Republika Hrvatska

Općinski sud u Osijeku

Poslovni broj: Pp-1437/2025-18

Osijek

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

I

R J E Š E N J E

Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Snježani Marijanović, na temelju prijedloga sudskog savjetnika Predraga Uzelca, uz sudjelovanje zapisničarke Silvije Šarac, rješavajući u ponovljenom postupku protiv 1. okr. pravne osobe Salinen Varaždin d.o.o. koju zastupa branitelj Ivica Palić odvjetnik u Odvjetničkom društvu Palić i Partneri j.t.d. u Zagrebu i 2. okr. HŠ kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz članka 20. stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o provedbi Uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća u vezi stavljanja na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda ("Narodne novine" broj: 39/13, 47/14 i 115/18), pokrenutog na temelju optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Službe sanitarne inspekcije, Klasa: 540-02/22-02/9548, Urbroj: 443-02-01-03-23-20 od 6. studenog 2023., nakon završene glavne i javne rasprave održane 26. svibnja 2025. u odsutnosti uredno pozvanih okrivljenika, branitelja 1. okr. pravne osobe i punomoćnika ovlaštenog tužitelja, javno objavljene 28. svibnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

Na temelju članka 183. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

2. okr. odgovorna osoba: HŠ, bez nadimka, sin H i R rođene Đ, rođen **.**.1961. godine u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], pismen, sa završenom visokom stručnom spremom, po zanimanju magistar ekonomije, umirovljenik, trenutno prima akontaciju u iznosu od 880,00 Eura, dobrog imovnog stanja, oženjen, otac jednog punoljetnog djeteta, vlasnik kuće i stana, neodlikovan, prekršajno nekažnjavan, ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak

k r i v  j e

I/ što je 9. prosinca 2022. u 10,00 sati prilikom inspekcijskog nadzora u prostorijama objekta Pogon za proizvodnju vode, Poljski put 1, Osijek, koji posluje u sastavu Vodovod-Osijek d.o.o. za vodoopskbu i odvodnju, Poljski put 1, Osijek utvrđeno da se dezinfekcija vode provodi natrijevim hipokloritom, odnosno aktivnim klorom dobivenim in situ postupkom elektrolize iz natrijeva klorida – Saltech Gewerbe Fein B/B, kojeg je stavljala na raspolaganje na tržištu tvrtka Salinen Varaždin d.o.o., a za koji nije proveden postupak odobravanja u skladu s Uredbom (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda,

čime je postupio protivno odredbi članka 7. a Zakona o provedbi Uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda i članka 17. Uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda te time počinio prekršaj kažnjiv odredbom članka 20. stavka 2. Zakona o provedbi Uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda,,

II/ pa se 2. okrivljenom temeljem citiranog članka navedenog zakona, a uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

NOVČANA KAZNA u iznosu od 450,00 eura (četiri stotine pedeset eura).

III/ 2. okr. je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude, a novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u gore propisanom roku.

IV/ Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi članka 138. stavka 2. točke 1. i 3. i stavka 3. Prekršajnog zakona, 2. okrivljeni HŠ je dužan naknaditi paušalni trošak postupka ovoga suda u iznosu od 20,00 eura (dvadeset eura) u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude.

r i j e š i o j e

V/ Na temelju članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

obustavlja se prekršajni postupak protiv 1. okrivljene pravne osobe SALINEN VARAŽDIN d.o.o., OIB: 54160789088,

VI/ Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona u odnosu na 1. okr. pravnu osobu Salinen Varažin d.o.o. troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 6. studenog 2023. podnio optužni prijedlog kojim je 1. okr. pravnu osobu Salinen Varaždin d.o.o. i 2. okr. odgovornu osobu HŠ proglasio krivima zbog prekršaja iz članka 20. stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o provedbi Uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća u vezi stavljanja na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda.

2. U postupku je donesena presuda poslovni broj Pp-3980/2023-5 od 16. svibnja 2024., a koja je ukinuta Rješenjem Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj Ppž-6965/2024 od 19. ožujka 2025. te je predmet vraćen prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje i odluku.

3. Branitelj 1.okr. pravne osobe je podneskom zaprimljenim u ovome sudu 8. svibnja 2025. obavijestio sud da je 1.okr. pravna osoba likvidirana s danom 10. rujna 2024., a koja činjenica likvidacije je upisana u registru Trgovačkog suda u Varaždinu rješenjem Tt-24/2825-3. Isto tako je podneskom zaprimljenim ovom sudu 19. svibnja 2025. 2. okr. izvijestio sud da u ovom sporu nema više ništa novo za izjaviti osim da je firma Salinen Varaždin likvidirana, a on je u mirovini, te je zbog toga zamolio sud da ispriča njegov nedolazak na raspravu i donese presudu i okonča postupak u njegovoj odsutnosti.

4. Sud je stoga pročitao obranu 2. okr. koju je isti dao pred ovim sudom na zapisnik od 15. ožujka 2024. str. 26 do 29 spisa. U svojoj obrani 2. okr. je tada naveo da su točni navodi optužnog prijedloga, ali se ne smatra krivim za terećeni prekršaj. Naime, matična tvrtka Salinen Austrija kopa s brda natrijev klorid, odnosno sol koja spada u prirodne sastojke. Na nivou EU postoji ECHA kao Europska agencija za kemijske proizvode koja daje potrebna odobrenja. Na razini Europske Unije se ne mogu dogovoriti da li sol potpada pod njihovu nadležnost. U konkretnom slučaju kupac Vodovod Osijek kupovao je sol kojom dezinficiraju vodu i istu su razlagali na natrij i klor postupkom elektrolize. Taj proizvod koji je korišten kod kupca Vodovod Osijek se koristi u raznim prilikama u svakodnevnom životu. Taj biocidni certifikat nije potreban za saltech industrijsku sol jer namjena te soli kao i primjena ne predstavlja rizik za ljude, živote i/ili okoliš, već se ista koristi bez posebnih ograničenja ili potrebne suglasnosti nadležnih tijela RH i EU. Stvar je kupca konkretnog proizvoda da li će u pogledu te soli ići s nastavkom njene obrade i istu obrađivati kako bi iz nje dobili aktivnu tvar. Budući da na tržište nisu stavili proizvod za koji bi bilo nužno pribaviti odgovarajuću suglasnost i odobrenje nadležnog tijela, naveo je da smatra da ne postoji prekršajna odgovornost.

5. Sukladno članku 167. stavku 3. Prekršajnog zakona sud je održao glavnu raspravu i bez nazočnosti uredno pozvanog 2. okrivljenika, smatrajući da se činjenično stanje stvari u ovom postupku može utvrditi i bez nazočnosti i ispitivanja okrivljenika, a na temelju izvedenih i raspoloživih dokaza, budući da se i sam okrivljenik s time složio i ostao kod svoje obrane koju je dao u prvotnom postupku provedenim pred ovim sudom, a također pravna osoba je likvidirano društvo pa se nije mogla niti pojaviti pred sudom.

6. U dokaznom postupku sud je ispitao u svojstvu svjedoka RŠ, pročitao zapisnik o izvršenom inspekcijskom pregledu od 2. ožujka 2023. (stranica 18 do 20 spisa), zapisnik o izvršenom inspekcijskog pregledu od 9. prosinca 2022. (stranica 23 do 25 spisa), vrši se uvid u obavijesti po članku 109. a Prekršajnog zakona na ime okrivljenika (stranica 6 do 8 spisa i 10 do 11 spisa), materijalnu dokumentaciju (stranica 40 do 46 spisa i 51 do 55 spisa) i izvatke iz prekršajnih evidencija Ministarstva pravosuđa na ime okrivljenika od 26. svibnja 2025.

7. Iz zapisnika o izvršenom inspekcijskom pregledu od 02. ožujka 2023. stranica 18 do 20 spisa, razvidno je da je ista izvršila viša sanitarna inspektorica RŠ te utvrdila počinjenje prekršaja koji je naveden u optužnom prijedlogu.

8. Ispitana na ročištu održanom 26. svibnja 2025. svjedokinja RŠ je iskazala da je 9. prosinca 2022. prilikom inspekcijskog nadzora u prostorijama objekta Pogon za proizvodnju vode, Poljski put 1 Osijek, koji posluje u sastavu Vodovoda Osijek, utvrdila da se dezinfekcija vode provodila natrijevim hipokloritom, odnosno aktivnim klorom dobivenim in situ postupkom elektrolize iz natrijeva klorida – saltech Gewerbe Fein B/B, a kojeg je na tržište stavljala tvrtka Salinen Varaždin d.o.o. Navela je da je od Vodovoda tražila račun i vidjela da navedeni proizvod kupuju od okrivljenika. Na stranicama Europske agencije za kemikalije je izvršila provjeru statusa aktivne tvari prilikom čega je utvrđeno da je donesena provedbena uredba Komisije o odobrenju aktivne tvari, odnosno aktivnog klora dobivenog elektrolizom iz natrijeva klorida i to za uporabu u biocidnim proizvodima vrsta 2345, datum odobrenja 1. srpnja 2022. Navela je da je od okrivljenika zatražila da joj dostave odobrenje ili podnesen zahtjev za odobrenjem za navedenu sol saltech Gewerbe Fein. Također je iskazala da su joj dostavili rješenje kojim im se odobrava korištenje soli u tabletama, ali joj nisu dostavili rješenje za sitnu sol koju je pronašla u Pogonu za proizvodnju vode koji posluje u sastavu Vodovoda Osijek te je na temelju toga utvrdila da navedeno odobrenje ne posjeduju. Navela je da postoje biocidni proizvodi i postoji aktivna tvar koju oni sadrže. Prvo se odobrava aktivna tvar, a tada svi proizvodi koji sadrže takvu aktivnu tvar podliježu odobrenju sukladno Uredbi 528/2012 Europskog parlamenta i vijeća. Ukoliko je odobrena aktivna tvar neki proizvodi koji ju sadrže mogu se koristiti i na temelju nacionalnog odobrenja, odnosno rješenja Ministarstva zdravstva, ali jedino ukoliko su to odobrenje imali od ranije, odnosno prije nego što je odobrena aktivna tvar, a inače ne mogu koristiti, a također moraju imati i podnesen zahtjev za odobrenje prema Uredbi. Navela je da za tzv. finu sol saltech Gewerbe Fein koju su stavljali na tržište okrivljenici nisu imali odobrenje ishođeno prema Uredbi, a niti nacionalno odobrenje prema starim propisima te su time počinili terećeni prekršaj. Iskazala je da takvu sol nisu smjeli stavljati na tržište za dezinfekciju vode, dok za druge svrhe nije rekla, niti ulazi u to da li se može koristiti, niti je to bilo predmet njezinog nadzora, a također može nadodati da protiv okrivljenika nije poduzela niti jednu upravnu mjeru. Također je navela da je na dan 9. prosinca 2022. zatekla stanje kakvo je navela, odnosno da se dezinfekcija vode provodila natrijevim hipokloritom, aktivnim klorom dobivenim in situ postupkom elektrolize iz natrijeva klorida kojeg je stavljala na raspolaganje na tržištu tvrtka Salinen Varaždin, a za koji nije proveden postupak odobravanja u skladu s Uredbom kako je već ranije navela.

9. Materijalnu dokumentaciju koja prileže spisu sud cijeni vjerodostojnom iz razloga jer su ju izdala nadležna tijela u propisanom obliku pa sud nije našao razloga sumnjati u istinitost i vjerodostojnost iste, a također nitko tijekom postupka nije dovodio u pitanje istinitost i vjerodostojnost iste.

10. Sud također cijeni u cijelosti vjerodostojnim iskaz svjedokinje RŠ, budući da je isti detaljan, logičan i životno uvjerljiv te u potpunosti u skladu sa materijalnom dokumentacijom koja prileže spisu te je svjedokinja u svome iskazu sve vrlo detaljno iskazivala, a također sud smatra da ista nema nikakvog razloga neistinito iskazivati i lažno teretiti okrivljenike koje od ranije ne poznaje.

11. S druge strane obranu 2.okr. HŠ koji smatra da ne postoji njegova prekršajna odgovornost iz razloga jer na tržište nije stavio proizvod za koji bi bilo potrebno pribaviti odgovarajuću suglasnost i odobrenje nadležnog tijela, sud cijeni nevjerodostojnom i usmjerenom ka izbjegavanju prekršajno-pravne odgovornosti budući da je njegova obrana u suprotnosti s ostalim izvedenim dokazima koje sud cijeni vjerodostojnim, a naročito s iskazom svjedokinje ĐŠ.

12. Na temelju ovako provedenog dokaznog postupka, analizirajući svaki dokaz posebno i dovodeći dokaze u međusobnu vezu, sud smatra nedvojbeno utvrđenim i dokazanim da je 2. okr. počinio terećeni prekršaj na način da je 9. prosinca 2022. u 10,00 sati prilikom inspekcijskog nadzora u prostorijama objekta Pogon za proizvodnju vode, Poljski put 1, Osijek, koji posluje u sastavu Vodovod-Osijek d.o.o. za vodoopskbu i odvodnju, Poljski put 1, Osijek utvrđeno da se dezinfekcija vode provodi natrijevim hipokloritom, odnosno aktivnim klorom dobivenim in situ postupkom elektrolize iz natrijeva klorida – Saltech Gewerbe Fein B/B, kojeg je stavljala na raspolaganje na tržištu tvrtka Salinen Varaždin d.o.o., a za koji nije proveden postupak odobravanja u skladu s Uredbom (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda, čime je postupio protivno odredbi članka 7. a Zakona o provedbi Uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda i članka 17. Uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda te time počinio prekršaj kažnjiv odredbom članka 20. stavka 2. Zakona o provedbi Uredbe (EU) br. 528/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. svibnja 2012. o stavljanju na raspolaganje na tržištu i uporabi biocidnih proizvoda, a nisu utvrđeni ispričavajući razlozi.

13. Sve navedeno sud je utvrdio na temelju materijalne dokumentacije koja prileže spisu, kao i iz detaljnog i uvjerljivog iskaza svjedokinje RŠ.

14. Prema tome, nedvojbeno je utvrđeno i dokazano da je 2. okr. počinio prekršajno djelo za koja se tereti optužnim prijedlogom na način kako je to opisano u izreci presude, za koje ga je sud proglasio krivim te sud nije našao niti jednu okolnost koja bi isključila njegovu prekršajnopravnu odgovornost.

15. Prilikom odmjeravanja kazne 2. okr. za počinjeni prekršaj opisan u izreci presude sud je cijenio sve okolnosti iz članka 36. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona, a od olakotnih okolnosti na strani istoga utvrdio da do sada nije prekršajno kažnjavan kako proizlazi iz izvatka iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa na ime 2. okr., dok otegotnih okolnosti sud nije našao, pa je uvažavajući težinu počinjenih prekršaja i stupanj prekršajnopravne odgovornosti okrivljenika, primijenio institut sudskog ublažavanja kazne iz članka 37. Prekršajnog zakona i istome izrekao novčanu kaznu u iznosu od 450,00 eura. Sud smatra da je ova kazna razmjerna težine počinjenog prekršaja, stupnju prekršajnopravne odgovornosti okrivljenika i ličnosti okrivljenika, te da će se njome ostvariti ciljevi specijalne i generalne prevencije prekršaja.

16. Sud je 2. okr. obvezao na plaćanje troškova prekršajnog postupka koji iznos je primjeren složenosti i duljini trajanja postupka, te njegovom imovnom stanju.

17. Slijedom svega navedenog odlučeno je kao u izreci presude.

18. Sud je u odnosu na 1. okr. pravnu osobu Salinen Varaždin d.o.o., sukladno odredbi članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona, obustavio prekršajni postupak jer je pravna osoba nakon započinjanja prekršajnog postupka brisana iz sudskog registra 10. rujna 2024. rješenjem Trgovačkog suda u Varaždinu broj: Tt-24/2825-3.

19. Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona u odnosu na 1. okr. pravnu osobu Salinen Varaždin d.o.o. troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda budući da je u odnosu na nju obustavljen prekršajni postupak.

20. Slijedom svega navedenog odlučeno je kao u izreci rješenja.

Osijek, 28. svibnja 2025.

Zapisničarka

Sudac

Silvija Šarac

Snježana Marijanović

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana računajući od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje nadležni sud.

DOSTAVITI:

1. 2. okr.,

2. Tužitelju,

3. Arhiv.