REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: Us I-520/2025-8
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, stranca NF, rođ. **.**.1983., strankinje EF, rođ. **.**.1986., mlt. IF, rođ. **.**.2010., mlt. NFL, rođ. **.**.2013. i mlt. KF, rođ. **.**.2015. koje zastupa zakonski zastupnik, otac NF, svi državljani Sirije, dana 28. svibnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-01/25-03/443, URBROJ: 511-11-10-25-1 od 26. svibnja 2025.
II. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-01/25-03/443, URBROJ: 511-11-10-25-2 od 26. svibnja 2025.
III. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-01/25-03/443, URBROJ: 511-11-10-25-3 od 26. svibnja 2025.
IV. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-01/25-03/443, URBROJ: 511-11-10-25-4 od 26. svibnja 2025.
V. Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-01/25-03/443, URBROJ: 511-11-10-25-5 od 26. svibnja 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod dostavila je 27. svibnja 2025. ovome Sudu rješenja KLASA: UP/I-216-01/25-03/443, URBROJ: 511-11-10-25- 1 od 26. svibnja 2025., KLASA: UP/I-216-01/25-03/443, URBROJ: 511-11-10-25-2 od 26. svibnja 2025., KLASA: UP/I-216-01/25-03/443, URBROJ: 511-11-10-25-3 od 26. svibnja 2025., KLASA: UP/I-216-01/25-03/443, URBROJ: 511-11-10-25-4 od 26. svibnja 2025. i KLASA: UP/I-216-01/25-03/443, URBROJ: 511-11-10-25-5 od 26. svibnja 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca NF, rođ. **.**.1983., strankinje EF, rođ. **.**.1986., mlt. IF, rođ. **.**.2010., mlt. NFL, rođ. **.**.2013. i mlt. KF, rođ. **.**.2015., državljana Sirije, smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.).
1.1. Navedenim je rješenjima predmetnim strancima određen smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik. Smještaj u Centru određen je na vrijeme najdulje do jedan (1) mjesec.
2. Imajući u vidu načelo cjelovitosti obitelji te načelo učinkovitosti iz članka 8. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24. – dalje: ZUS), Sud je spojio predmete poslovni broj: Us I-520/2025, Us I-521/2025, Us I-522/2025, Us I- 523/2025 i Us I-524/2025, u skladu s člankom 107. ZUS-a i člankom 113. stavkom 1. Sudskog poslovnika (Narodne novine, broj 37/14., 49/14., 8/15., 35/15., 123/15., 45/16., 29/17., 33/17., 34/17., 57/17., 101/18., 119/18., 81/19., 128/19., 39/20., 47/20., 138/20., 147/20., 70/21., 99/21., 145/21., 23/22., 12/23., 122/23., 55/24. i 136/24.), radi provođenja jedinstvenog postupka i donošenja zajedničke odluke.
3. Prema odredbi članka 216. stavka 4. Zakona o strancima, odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje. Stavkom 7. istog članka predviđeno je da prije donošenja odluke iz stavaka 4. i 6. ovoga članka upravni sud mora provesti usmenu raspravu ako je državljanin treće zemlje maloljetnik.
4. Navedena rasprava je zakazana za 28. svibnja 2025., ali budući da je otac mlt. stranaca kao njihov zakonski zastupnik izričito izjavio da ne žele prisustvovati ročištu pred Sudom, o čemu je donositelj rješenja obavijestio Sud podneskom od 27. svibnja 2025., te obzirom da opunomoćenik donositelja nije pristupio istoj niti je svoj nedolazak opravdao, rasprava je održana bez njihove prisutnosti u skladu s člankom 91. stavkom 3. ZUS-a.
5. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, a nakon što je izvršio uvid u predmetne spise i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju stranaca u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik.
6. Uvidom u dostavljeni spis, utvrđeno je da je za strance Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske donijelo na temelju članka 193. stavka 3. Zakona o strancima rješenja o protjerivanju, KLASA: UP/I-216-04/25-01/1823, URBROJ: 511-11-10-25-1 od 26. svibnja 2025., KLASA: UP/I-216-04/25-01/1823, URBROJ: 511-11-10-25-2 od 26. svibnja 2025., KLASA: UP/I-216-04/25-01/1823, URBROJ: 511-11-10-25-3 od 26. svibnja 2025., KLASA: UP/I-216-04/25-01/1823, URBROJ: 511-11-10-25-4 od 26. svibnja 2025. i KLASA: UP/I-216-04/25-01/1823, URBROJ: 511-11-10-25-5 od 26. svibnja 2025., kojima im je, kao osobama bez isprava o identitetu, koje nezakonito borave u [adresa] zbog počinjenja prekršaja iz članka 183. Zakona o strancima, određena zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj u trajanju od 1 godine od isteka zabrane izrečene prethodnim rješenjem o protjerivanju, odnosno od 1. svibnja 2026. Riješeno je i da će se prisilno udaljiti u Republiku Bosnu i Hercegovinu.
7. Nadalje, iz zapisnika o uzimanju izjave stranca NF, te izjave njegove supruge EF od 26. svibnja 2025., koje su dali na engleskom jeziku kojeg razumiju i govore, proizlazi u bitnome da su kao obitelj unazad tri mjeseca krenuli iz Sirije u Tursku. Opisali su svoj put do Bosne i Hercegovine, iz koje su uz pomoć dvojice N, **.**.2025. organizirano gumenim čamcem preko rijeke prešli nezakonito granicu sa Republikom Hrvatskom. Nastavili su pješačiti prema željezničkoj stanici radi nastavka puta prema Zagrebu, a potom prema Italiji i tom prilikom su zatečeni od strane policijskih službenika koji su ih dopratili u policijsku postaju. Dana 29. travnja 2025. su vraćeni u Bosnu i Hercegovinu, iz koje su ponovno preko krijumčara dogovorili prelazak granice s Republikom Hrvatskom za 1700 eura te su ih dvojica N **.**.2025. ponovno prevezli čamcem preko rijeke na hrvatsku obalu te su nakon pješačenja ponovno zatečeni po hrvatskim policajcima. Izjavili su da od osobnih stvari posjeduju mobitel, nemaju nekretnine u Republici Hrvatskoj, niti rodbinu i prijatelje, te ne boluju od zaraznih bolesti.
8. Uvidom u obrazloženje rješenja o smještaju, razvidno je da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranaca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a, odnosno Republike Hrvatske. To stoga što su predmetni stranci u Republiku Hrvatsku višekratno ušli nezakonito, nemaju isprave o identitetu, nemaju osiguran smještaj niti prijavljen boravak te postoji opravdana bojazan da neće izvršavati ili da će onemogućiti izvršavanje mjera za osiguranje povratka.
9. U skladu s člankom 212. Zakona o strancima, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
9.1. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavka 1. Zakona o strancima.
9.2. Prema odredbi članka 214. stavka 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske su skladu s člankom 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona, a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 2. navedenog članka.
10. Slijedom iznesenoga, a prema ocjeni ovog Suda u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanim strancima prethodno rješenjima određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, pravilno su, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, donesena rješenja o smještaju istih u Tranzitni prihvatni centar za strance.
10.1. Stoga je, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno kao u izreci presude pod točkama I., II., III., IV. i V.
U Osijeku 28. svibnja 2025.
Sutkinja
Valentina Grgić Smoljo
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. MUP RH, Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, putem pošte
2. Strancu i za mlt. djecu, te strankinji putem TPC Tovarnik
