Poslovni broj: Pp-12038/2024
REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8.
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Rajki Rončević-Skočić uz sudjelovanje Marice Pašalić, kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv I okrivljene pravne osobe SADEMKO PROMET d.o.o. i II okrivljene odgovorne osobe ĐZ, zbog prekršaja iz članka 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu (NN 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), članka 172. stavka 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 102/19, 84/21, 119/22), članka 150. stavak 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), članka 88. stavak 1. Zakona o strancima (NN 133/20, 114/22, 151/22) i članka 64. Zakona o državnom inspektoratu (NN 115/18, 117/21, 67/23, 155/23), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: 116-01/24-01/174, Urbroj: 443-02-05-11- /24-9 od 19. rujna 2024., nakon provedenog postupka, 29. svibnja 2025. objavio je i
p r e s u d i o j e
I) Temeljem odredbe članka 181. stavak 1. točka 5. Prekršajnog zakona (107/07, 39/3, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22).
I okrivljene pravne osobe: SADEMKO PROMET d.o.o. za usluge, OIB: 5330677112, MBS: [matični broj subjekta])sa sjedištem u [adresa], nedostupan sudu
i II okrivljene odgovorne osobe: ĐZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanina Republike Srbije, na adresi [adresa], nedostupan sudu
O D B I J A S E O P T U Ž B A
što je predstavkom Ministarstva unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, Postaja aerodromske policije Pleso od 29. siječnja 2024., 30. svibnja 2024. i 25. lipnja 2024., Predstavkom Ministarstva unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, VIII Policijska postaja Zagreb od 21. lipnja 2024., inspekcijskim nadzorom obavljenim 15. srpnja 2024. u prostorijama Državnog inspektorata, utvrđeno:
1.1. da okrivljenici radniku HZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije, koji je kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radio dana 26. siječnja 2024. i obavlja poslove taksista, nisu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući isti nije sklopljen u pisanom obliku, stoga su dana 26. siječnja 2024. kada je radnik zatečen na radu kod poslodavca, propustivši izdati imenovanom radniku prije početka rada pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
1.2. da okrivljenici radniku ĐZH, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije, koji je kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radio dana 29. svibnja 2024. i obavlja poslove taksista, nisu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući isti nije sklopljen u pisanom obliku, stoga su dana 29. svibnja 2024. kada je radnik zatečen na radu kod poslodavca, propustivši izdati imenovanom radniku prije početka rada pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
1.3. da okrivljenici radniku HZH, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Nepala, koji je kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radio dana 26. lipnja 2024. i obavlja poslove taksista, nisu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući isti nije sklopljen u pisanom obliku, stoga su dana 26. lipnja 2024. kada je radnik zatečen na radu kod poslodavca, propustivši izdati imenovanom radniku prije početka rada pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu
1.4. da okrivljenici radniku TZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije, koji je kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radio dana 04. lipnja 2024. i obavlja poslove taksista, nisu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući isti nije sklopljen u pisanom obliku, stoga su dana 4. lipnja 2024. kada je radnik zatečen na radu kod poslodavca, propustivši izdati imenovanom radniku prije početka rada pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
čime bi počinili prekršaj iz članka 14. stavak 3. kažnjiv po članku 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu,
2.1. da kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radnik HZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije, radio dana 26. siječnja 2024. godine i obavlja poslove taksista, a da ga okrivljenici nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 26. siječnja 2024. godine, a što nisu učinili, čime su dana 27. siječnja 2024. godine nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog mirovinskog osiguranja za radnika
Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje,
2.2. da kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radnik ĐZH, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije, radio dana 29. svibnja 2024. i obavlja poslove taksista, a da ga okrivljenici nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 29. svibnja 2024. godine, a što nisu učinili, čime su dana 30. svibnja 2024. godine nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obaveznog mirovinskog osiguranja za radnika
Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje,
2.3. da kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radnik HZH, OB: 64208054765, državljanin Nepala, radio dana 26. lipnja 2024. i obavlja poslove taksista, a da ga okrivljenici nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije, početka rada, a najkasnije prije početka rada, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 26. lipnja 2024. godine, a što nisu učinili, čime su dana 27. lipnja 2024. godine nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog mirovinskog osiguranja za radnika
Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje,
2.4. da kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radnik TZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije, radio dana 04. lipnja 2024. i obavlja poslove taksista, a da ga okrivljenici nisu prijavili na obavezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 04. lipnja 2024. godine, a što nisu učinili, čime su dana 05. lipnja 2024. godine nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog mirovinskog osiguranja za radnika
Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje,
čime bi počinili prekršaj iz članka 112. stavak 1. točka 2. u svezi s odredbom članka 9. stavak 1. točka 1. kažnjiv po članku 172. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju,
3.1. da je kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radnik HZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije, radio dana 26. siječnja 2024. godine i obavlja poslove taksista, a da ga okrivljenici nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada imenovanog radnika sa danom početka rada 26. siječnja 2024. godine, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 3. veljače 2024. godine, a što nisu učinili, čime su dana 4. veljače 2024. godine, nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog zdravstvenog osiguranja za radnika Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje,
3.2. da je kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radnik ĐZH, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije, radio dana 29. svibnja 2024. i obavlja poslove taksista, a da ga okrivljenici nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada imenovanog radnika sa danom početka rada 29. svibnja 2024. godine, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 6. lipnja 2024. godine, a što nisu učinili, čime su dana 7. lipnja 2024. godine, nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog zdravstvenog osiguranja za radnika Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje,
3.3. da je kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radnik HZH, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Nepala, radio dana 26. lipnja 2024. i obavlja poslove taksista, a da ga okrivljenici nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada imenovanog radnika sa danom početka rada 26. lipnja 2024. godine, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 4. srpnja 2024. godine, a što nisu učinili, čime su dana 5. srpnja 2024. godine, nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog zdravstvenog osiguranja za radnika Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje,
3.4. da je kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radnik TZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije, radio dana 4. lipnja 2024. i obavlja poslove taksista, a da ga okrivljenici nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada imenovanog radnika sa danom početka rada 4. lipnja 2024. godine, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 12. lipnja 2024. godine, a što nisu učinili, čime su dana 13. lipnja 2024. godine, nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog zdravstvenog osiguranja za radnika Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje,
čime bi počinili prekršaj iz članka 120. stavak 3. kažnjiv po članku 150. stavak 1. i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
4.1. da je kod poslodavca, SADEMKO PROMET d.o.o., radnik HZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije, radio dana 26. siječnja 2024. godine i obavlja poslove taksista, a da okrivljenici prethodno za imenovanog radnika, stranca, državljana treće zemlje, nisu ishodili dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, što su bili dužni učiniti u Zagrebu, najkasnije do dana 26. siječnja 2024. godine, stoga su dana 26. siječnja 2024. godine kada je radnik zatečen na radu kod poslodavca, propustivši prethodno za imenovanog radnika, stranca, državljana treće zemlje, ishoditi dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada u Republici Hrvatskoj,
4.2. da je kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radnik ĐZH, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije, radio dana 29. svibnja 2024. i obavlja poslove taksista, a da okrivljenici prethodno za imenovanog radnika, stranca, državljana treće zemlje, nisu ishodili dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, što su bili dužni učiniti u Zagrebu, najkasnije do dana 29. svibnja 2024. godine, stoga su dana 29. svibnja 2024. godine kada je radnik zatečen na radu kod poslodavca, propustivši prethodno za imenovanog radnika, stranca, državljana treće zemlje, ishoditi dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada u Republici Hrvatskoj
4.3. da je kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radnik HZH, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Nepala, radio dana 26. lipnja 2024. i obavlja poslove taksista, a da okrivljenici prethodno za imenovanog radnika, stranca, državljana treće zemlje, nisu ishodili dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, što su bili dužni učiniti u Zagrebu, najkasnije do dana 26. lipnja 2024. godine, stoga su dana 26. lipnja 2024. godine kada je radnik zatečen na radu kod poslodavca, propustivši prethodno za imenovanog radnika, stranca, državljana treće zemlje, ishoditi dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada u Republici Hrvatskoj,
4.4. da je kod poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o., radnik TZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije, radio dana 4. lipnja 2024. i obavlja poslove taksista, a da okrivljenici prethodno za imenovanog radnika, stranca, državljana treće zemlje, nisu ishodili dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, što su bili dužni učiniti u Zagrebu, najkasnije do dana 4. lipnja 2024. godine, stoga su dana 4. lipnja 2024. godine kada je radnik zatečen na radu kod poslodavca, propustivši prethodno za imenovanog radnika, stranca, državljana treće zemlje, ishoditi dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada u Republici Hrvatskoj,
čime bi počinili prekršaj iz članka 88. stavak 1. kažnjiv po članku 247. stavak 2. točka 1. i stavak 4. Zakona o strancima,
5. da okrivljenici inspektoru rada dana 14. lipnja 2024. godine, u prostorije Državnog inspektorata u Zagrebu, Šubićeva 29, na pisano traženje za dostavom dokumentacije nisu dostavili podatke, obavijesti i materijale potrebne za obavljanje inspekcijskog nadzora, na način da inspektoru rada nisu dostavili dokumentaciju potrebnu za utvrđivanje činjeničnog stanja u roku određenom pisanim pozivom s nalogom za dostavom dokumentacije od dana 29. svibnja 2024. godine i to slijedeće: rješenje o upisu poslodavca u sudski registar nadležnog trgovačkog suda i rješenja nadležnog suda o upisu promjena tvrtke, sjedišta i odgovornih osoba u sudski registar i pečat; ugovor sklopljen s bankom o broju računa preko kojeg posluje poslodavac; obavijest Državnog zavoda za statistiku o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD-u o matičnom broju poslodavca; evidenciju o radnicima prema Pravilniku o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima („Narodne novine" broj 73/17.), za direktora poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o. - dokaze o svojstvu osiguranika kod tijela mirovinskog i zdravstvenog osiguranja - ovjerene prijave tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja; radno-pravnu dokumentaciju za radnika HZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije - sve ugovore o radu sklopljene s radnikom, ovjerene prijave kod tijela obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, ovjerene prijave o promjeni tijekom osiguranja kod tijela obveznog mirovinskog osiguranja, ovjerene odjave kod tijela obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja u slučaju da je radni odnos prestao, odluku o prestanku ugovora o radu u slučaju da je ugovor o radu prestao, dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada; podatke o identitetu osobe koja je ovlaštena za odlučivanje o pravima i obvezama iz radnog odnosa ili u svezi s radnim odnosom (direktor ili druga osoba ovlaštena statutom, ugovorom ili izjavom o osnivanju ili drugim pravilima pravne osobe), a u slučaju prijenosa ovlaštenja, predočiti na uvid dokument kojim su prenesena navedena ovlaštenja i utvrđenja odgovornost za zakonitost u postupanju; koji poziv je okrivljeniku uredno dostavljen dana 14. lipnja 2024. osobnom dostavom što je utvrđeno uvidom u povratnicu Hrvatske pošte, a kojim pozivom je naloženo da dana 14. lipnja 2024. godine u ured Državnog inspektorata u Zagrebu, Šubićeva 29, dostave na uvid dokumentaciju radi obavljanja inspekcijskog nadzora, čime su okrivljenici dana 14. lipnja 2024. godine kada nisu dostavili podatke, obavijesti i materijale potrebne za obavljanje inspekcijskog nadzora, niti su svoj izostanak opravdali,
Okrivljenici do današnjega dana nisu dostavili podatke, obavijesti i materijale potrebne za obavljanje inspekcijskog nadzora, na način da inspektoru rada nisu dostavili dokumentaciju potrebnu za utvrđivanje činjeničnog stanja i to: rješenje o upisu poslodavca u sudski registar nadležnog trgovačkog suda i rješenja nadležnog suda o upisu promjena tvrtke, sjedišta i odgovornih osoba u sudski registar i pečat; ugovor sklopljen s bankom o broju računa preko kojeg posluje poslodavac; obavijest Državnog zavoda za statistiku o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD-u o matičnom broju poslodavca; evidenciju o radnicima prema Pravilniku o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima („Narodne novine" broj 73/17.); za direktora poslodavca SADEMKO PROMET d.o.o. - dokaze o svojstvu osiguranika kod tijela mirovinskog i zdravstvenog osiguranja - ovjerene prijave tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja; radno-pravnu dokumentaciju za radnika HZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanin Indije - sve ugovore o radu sklopljene s radnikom, ovjerene prijave kod tijela obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, ovjerene prijave o promjeni tijekom osiguranja kod tijela obveznog mirovinskog osiguranja, ovjerene odjave kod tijela obveznog mirovinskog i zdravstvenog osiguranja u slučaju da je radni odnos prestao, odluku o prestanku ugovora o radu u slučaju da je ugovor o radu prestao, dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada; podatke o identitetu osobe koja je ovlaštena za odlučivanje o pravima i obvezama iz radnog odnosa ili u svezi s radnim odnosom (direktor ili druga osoba ovlaštena statutom, ugovorom ili izjavom o osnivanju ili drugim pravilima pravne osobe), a u slučaju prijenosa ovlaštenja, predočiti na uvid dokument kojim su prenesena navedena ovlaštenja i utvrđenja odgovornost za zakonitost u postupanju.
čime bi počinili prekršaj iz članka 64. kažnjiv po članku 127. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o Državnom inspektoratu.
II) Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavak 2. i 3. istog Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: 116-01/24-01/174, Urbroj: 443-02-05-11-/24-9 od 19. rujna 2024. podnio je optužni prijedlog protiv I okrivljene pravne osobe i II okrivljene odgovorne osobe, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.
2. Tijekom postupka vršene su provjere adrese I i II okrivljenika jer je na navedenoj adresi u [adresa]. I okrivljena pravna osoba nepoznata, odnosno ne postoji više, dakle bila je nepoznata, a kako je II okrivljena odgovorna osoba ĐZ – direktor, državljanin Srbije, sa prebivalištem u [adresa]. bez prijavljenog prebivališta u [adresa], odnosno isti nikada nije niti imao prebivalište niti boravište u [adresa], ovaj sud niti II okrivljenom nije mogao uručiti poziv budući mu je poziv upućen putem adrese pravne osobe.
3. Slijedom utvrđenog sud je izdao nalog za potragu a nakon što je putem IS MUP-a utvrdio da ĐZ ne postoji kao osoba sa navedenim imenom, prezimenom i datumom rođenja u [adresa], a prema zadanom OIB- u [osobni identifikacijski broj] nije pronađen kao osoba.
4. MUP, PUZ, Sektor kriminalističke policije, Kriminalističko-obavještajne službe 1. travnja 2025. dostavljeno je izvješće da je za II okrivljenim ĐZ u biltenu MUP-a RH-a br. 87/25 raspisana objava radi utvrđivanja adrese prebivališta sa naznakom da je izvršen uvid u nacionalni informacijski sustav za upravljanje državnom granicom kojom prilikom je utvrđeno da je predmetni evidentiran 17.12.2023. na graničnom prijelazu Bajakovo, na ulazu u RH-a, te 19.12.2023. na GP Bajakovu na izlazu iz RH-a.
5. Izvršenim uvidom u IS MUP RH utvrđeno je da predmetni nema niti privremeni boravak a niti prebivalište u [adresa], te se ne vodi u evidenciji IS MUP RH niti kao stranac, niti da bi imao privremeno boravište, nit da se nalazi u RH-a, a po nalogu za potragu od 24. ožujka 2025. isti nije pronađen niti doveden sudu a niti je PUZ utvrdio gdje bi se predmetni nalazio.
6. Potraga je bila na snazi do 29. svibnja 2025, a okrivljeni su ostali nedostupni sudu. Bitno je za napomenuti da su okrivljeni bili nedostupni i tužitelju budući ovlašteni tužitelj u prethodnom postupku nije na valjani način proveo inspekcijski nadzor i na zakonit način upozorio I i II okrivljene u smislu odredbe Prekršajnog zakona (109a) pa sud ne samo da nije mogao koristiti predstavke i zapisnike o inspekcijskom nadzoru kao dokaze u postupku, već nije mogao niti koristiti nalaz inspektorice rada od 15. srpnja 2024., a koji se odnose na djela prekršaja koja se I i II okrivljenima stavljaju na teret, budući I i II okrivljeni nisu bili prisutni niti su o počinjenim prekršajima imali saznanja.
7. Zbog navedenog je optužba protiv okrivljenika odbijena temeljem članka 181. stavka 1. točka 5. Prekršajnog zakona jer postoje druge okolnosti koje isključuju prekršajni progon.
8. Troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. i 3. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Zagreb, 29. svibnja 2025.
Zapisničar
Sudac
Marica Pašalić
Rajka Rončević Skočić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8. u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. tužitelju, Državnim inspektoratu, Područnom uredu Zagreb, Službi za zapošljavanje i upućivanje
2. spis.
