objavio i

p r e s u d i o    j e

okrivljenica: BŠ, kći B, rođena **.**.1961. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], adresa prebivališta [adresa], po narodnosti Ć, državljanka RH, sa završenom SSS, zaposlena, prima plaću, u braku, majka četvero djece, prekršajno kažnjavana

k r i v a    je

I. što je u razdoblju od 18. rujna 2023. do 02. srpnja 2024., u poslovnim prostorijama prodavaonice koja posluje u sastavu njezinog obrta " [obrt]" trgovina i usluge u sjedištu obrta na adresi [adresa], zaračunavala maloprodajnu cijenu proizvoda jestivo suncokretovo ulje Suncokretovo ulje Zvijezda u pakiraju od 1 litre u iznosu od 1,75 eura i u iznosu od 1,74 eura, a koja cijena je za 0,03 eura odnosno 0,02 eura po pakiranju viša od najviše propisane Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo (NN broj 107/23., dalje u tekstu: Odluka), prema kojoj najviša maloprodajna cijena jestivog suncokretovog ulja  ne smije prelaziti cijenu od 1,72 eura po litri, pa je u navedenom periodu prodala po maloprodajnoj cijeni 1,75 eura ukupno 36 komada i po maloprodajnoj cijeni 1,74 eura ukupno 8 komada proizvoda Suncokretovo ulje Zvijezda 1 litra, slijedom čega je iznos od 1,24 eura ukupni iznos zaračunate cijene iznad propisane Odlukom,

-  u razdoblju od 18. rujna 2023. do 02. srpnja 2024., u poslovnim prostorijama  prodavaonice na adresi [adresa], koja posluje u sastavu njezinog obrta " [obrt]" trgovina i usluge sa sjedištem na adresi [adresa], zaračunavala maloprodajnu cijenu proizvoda brašno tip 550 glatko Pšenično bijelo brašno TIP 550 glatko Čakovečki mlinovi u pakiranju od 1 kilograma u  iznosu od 0,95 eura, u iznosu od 0,98 eura i u iznosu od 0,93 eura, a koja je cijena za 0,15 eura, odnosno 0,18 eura, odnosno 0,13 eura  po pakiranju viša od najviše propisane Odlukom prema kojoj najviša maloprodajna cijena brašna tip 550 glatkog ne smije prelaziti cijenu od 0,80 eura po kilogramu, pa je u navedenom periodu prodala po maloprodajnoj cijeni 0,95 eura ukupno 110 komada, po maloprodajnoj cijeni 0,98 eura ukupno 28 komada i po maloprodajnoj cijeni 0,93 eura ukupno 35 komada proizvoda Pšenično bijelo brašno TIP 550 glatko Čakovečki mlinovi 1 kg, slijedom čega je iznos od 26,09 eura ukupni iznos zaračunate cijene iznad propisane odlukom

-   u razdoblju od 18. rujna 2023. do 02. srpnja 2024., u poslovnim prostorijama  prodavaonice na adresi [adresa] koja posluje u sastavu njezinog obrta " [obrt]" trgovina i usluge sa sjedištem na adresi [adresa] zaračunavala maloprodajnu cijenu proizvoda brašno tip 400 oštro Pšenično bijelo brašno tip 400 Rial u pakiranju od 1 kilograma brašno tip 400 oštro Pšenično bijelo brašno tip 400 Rial u pakiranju od 1 kilograma u iznosu od 0,90 eura i u iznosu od 0,93 eura, a koja je cijena za 0,07 eura odnosno 0,10 eura po pakiranju viša od najviše propisane Odlukom prema kojoj najviša maloprodajna cijena brašna tip 400 oštrog ne smije prelaziti cijenu od 0,83 eura po kilogramu, pa je u navedenom periodu prodala po maloprodajnoj cijeni 0,90 eura ukupno 18 komada i po maloprodajnoj cijeni 0,93 eura ukupno 21 komada proizvoda Pšenično bijelo brašno oštro tip Rial 1 kg, slijedom čega je iznos od 3,36 eura ukupni iznos zaračunate cijene iznad propisane Odlukom,

II. čime je postupila suprotno odredbi čl.5 Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN br.73/97, 128/99 i 66/01) u svezi čl.II. toč.1, toč.4 i toč.5 i čl. III i čl.VI. st.1 i st.2 Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo (NN br. 107/23), kažnjivo po čl.14 st.1 Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN br.73/97, 128/99 i 66/01),

pa joj se radi toga na osnovi istih propisa,

i z r i č e

III. NOVČANA KAZNA u iznosu od 153,45 eura (sto pedeset u tri eura i četrdeset i pet centi).

Temeljem čl.33 st.10 Prekršajnog zakona, okrivljenica je obvezna platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

Temeljem čl.152 st.3 Prekršajnog zakona, ukoliko okrivljenica plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom, novčana kazna smatrat će se plaćenom u cijelosti.

IV. Temeljem čl.139 st.3, u svezi čl.138 st.2 Prekršajnog zakona, 1. i 2. okrivljenica je dužna u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti presude, platiti i trošak ovog postupka, u iznosu od po 30,00 eura,

Temeljem čl.182 toč.1 Prekršajnog zakona,

okrivljenica BŠ, kći B, rođena **.**.1961. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], adresa prebivališta [adresa], po narodnosti Ć, državljanka RH, sa završenom SSS, zaposlena, prima plaću, u braku, majka četvero djece, prekršajno kažnjavana

o s l o b a đ a    s e    o p t u ž b e

V. što bi u razdoblju od 18. rujna 2023. do 02. srpnja 2024., u poslovnim prostorijama prodavaonice koja posluje u sastavu njezinog obrta " [obrt]" trgovina i usluge u sjedištu obrta na adresi [adresa], pri pozivu na kupnju odnosno prilikom izlaganja prodaji odnosno prilikom isticanja cijena i prodaje u prodavaonici koristila nepoštenu odnosno zavaravajuću poslovnu praksu navodeći pri pozivu na kupnju netočne informacije o maloprodajnoj cijeni proizvoda jestivo suncokretovo ulje Suncokretovo ulje Zvijezda u pakiranju od 1 litre, za koji je istaknula cijenu 1,75 eura, iako je znala ili trebala znati da najviša maloprodajna cijena jestivog suncokretovog ulja prilikom izlaganja prodaji sukladno Odluci ne smije prelaziti cijenu od 1,72 eura po litri, dakle pri pozivu na kupnju odnosno izlaganju i prodaji proizvoda po višoj cijeni od najviše dozvoljene maloprodajne cijene prema Odluci zavarala je prosječnog potrošača o maloprodajnoj cijeni Suncokretovog ulja Zvijezda u pakiranju od 1 litre, time bi navodila potrošače ili je vjerojatno da bi ih navela da donesu odluku o kupnji, a koja se odnosi na to hoće li i po kojoj cijeni kupiti taj proizvod bez obzira je li se potrošač odlučio djelovati kupnjom tog proizvoda ili se suzdržati od djelovanja odnosno odustao od kupnje zbog netočnih informacija o cijeni tog proizvoda,

VI. čime bi počinila prekršaj iz čl.34 u svezi čl.35 st.1 i st.2 toč.4 kažnjiv po čl.149 st.3 u svezi čl.1 toč.49 Zakona o zaštiti potrošača (NN br.19/22 i 59/23),

- jer djelo po propisu nije prekršaj.

Obrazloženje

1. Tužitelj RH, Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba za nadzor trgovine, usluge i zaštite potrošača pod brojem klasa: 336-02/24-01/5928 ur. broj: 443-02-04-01-24-4 od 09.08.2024., podnijela je Općinskom sudu u Varaždinu, Prekršajnom odjelu, optužni prijedlog protiv BŠ radi prekršaja navedenog u izreci presude.

2. Predsjednik Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske je rješenjem broj: Su-251/2025-2 od 18. veljače 2025., odredio Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, kao drugi stvarno nadležan sud za postupanje u predmetima prekršaja Općinskog suda u Varaždinu, Prekršajnog odjela.

3. Okrivljenica je u obrani u cijelosti priznala navode optužnog prijedloga, kako je to navedeno u istome, međutim je istakla da se nije radilo o namjeri kršenje navede odluke, već je zbog puno posla i nabave robe te teškoća praćenja propisa došlo je do pogreške, zbog čega joj je žao, jer nije bilo zle namjere te bilo kakvog zavaravanja potrošača, već je došlo do omaške u izračunu, zbog čega je molila Sud da joj ublaži novčanu kaznu i omogući obročno plaćanje.

4. U dokaznom postupku sud je pročitao zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 02.07.2024., prometna kartica na listovima 9 do 14 spisa, kalkulacije na listovima 15 do 17 spisa, račun na listu 18 spisa, prometna kartica na listovima 19 do 22 spisa, šifre artikala na listovima 23 do 26 spisa, prometne kartice na listovima 27 do 30 spisa, šifre artikala na listovima 31 do šifre artikala na listovima 32 do 33 spisa, obavijest od 05.07.2024. te izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije od 20.03.2025., iz kojeg je vidljivo da je okrivljenica prekršajno kažnjavana.

5. Nakon provedenog dokaznog postupka, na temelju obrane okrivljenice te uvida u postupku pročitane dokumentacije, sud smatra dokazanim djelo prekršaja pod točkom I. i II. izreke presude, radi čega je okrivljenica proglašena krivom i kažnjena za taj prekršaj dok je za prekršaj pod točkom V. i VI. izreke presude, oslobođena optužbe, jer djelo po propisu nije prekršaj.

6. Dana 08. ožujka 2025. stupio je na snagu Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN br.40/25.), dok je 07. veljače 2025. na snagu stupila nova Odluka o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo (NN br. 17/25.), a istima je propisano i djelo prekršaja opisano pod toč.I. izreke presude, zbog čega je u postupku utvrđivano koji je zakon povoljniji za okrivljenicu. Odredbom čl.I. Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo (NN br. 107/23.), propisano je da se istom određuje najviša razina cijene određenih proizvoda u trgovini na malo radi sprječavanja negativnih učinaka promjena pojedinih cijena, a u cilju otklanjanja štetnih posljedica poremećaja na tržištu u pogledu opskrbe potrošača određenim proizvodima u trgovini na malo na području Republike Hrvatske. Odredbom čl.II. toč.1, toč.4 i toč.5 Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo (NN br. 107/23), između ostalih proizvoda kao proizvodi iz točke I. Odluke određeno je i jestivo suncokretovo ulje po litri, glatko brašno tipa T-550 po kilogramu te brašno tipa T-400 oštro po kilogramu. Odredbom čl.III. cit. Odluke propisano je da najviša maloprodajna cijena za jestivo suncokretovo ulje po litri, ne smije prelaziti cijenu od 1,72 eura. Odredbom čl.VI. st.1 Odluke o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo (NN br. 107/23.), propisano je da najviša maloprodajna cijena glatkog brašna tipa T-550 po kilogramu ne smije prelaziti cijenu od 0,80 eura. Odredbom VI. st.2 cit. Odluke propisano je da najviša maloprodajna cijena oštrog brašna tipa T-400 po kilogramu ne smije prelaziti cijenu od 0,83 eura.

6.1. Nova Odluka o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo (NN br. 17/25.), zadržala je ista ograničenja glede najviših maloprodajnih cijena jestivog suncokretovog ulja po litri, brašna tipa T-550 glatkog i tipa T-400 oštrog po kilogramu. Odredbom čl.5. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena ( NN br. 73/97, 128/99 i 66/01), propisano je da su mjere izravne kontrole cijena, određivanje najviše razine cijena, snižavanje cijena na određenu razinu, prijava cjenika, odnosno tarifa prije njihove primjene. Odredbom čl.14 st.1 Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN br.73/97, 128/99 i 66/01), propisano je da će se novčanom kaznom kazniti za prekršaj pravna ili fizička osoba u iznosu peterostrukog do dvadesetorostrukog iznosa cijene zaračunate iznad propisanih cijena (članak 5.).

6.2. Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN br. 40/25.), u članku 8. propisuje da mjere izravne kontrole cijena iz članka 6. ovoga Zakona, kao i uvjete, sadržaj i način informiranja detaljnije razrađuje Vlada Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Vlada) odlukom na prijedlog ministarstva nadležnog za gospodarstvo. U članku 9. st.4 cit. Zakona propisano je da je pri isticanju cijene iz stavka 3. toga članka trgovac dužan postupati na način i pod uvjetima određenim odlukom iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona.  Odredbom čl.20 st.1 cit. Zakona propisano je kažnjavanje trgovca fizičke osobe novčanom kaznom u iznosu od 3000,00 do 30.000,00 eura ako pri isticanju cijene iz članka 9. stavka 3. ovoga Zakona nije postupio na način i pod uvjetima određenim odlukom iz članka 8. stavka 1. ovoga Zakona (članak 9. stavak 4.).

6.3. Odredbom čl.3. Prekršajnog zakona propisano je da se prema počinitelju primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen, a ako se propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju, izmijeni jedanput, ili više puta, primijeniti će se propis koji je blaži za počinitelja. U vrijeme počinjenja prekršaja na snazi je bio Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN br, 73/97, 128/99 i 66/01), koji odredbom čl.14 st.1 za fizičku osobu propisuje novčanu kaznu u iznosu peterostrukog do dvadesetorostrukog iznosa cijene zaračunate iznad propisanih cijena, te kako je novim Zakonom o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN br. 40/25.), novčana kazna znatno uvećana, to se na okrivljenicu primjenjuje blaži Zakon, a to je Zakon koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, jer propisuje znatno nižu novčanu kaznu.

6.4. Okrivljenica priznaje počinjenje prekršaja pod I. izreke, uz obrazloženje da je djelo posljedica obima posla i nabave robe i težine praćenja propisa uz posao. Nesporno je da okrivljenica nije postupila u skladu sa citiranom odredbom Zakona i Odluke Vlade, koje su bile na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, te je na taj način počinila prekršaj pod toč.I. i II. izreke presude.

7. Prilikom odlučivanja o kazni za prekršaj naveden pod I. izreke, uzete su u obzir odredbe članka 36. st.1 i st.2 Prekršajnog zakona da se prilikom odluke o kazni treba cijeniti stupanj krivnje, opasnost djela i svrha kažnjavanja, kao i otegotne i olakotne okolnosti na strani 1. i 2. okrivljenika, kao olakotna okolnost cijenjeno je priznanje prekršaja, dosadašnja nekažnjavanost, dok otegotne okolnosti nisu utvrđene, te je okrivljenica kažnjena najnižom novčanom kaznom s obzirom na količinu od 36 komada Suncokretovog ulja Zvijezda od 1 litre koje je prodala po maloprodajnoj cijeni 1,75 eura te 8 komada istog ulja koje je prodala po maloprodajnoj cijeni od 1,74 eura, 110 komada brašna 550 glatko Pšenično bijelo brašno TIP 550 glatko Čakovečki mlinovi u pakiranju od 1 kilograma po maloprodajnoj cijeni 0,95 eura, 28 komada istog brašna po maloprodajnoj cijeni 0,98 eura, 35 komada istog brašna po maloprodajnoj cijeni 0,93 eura, 18 komada brašna tipa 400 oštro Pšenično bijelo brašno tip 400 Rial u pakiranju od 1 kilograma po maloprodajnoj cijeni 0,90 eura i 21 komad istog brašna po maloprodajnoj cijeni 0,93 eura slijedom čega je iznos od 1,24 eura + 26,09 eura + 3,36 eura = 30,69 eura ukupni iznos cijene zaračunate iznad propisanih cijena čiji je peterostruki iznos 153,45 eura, te Sud smatra da će se tom kaznom djelovati na okrivljenicu da ne ponovi istovrsni prekršaj, te ujedno utjecati na druge da ne čine takve prekršaje.

8. Izreka o troškovima postupka temelji se na propisu čl.139 st.3, u svezi čl.138 st.2 Prekršajnog zakona, a troškovi su odmjereni u paušalnom iznosu srazmjerno složenosti postupka u iznosu od po 30,00 eura (trideset eura).

9. Glede prekršaja pod V. i VI. izreke presude, okrivljenica se tereti da je neopravdano povećala cijenu jestivog suncokretovog ulja Zvijezda, Pšeničnog bijelog brašna TIP 550 glatkog Čakovečki mlinovi po kilogramu te oštrog Pšeničnog bijelog brašna tipa 400 Rial po kilogramu, na način naveden u optužnom prijedlogu. Zakonom o zaštiti potrošača povećanje maloprodajnih cijena  nije propisano kao oblik nepoštene, zavaravajuće ili agresivne poslovne prakse. Odredbom članka 34. Zakona o zaštiti potrošača propisano je kako je nepoštena praksa ako je suprotna zahtjevima profesionalne pažnje i ako u smislu određenog proizvoda, bitno utječe ili je vjerojatno da će bitno utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača, kojemu je takva praksa namijenjena ili do kojega ona dopire, odnosno prosječnog člana određene skupine potrošača na koju je ta praska usmjerena. Odredbom članka 35. st. 1. i st.2 toč.4 Zakona o zaštiti potrošača, propisano je da se poslovna praksa smatra zavaravajućom ako sadrži netočne informacije, zbog čega je neistinita ili ako na neki drugi način, uključujući njezino cjelokupno predstavljanje, pa čak ako je informacija činjenično točna, zavarava ili je vjerojatno da će zavarati prosječnog potrošača u vezi s nekom od okolnosti navedenih u stavku 2. ovoga članka, čime ga navodi ili je vjerojatno da će ga navesti da donese odluku o kupnji koju inače ne bi donio. Okolnosti iz stavka 1. ovoga članka na koje se zavaravajuća poslovna praksa odnosi jesu između ostalog i cijena proizvoda ili način na koji je ona izračunata ili postojanje određene pogodnosti u odnosu na cijenu. Sud utvrđuje da prilikom izlaganja prodaji i isticanja cijena i prodaje u prodavaonici jestivog suncokretovog ulja, glatkog brašna tipa T-550, oštrog brašna tipa T-400 po kilogramu, na kojem je istaknuta viša cijena od cijene određene Odlukom o izravnim mjerama kontrole cijena određenih proizvoda u trgovini na malo, ne predstavlja nepoštenu odnosno zavaravajuću poslovnu praksu, da se ne radi o netočnim informacije o maloprodajnoj cijeni proizvoda, već se radi o prodaji proizvoda čija je najviša maloprodajna cijena ograničena navedenom Odlukom, a što je sankcionirano Zakonom o iznimnim mjerama kontrole cijena. Činjenični opis prekršaja ne opisuje kakva je nepoštena praksa ako je suprotna zahtjevima profesionalne pažnje i ako u smislu određenog proizvoda, bitno utječe ili je vjerojatno da će bitno utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača, nije opisano u kojem smislu se poslovna praksa smatra zavaravajućom, koje netočne informacije sadrži, zbog čega je neistinita, na koji način će zavarati prosječnog potrošača da kupi skuplje glatko brašno tipa T-550, a koje inače ne bi kupio. Potrošač se rukovodi svojom slobodnom voljom odabira proizvoda u maloprodaji, a prodaja jestivog suncokretovog ulja, glatkog brašna tipa T-550, oštrog brašna tipa T-400 po kilogramu po višoj cijeni nije protivna čl.34 u svezi čl.35 st. 1. i 2. toč. 4. Zakona o zaštiti potrošača. Slijedom iznijetog, u postupku je utvrđeno da radnja činjenično opisana pod V. izreke presude, kojom se tereti okrivljenica optužnim aktom ne predstavlja prekršaj kažnjiv iz čl.149 st.3 u svezi st.1 toč.49 Zakona o zaštiti potrošača, radi čega je okrivljenica za prekršaj pod VI. izreke presude, temeljem čl.182 toč.1 Prekršajnog zakona, oslobođena od optužbe.

U Čakovcu, 21. svibnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Željka Krnjak

Maja Moharić

Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude okrivljenici i tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, u roku od 8 (osam) dana, nakon primitka presude, žalba se podnosi pismeno u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog suda.

Dostavna naredba:

1. Okrivljenica,

2. Tužitelju,

3. Za spis,

4. Za izvršenje.