REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] E 5
Poslovni broj: Us I-732/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Rijeci, po sucu Antunu Žagaru, na temelju prijedloga više sudske savjetnice Maje Pećar Kopajtić, uz sudjelovanje zapisničara Vanje Vidakovića, u upravnom sporu tužitelja Grada Umaga-Umago, Umag, G. Garibaldi 6, OIB: 54097228497, protiv tuženika Istarske županije, Upravnog odjela za prostorno uređenje i gradnju, Odsjeka za drugostupanjski upravni postupak, Pula, Riva 8, OIB: 90017522601, radi izvršenja - troškova, 27. svibnja 2025.,
r i j e š i o j e
Odbacuje se tužba tužitelja.
Obrazloženje
1. Tužitelj je kod ovoga Suda podnio tužbu kojom osporava zakonitost rješenja tuženika KLASA: UP/II-363-08/25-01/57, URBROJ: 2163-18-09/3-25-5 od 26. ožujka 2025., a kojim rješenjem je poništeno rješenje Grada Umaga, Upravnog odjela za komunalni sustav i prostorno planiranje KLASA: UP/I-363-03/23-04/20, URBROJ: 2163-9-06/16-23-28 od 30. lipnja 2023., kojim su određeni troškovi izvršenja odnosno troškovi uklanjanja mobilne kućice, nadstrešnice i limene kućice s k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]. U tužbi u bitnome navodi da osporeno rješenje nije na zakonu osnovano, da se u postupku nije postupilo prema pravilima postupka, da činjenično stanje nije pravilno utvrđeno pa stoga da ni materijalno pravo nije pravilno primijenjeno. S tim u svezi ističe da je tuženik rješenjem KLASA: UP/II-363-08/23-01/49, URBROJ: 2163-18-09/3-24- 05 od 26. veljače 2024., kojim je poništio rješenje prvostupanjskog tijela o uklanjanju, istodobno mogao odlučiti i o žalbi izjavljenoj protiv prvostupanjskog rješenja o troškovima izvršenja. Slijedom svega navedenog, predlaže da Sud po provedenom sporu poništi osporeno rješenje tuženika.
2. Ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora.
3. Naime, odredbom članka 17. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, dalje: Zakon o upravnim sporovima) propisano je da su stranke u sporu tužitelj, tuženik i zainteresirana osoba.
3.1. Prema odredbi članka 18. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima tužitelj je fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeđeni pojedinačnom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvršavanjem upravnog ugovora.
3.2. Sukladno odredbi članka 18. stavku 2. Zakona o upravnim sporovima tužitelj može biti osoba koja nema pravne osobnosti ili skupina osoba ako su pojedinačnom odlukom ili postupanjem javnopravnog tijela povrijeđena njihova prava i pravni interesi.
3.3. Prema odredbi članka 18. stavku 3. Zakona o upravnim sporovima tužitelj može biti javnopravno tijelo koje je sudjelovalo ili je trebalo sudjelovati u donošenju odluke, postupanju ili sklapanju upravnog ugovora.
3.4. Sukladno odredbi članka 18. stavku 4. Zakona o upravnim sporovima tužitelj može biti i državno tijelo ovlašteno zakonom.
4. Primjenjujući citiranu odredbu članka 18. Zakona o upravnim stvarima na predmetnu upravnu stvar, ocjena je ovoga Suda da tužitelj u svojstvu jedinice lokalne samouprave nema aktivnu legitimaciju za podnošenje tužbe u ovom sporu.
4.1. Naime, sudjelovanje jedinice lokalne samouprave u postupcima u kojima se određenoj osobi naređuje uklanjanje protupravno postavljenih / izvedenih objekata ne ulazi u samoupravni djelokrug jedinice lokalne samouprave, niti utječe na neko samoupravno pravo ili pravni interes jedinice lokalne samouprave. Stoga, zbog navedenog jedinica lokalne samouprave u predmetnom upravnom postupku nije niti sudjelovala niti je ovlaštena na podnošenje tužbe. Ovakvo pravno shvaćanje izrazio je i Visoki upravni sud Republike Hrvatske u odlukama poslovnih brojeva Usž- 2980/2023 od 22. svibnja 2024., Usž-2212/2023 od 29. svibnja 2024., Usž-3730/2024 od 27. ožujka 2025.
5. Prema odredbi članka 46. stavku 1. točki 2. Zakona o upravnim sporovima Sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.
6. Budući da se ovdje osporenom odlukom tuženika ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja, to ne postoje ni pretpostavke za vođenje upravnog spora pa je stoga na temelju odredbe članka 46. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima valjalo odbaciti tužbu tužitelja.
U Rijeci 27. svibnja 2025.
Sudac
Antun Žagar
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dovoljnom broju primjeraka za Sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dostaviti:
- tužitelju Gradu Umagu-Umago, G. Garibaldi 6, Umag
